Уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении – 25.15. , /

Постановление N 41-АД17-18 от 21.08.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№41-АД17-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 21 августа 2017 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев жалобу Жаравина Е.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 11 января 2017 года, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 марта 2017 года и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 18 мая 2017 года, вынесенные в отношении Жаравина Е А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 11 января 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 марта 2017 года и постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 18 мая 2017 года, Жаравин Е.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации Жаравин Е.А. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

11 января 2017 года мировой судья судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Жаравина Е.А., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Жаравин Е.А надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области и заместитель председателя Ростовского областного суда согласились с выводами мирового судьи, оставив постановление от 11 января 2017 года без изменения.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года№ 343.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении определением мирового судьи судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 26 декабря 2016 года дело об административном правонарушении в отношении Жаравина Е.А. по части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято к производству, судебное заседание назначено на 15 часов 00 минут 11 января 2017 года.

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела Жаравину Е.А направлена судебная повестка по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении в качестве адреса его проживания (л.д. 10).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 14), а также конверта о направлении судебной повестки Жаравину Е.А. извещение о времени и месте судебного заседания им не получено, конверт был возвращен с отметкой «истек срок хранения» 16 января 2017 года, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей.

Подавая жалобу на постановление мирового судьи Жаравин Е.А. также ссылался на тот факт, что извещения о назначении времени и места рассмотрения дела им не получено, в связи с чем он по независящим от него причинам не смог участвовать в рассмотрении дела, чем были нарушены его права предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на имя Жаравина Е.А. 11 января 2017 года в 10 часов 15 минут направлена телефонограмма о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из содержания указанной телефонограммы следует, что Жаравину Е.А необходимо явиться в суд в 15 часов 00 минут 11 января 2017 года, номер телефона по которому произведена телефонограмма не указан (л.д. 15).

Таким образом, из содержания телефонограммы не следует о возможности проконтролировать получение информации лицом, которому она направлена.

Кроме того, имеющаяся в материалах дела телефонограмма на имя Жаравина Е.А. от 11 января 2017 года не свидетельствует о том, что лицо привлекаемое к административной ответственности было извещено заблаговременно.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были поскольку согласно телефонограмме, звонок произведен непосредственно в день рассмотрения дела об административном правонарушении 11 января 2017 года, что нельзя признать надлежащим извещением.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Несмотря на данные обстоятельства, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие Жаравина Е.А., указав, что последний был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Жаравина Е.А. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела в городском суде Жаравиным Е.А. было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы на предмет соответствия горизонтальной дорожной разметки требованиям государственных стандартов (л.д. 32).

Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 указанной статьи). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 данной статьи).

В нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное ходатайство судьей городского суда разрешено не было.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Жаравина Е.А.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 11 января 2017 года решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 марта 2017 года и постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 18 мая 2017 года, вынесенные в отношении Жаравина Е.А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы Жаравина Е.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

жалобу Жаравина Е.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 11 января 2017 года, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 марта 2017 года и постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 18 мая 2017 года, вынесенные в отношении Жаравина Е.А. по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

www.zakonrf.info

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ НАДЛЕЖАЩЕГО УВЕДОМЛЕНИЯ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ВЕДЕТСЯ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, Приказ Пермской таможни от 21 июня 2016 года №545

С целью реализации положений ст. 25.15, 28.2, 28.7, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации надлежащего уведомления лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении (далее — Порядок).

2. Заместителям начальника таможни, начальникам таможенных постов и функциональных подразделений таможни довести Порядок до сведения подчиненных должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

3. Отделу административных расследований (Д.А.Аистов) обеспечить методическую помощь должностным лицам таможни и таможенных постов в случае возникновения вопросов по применению Порядка.

4. Признать утратившим силу Приказ Пермской таможни от 10 сентября 2008 года N 327 «Об утверждении Порядка организации осуществления надлежащего уведомления лиц, привлекаемых к административной ответственности за нарушение таможенных правил».

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на исполняющего обязанности заместителя начальника таможни А.В.Яковлева.

И.о. начальника таможни
полковник таможенной службы
С.В.ПАШКИН

Приложение 1. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ НАДЛЕЖАЩЕГО УВЕДОМЛЕНИЯ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ВЕДЕТСЯ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Приложение 1
к Приказу
Пермской таможни
от 21.06.2016 N 545

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации надлежащего уведомления лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, разработан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП России), Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 года N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (далее — Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 года N 160), Приказом ФТС России от 9 июля 2014 года N 1331 «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах Российской Федерации» (далее — Типовая инструкция по делопроизводству), Приказом ПТУ от 2 марта 2015 года N 105 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству и работе архива в приволжском таможенном управлении и подчиненных таможенных органах» и другими нормативными правовыми актами.

