Статья 20 25 административного кодекса: последние изменения и поправки, судебная практика

Денежные взыскания (штрафы) | ФНС России

Минпросвещения России

Частью 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ))

Глава 21 КАС РФ закрепляет порядок производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснение законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Так, в соответствии со статьей 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 1 статьи 208 КАС РФ).

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта (часть 6 статьи 208 КАС РФ).

Следует отметить, что при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 КАС РФ (часть 9 статьи 208 КАС РФ).

Статьей 209 КАС РФ установлены требования  к административному исковому заявлению об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим.

Глава 21 КАС РФ регламентирует порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) также регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

1. Решением Верховного суда Российской Федерации от 11 октября 2018 г. по делу № АКПИ18-873 отказано в удовлетворении требований о признании частично не действующими пункта 19.3 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373, пункта 18.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897, пункта 18.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413 (далее – Стандарты).

Административный истец, обращаясь в Верховный суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанных норм полагал, что отсутствие в Стандартах указания на государственные языки республик Российской Федерации как на обязательные предметные области и учебные предметы для формирования учебных планов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, противоречит пункту 2 статьи 26.1, пункту 1, подпункту 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г.
 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктам 2, 5 статьи 3, пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-I «О языках народов Российской Федерации», частям 3, 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Решением Верховного суда Российской Федерации от 11 октября 2018 г. по делу № АКПИ18-873, оспариваемые положения признаны соответствующими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

2. Решением Верховного суда Российской Федерации от 1 апреля 2019 г. по делу № АКПИ19-130 отказано в удовлетворении требований о признании частично недействующим пункта 98 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г.

Административный истец, обращаясь в Верховный суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанной нормы полагал, что Порядок проведения ГИА-11 не отвечает требованиям соразмерности ограничения прав граждан постольку, поскольку по своему буквальному толкованию создает возможность недопуска на заседание конфликтной комиссии субъекта Российской Федерации по рассмотрению апелляции о нарушении Порядка и (или) о несогласии с выставленными баллами представителя участника или родителя участника по доверенности, ссылаясь на противоречие пункту 1 статьи 9, положениям главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 1 апреля 2019 г. по делу № АКПИ19-130, оспариваемая норма признана соответствующей нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

3. Решением Верховного суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 г. по делу № АКПИ19-79 отказано в удовлетворении требований о признании частично не действующими пунктов 9 и 13 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г.

Административные истцы обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просят признать недействующими абзац шестой пункта 9 Порядка в части, возлагающей на родителей (законных представителей) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в образовательную организацию дополнительно предъявлять свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания, а также абзац седьмой указанного пункта, ссылаясь на то, что оспариваемые положения Порядка противоречат нормам международного права, статьям 5, 12, 44 и 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушают конституционное право их детей на общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных   образовательных   учреждениях,   поскольку   предоставление места в дошкольном учреждении поставлено в зависимость от наличия регистрации по месту жительства или месту пребывания, а также наличия у родителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, перечень которых не определен.

Абзац первый пункта 13 Порядка административные истцы просят признать недействующим по мотивам его неопределенности, поскольку отсутствие в тексте оспариваемой нормы запятой создает возможность для неверного ее толкования. По их мнению, ограничение возможности подачи заявления родителями только в электронной форме нарушает принципы доступности обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и возможности их получения в иных, кроме электронной, формах по выбору заявителя, и противоречит пунктам 5 и 6 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решением Верховного суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 г. по делу № АКПИ19-79 установлено, что  буквальное толкование абзаца первого пункта 13 Порядка не образует правовой неопределенности, и, несмотря на отсутствие в нем запятой, не создает условий для его неверного толкования, а его правовое содержание соответствует пунктам 5 и 6 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а так же оспариваемые нормы Порядка не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушают права на общедоступность и бесплатность общего образования, включая доступ к его получению.

4. Верховным судом Российской Федерации рассмотрено административное дело № АКПИ19-690 по административному исковому заявлению о признании не действующим приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».

Решением от 12 ноября 2019 г. по делу № АКПИ19-690 в удовлетворении заявленных требований отказано.

5. Верховным судом Российской Федерации рассмотрено административное дело № АКПИ19-680 по административному исковому заявлению о признании недействующими пунктов 3, 4, 7 и 9 Положения о порядке проведения экспертизы грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 мая 2007 г. № 152, пунктов 1-4 Списка грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 июня 2009 г. № 195.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. по делу № АКПИ19-680 в удовлетворении заявленных требований отказано.

6. Верховным Судом Российской Федерации рассматривалась дело № АКПИ20-129 по административному исковому заявлению Смирнова О.В. в интересах несовершеннолетней дочери Смирновой В.О. о признании недействующими абзацев первого и третьего пункта 14, пункта 16 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 32.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2020 г. по делу № АКПИ20-129 административное исковое заявление Смирнова О.В. удовлетворено частично.

Абзацы первый и третий пункта 14, пункт 16 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 32, признаны недействующими с 13 декабря 2019 г. в той мере, какой данные нормативные положения в системе действующего правового регулирования не предусматривают право преимущественного приема проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства детей на обучение по основным общеобразовательным программам начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации

Конвенция о правах ребенка — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Конвенция о правах ребенка

Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года

Преамбула

Государства-участники настоящей Конвенции,

считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Организации Объединенных Наций, признание присущего достоинства, равных и неотъемлемых прав всех членов общества являются основой обеспечения свободы, справедливости и мира на Земле,

принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и преисполнены решимости содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе,

признавая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека² и в Международных пактах о правах человека³ провозгласила и согласилась с тем, что каждый человек должен обладать всеми указанными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия по таким признакам, как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, имущественное положение, рождение или иные обстоятельства,

напоминая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь,

убежденные в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества,

признавая, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания,

считая, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности,

принимая во внимание, что необходимость в такой особой защите ребенка была предусмотрена в Женевской Декларации прав ребенка 1924⁴ года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года¹, и признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (в частности, в статьях 23 и 24)³, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (в частности, в статье 10)³, а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей,

принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребенка, «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения»⁵,

ссылаясь на положения Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях⁶, Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»)⁷ и Декларации о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов⁸,

признавая, что во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно трудных условиях, и что такие дети нуждаются в особом внимании,

учитывая должным образом важность традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка,

признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни детей в каждой стране, в частности в развивающихся странах,

согласились о нижеследующем:

Часть I

Статья 1

Для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

Статья 2

1. Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

Статья 3

1. Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

2. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

3. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статья 4

Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных прав государства-участники принимают такие меры в максимальных рамках имеющихся у них ресурсов и, в случае необходимости, в рамках международного сотрудничества.

Статья 5

Государства-участники уважают ответственность, права и обязанности родителей и в соответствующих случаях членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка.

Статья 6

1. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.

2. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Статья 7

1. Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.

2. Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности, в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.

Статья 8

1. Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

2. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности.

Статья 9

1. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

2. В ходе любого разбирательства в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи всем заинтересованным сторонам предоставляется возможность участвовать в разбирательстве и излагать свои точки зрения.

3. Государства-участники уважают право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка.

4. В тех случаях, когда такое разлучение вытекает из какого-либо решения, принятого государством-участником, например при аресте, тюремном заключении, высылке, депортации или смерти (включая смерть, наступившую по любой причине во время нахождения данного лица в ведении государства) одного или обоих родителей или ребенка, такое государство-участник предоставляет родителям, ребенку или, если это необходимо, другому члену семьи по их просьбе необходимую информацию в отношении местонахождения отсутствующего члена/членов семьи, если предоставление этой информации не наносит ущерба благосостоянию ребенка. Государства-участники в дальнейшем обеспечивают, чтобы представление такой просьбы само по себе не приводило к неблагоприятным последствиям для соответствующего лица/лиц.