2. Настоящий Порядок определяет действия должностных лиц Пермской таможни при возбуждении дела об административном правонарушении (далее — АП), проведении административного расследования и рассмотрении дел об АП.

3. Согласно ст. 28.2, 28.7 КоАП России после выявления признаков АП возбуждается дело об АП путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования либо путем составления протокола об административном правонарушении.

4. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а равно при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП России, о чем делается запись в определении либо протоколе.

5. При выявлении АП должностное лицо, непосредственно обнаружившее достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, незамедлительно принимает меры по информированию лица (его законного представителя) о необходимости прибытия в таможенный орган и присутствия при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования либо составлении протокола об административном правонарушении. При возбуждении дел об АП по ст. 7.12, 14.10 КоАП России также принимаются меры по извещению потерпевшего (его законного представителя).

6. Согласно ст. 25.15 КоАП России лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются к должностному лицу, возбуждающему дело об АП, либо к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

7. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (адресу постоянной или временной регистрации, адресу фактического места жительства, если он отличается от адреса регистрации).

8. Извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту их нахождения. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

9. Извещения направляются юридическим лицам по их юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также по иным известным адресам юридического лица (фактическому, почтовому и др.).

10. Должностными лицами Пермской таможни извещения направляются в обязательном порядке посредством следующих видов связи: почтовая, телеграфная.

11. При наличии возможности извещение осуществляется:

— путем вручения повестки лицу под роспись либо с проставлением штампа организации о получении повестки;

— путем направления факсограмм при наличии у лица факса, при этом номер факса должен быть указан в учредительных либо товаросопроводительных документах либо содержаться в ходатайстве лица;

— путем направления сообщения по электронной почте при наличии у лица электронной почты, при этом адрес электронной почты должен быть указан в учредительных либо товаросопроводительных документах либо содержаться в ходатайстве лица.

12. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, должностное лицо, в производстве которого находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

13. Извещения о времени и месте возбуждения дела об АП направляются при невозможности незамедлительного возбуждения дела об АП в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП.

14. Извещения о времени и месте возбуждения дела об АП направляются в день выявления события правонарушения, в исключительных случаях — не позднее следующего рабочего дня.

15. Использование средств связи должно быть документально подтверждено, заверенные копии подтверждающих документов должны быть приобщены к делу об АП.

16. Срок, указываемый в извещении, должен соответствовать времени, достаточному для надлежащего информирования лица — получения извещения до наступления даты возбуждения дела об АП, и не может превышать сроков, указанных в Постановлении Правительства РФ от 24 марта 2006 года N 160.

17. В извещении должно быть четко указано, что лицо уведомляется о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении конкретизировать статью административного расследования либо о составлении протокола об АП.

2. Порядок направления отдельных видов извещений

18. Извещения, направляемые заказным письмом с уведомлением, оформляются в соответствии с п. 4.3, 5.5 Типовой инструкции по делопроизводству.

19. Текст письма должен содержать дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), адрес (почтовый индекс, наименование субъекта Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы, номер дома), наименование таможенного органа, номер таможенной декларации, послужившей поводом для возбуждения дела, статью КоАП России, по которой возбуждается дело, фамилию и инициалы лица либо наименование организации, в отношении которых возбуждается дело.

Например: «Сообщаю, что 1 июня 2016 г. в 14 часов 00 минут по адресу: 618719, Пермский край, Добрянский район, Краснослудское сельское поселение, ст. Пальники, ул. Заводская, 1а, кабинет 101 Пальниковским таможенным постом будет вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России по факту недекларирования товаров по ДТ N 10411080/200516/0000100 в отношении ООО «А».

20. Письмо подписывается начальником таможни (для отделов непосредственного подчинения), заместителем начальника таможни, курирующим данный отдел, начальником таможенного поста, а в случае их отсутствия — лицами, исполняющими их обязанности.

21. Извещения, направляемые телеграммой, оформляются в соответствии с п. 5.9.1 Типовой инструкции по делопроизводству.

22. Телеграмма составляется в двух экземплярах, должна иметь категорию «обыкновенная» с уведомлением о вручении. В конце текста проставляется индекс подразделения и номер дела по номенклатуре. Образцы телеграмм приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

23. Телеграммы подписываются начальником таможни (для отделов непосредственного подчинения), заместителем начальника таможни, курирующим данный отдел, начальником таможенного поста, начальником отдела административных расследований таможни (по делам, находящимся в производстве отдела), а в случае их отсутствия — лицами, исполняющими их обязанности.

24. Отправка телеграмм осуществляется через отдел документационного обеспечения Пермской таможни.

25. С целью оперативности текст телеграммы направляется с помощью программного средства АС «УКИД — 2» в ОДО Пермской таможни до 15 часов 00 минут местного времени.

26. ОДО Пермской таможни до окончания рабочего дня осуществляет отправку текста телеграммы в организацию, осуществляющую услуги связи.

27. При получении уведомления о получении телеграммы ОДО Пермской таможни информирует должностное лицо Пермской таможни о факте надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, путем направления оригинала уведомления инициатору телеграммы.

28. Должностное лицо таможенного органа приобщает уведомление о получении телеграммы к тексту телеграммы и материалам дела.

29. Дата возбуждения дела не должна быть установлена раньше трех рабочих дней с момента передачи телеграммы в ОДО Пермской таможни. Повестка с уведомлением о вручении составляется в двух экземплярах, подписывается непосредственно должностным лицом, выявившим правонарушение. Один экземпляр повестки вручается непосредственно лицу, привлекаемому к административной ответственности, второй экземпляр с росписью приобщается к материалам дела об АП. Образец повестки приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

30. Извещения, направляемые факсограммой, оформляются в соответствии с п. 5.9.3 Типовой инструкции по делопроизводству.

31. После отправления факсограммы необходимо произвести распечатку с факсового аппарата отчета о факсимильном сообщении, в котором должны быть отражены: дата и время отправки; время соединения; результат соединения; количество отправленных листов; номер телефона, на который отправлена факсограмма; номер телефона, с которого отправлена факсограмма.

32. После отправки факсограммы на извещении должностным лицом, направившим извещение, делается запись, в которой указываются следующие данные: дата и время отправки, номер телефона, на который отправлена факсограмма; номер телефона, с которого отправлена факсограмма; должность, фамилия, инициалы лица, отправившего факсограмму.

33. При направлении извещения по электронной почте в адрес лица высылается сканированная копия извещения, направленного заказным письмом с уведомлением. Извещение по электронной почте направляется с уведомлением о доставке. Должностное лицо, направившее извещение по электронной почте, распечатывает уведомление о доставке, в котором делает запись, содержащую следующие сведения: дата и время отправки, адрес электронной почты, на который было направлено извещение; фамилия, инициалы лица, отправившего извещение.

34. Приведенные в приложениях N 1, 2 к настоящему Порядку образцы телеграмм и повестки не являются бланком процессуальных документов, их содержание может быть изменено в зависимости от обстоятельств конкретного правонарушения.

3. Осуществление уведомления при проведении административного расследования и рассмотрении дела об АП

35. Сотрудники отдела административных расследований таможни, отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт Пермь при проведении административного расследования и подготовке к рассмотрению дела об АП, а также должностные лица отдела валютного контроля при подготовке к рассмотрению дела об АП с целью надлежащего извещения участников производства по делам об АП руководствуются п. 4-34 настоящего Порядка.

36. Участники производства уведомляются о времени и месте проведения опроса; о вынесении определения о назначении экспертизы и о времени и месте ознакомления с указанным определением; о времени и месте составления протокола об АП; о времени и месте рассмотрения дела об АП; а также о времени и месте совершения иных процессуальных действий, при которых необходимо присутствие данных лиц.

37. Все документы, подтверждающие направление извещений о времени и месте совершения процессуальных действий, а именно почтовые уведомления о вручении, телеграммы с уведомлением о вручении, отчеты об отправке факсограмм, отчеты о доставке сообщений по электронной почте, приобщаются к материалам дел об АП.

Начальник отдела
административных расследований
Д.А.АИСТОВ

Приложение N 1. Образцы телеграмм

Приложение N 1
к Порядку,
утвержденному Приказом
Пермской таможни
от 21.06.2016 N 545

Телеграмма с уведомлением

Генеральному директору ООО «А» Иванову В.В.

Парковый проспект 16 офис 10 Пермь 614000

10 июня 2016 10 часов 00 минут Пермской таможне адресу 614064 Пермь Героев

Хасана 46 кабинет 211 будет вынесено определение возбуждении дела АП

проведении административного расследования части 1 статьи 16 тчк 2 КоАП

России по ДТ 10411080/100615/0000111 Приглашаю руководителя/законного

представителя паспортом документами подтверждающими полномочия копиями

учредительных документов тчк 04-02/

Начальник ОАР Д.А.Аистов

О.В.Шилок

2387342

Героев Хасана 46 Пермь 614064

Телеграмма с уведомлением

Генеральному директору ООО «А» Иванову В.В.

Парковый проспект 16 офис 10 Пермь 614000

10 июня 2016 10 часов 00 минут Пермской таможне адресу 614064 Пермь Героев

Хасана 46 кабинет 211 будет составлен протокол административном

правонарушении части 1 статьи 16 тчк 12 КоАП России по ДТ

10411080/100615/0000111 Приглашаю руководителя/законного представителя

паспортом документами подтверждающими полномочия копиями учредительных

документов тчк 04-02/

Начальник ОАР Д.А.Аистов

О.В.Шилок

2387342

Героев Хасана 46 Пермь 614064

Телеграмма с уведомлением

Васильеву Петру Петровичу

Пятилетки улица 100 квартира 22 Березники Пермский край 618400

10 июня 2016 10 часов 00 минут Пермской таможне адресу 614064 Пермь Героев

Хасана 46 кабинет 211 будет вынесено определение возбуждении дела АП

проведении административного расследования части 1 статьи 16 тчк 2 КоАП

России Приглашаю паспортом тчк 04-02/

Начальник ОАР Д.А.Аистов

О.В.Шилок

2387342

Героев Хасана 46 Пермь 614064

Телеграмма с уведомлением

Васильеву Петру Петровичу

Пятилетки улица 100 квартира 22 Березники Пермский край 618400

10 июня 2016 10 часов 00 минут Пермской таможне адресу 614064 Пермь Героев

Хасана 46 кабинет 211 будет составлен протокол административном

правонарушении части 1 статьи 16 тчк 18 КоАП России Приглашаю паспортом тчк

04-02/

Начальник ОАР Д.А.Аистов

О.В.Шилок

2387342

Героев Хасана 46 Пермь 614064

Начальник отдела
административных расследований
Д.А.АИСТОВ

Приложение N 2. Образец повестки

Приложение N 2
к Порядку,
утвержденному Приказом
Пермской таможни
от 21.06.2016 N 545

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, которому вручается повестка)

уведомляется о том, что в отношении него

в » » часов » » минут » «_____________ 201__ г.

___________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы должностного лица таможенного органа)

___________________________________________________________________________

(наименование таможенного органа)

будет вынесено определение о возбуждении дела об административном

правонарушении и проведении административного расследования/составлен

протокол об административном правонарушении (ненужное зачеркнуть) по части

________ статьи ___________ КоАП России по факту __________________________

___________________________________________________________________________

(таможенная декларация, краткое описание события правонарушения)

Дата и время вручения повестки

» » часов » » минут » «_______________ 201__ г.

Расписка в получении

______________________ (_________________________)

(подпись) (фамилия, инициалы)

Начальник отдела
административных расследований
Д.А.АИСТОВ

docs.cntd.ru

Что такое Надлежащее извещение о рассмотрении адм дела

Верховный суд в «Обзоре судебной практики за 4 квартал 2005 года» дает разъяснения по данному вопросу : — Можно ли признать надлежащим извещение лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если оно было осуществлено не судьей, рассматривающим дело, (и не по его поручению), а должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, до того как дело об административном правонарушении было направлено в суд?

Извещение лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку в соответствии с п.п. 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ решение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в статьях 25.1 — 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Кроме того, необходимо учитывать, что исходя из положений статьи 29.1 и 29.4 КоАП РФ непременным условием законного и обоснованного рассмотрения дела об административном правонарушении является предварительная подготовка к его разбирательству. Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Только после того как подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении будет проведена, обсуждается, в частности, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела (п.1 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Таким образом, при назначении дела к рассмотрению лицом, составившим протокол об административном правонарушении, до направления дела в суд пропускается целая стадия, имеющая важное значение, а это может повлечь нарушение прав, в частности, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и потерпевшего.

Кроме того инспектор составивший протокол не может знать в какое время суд может рассматривать данное дело, а подобных дел не мало. В связи с этим такое извещение является ненадлежащим. Инспектор может только точно указать место рассмотрения дела.

www.9111.ru