Статья 10

1. В соответствии с обязательством государств-участников по пункту 1 статьи 9 заявления ребенка или его родителей на въезд в государство-участник или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом. Государства-участники далее обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи.

2. Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством государств-участников по пункту 1 статьи 9 государства-участники уважают право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. В отношении права покидать любую страну действуют только такие ограничения, какие установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка (ordre public), здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц, и совместимы с признанными в настоящей Конвенции другими правами.

Статья 11

1. Государства-участники принимают меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы.

2. С этой целью государства-участники содействуют заключению двусторонних или многосторонних соглашений или присоединению к действующим соглашениям.

Статья 12

1. Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.

2. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган, в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.

Статья 13

1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

2. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:

a) для уважения прав и репутации других лиц; или

b) для охраны государственной безопасности или общественного порядка (ordre public), или здоровья или нравственности населения.

Статья 14

1. Государства-участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии.

2. Государства-участники уважают права и обязанности родителей и в соответствующих случаях законных опекунов руководить ребенком в осуществлении его права методом, согласующимся с развивающимися способностями ребенка.

3. Свобода исповедовать свою религию или веру может подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, нравственности и здоровья населения или защиты основных прав и свобод других лиц.

Статья 15

1. Государства-участники признают право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний.

2. В отношении осуществления данного права не могут применяться какие-либо ограничения, кроме тех, которые применяются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка (ordre public), охраны здоровья или нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 16

1. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

2. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства.

Статья 17

Государства-участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С этой целью государства-участники:

a) поощряют средства массовой информации к распространению информации и материалов, полезных для ребенка в социальном и культурном отношениях, и в духе статьи 29;

b) поощряют международное сотрудничество в области подготовки, обмена и распространения такой информации и материалов из различных культурных, национальных и международных источников;

c) поощряют выпуск и распространение детской литературы;

d) поощряют средства массовой информации к уделению особого внимания языковым потребностям ребенка, принадлежащего к какой-либо группе меньшинств или коренному населению;

e) поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию, учитывая положения статей 13 и 18.

Статья 18

1. Государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы.

2. В целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в настоящей Конвенции, государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских учреждений.

3. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы дети, родители которых работают, имели право пользоваться предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за детьми.

Статья 19

1. Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

2. Такие меры защиты, в случае необходимости, включают эффективные процедуры для разработки социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществления других форм предупреждения и выявления, сообщения, передачи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, указанными выше, а также, в случае необходимости, для возбуждения судебной процедуры.

Статья 20

1. Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

2. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.

3. Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала» по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

Статья 21

Государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:

a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;

b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;

c) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;

d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанными с этим лицами;

e) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами.

Статья 22

1. Государства-участники принимают необходимые меры, с тем чтобы обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся беженцем в соответствии с применимым международным или внутренним правом и процедурами, как сопровождаемому, так и не сопровождаемому его родителями или любым другим лицом, надлежащую защиту и гуманитарную помощь в пользовании применимыми правами, изложенными в настоящей Конвенции и других международных документах по правам человека или гуманитарных документов, участниками которых являются указанные государства.

2. С этой целью государства-участники оказывают, в случае, когда они считают это необходимым, содействие любым усилиям Организации Объединенных Наций и других компетентных межправительственных организаций или неправительственных организаций, сотрудничающих с Организацией Объединенных Наций, по защите такого ребенка и оказанию ему помощи и поиску родителей или других членов семьи любого ребенка-беженца, с тем чтобы получить информацию, необходимую для его воссоединения со своей семьей. В тех случаях, когда родители или другие члены семьи не могут быть найдены, этому ребенку предоставляется такая же защита, как и любому другому ребенку, по какой-либо причине постоянно или временно лишенному своего семейного окружения, как это предусмотрено в настоящей Конвенции.

Статья 23

1. Государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

2. Государства-участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу и поощряют и обеспечивают предоставление при условии наличия ресурсов имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке.

3. В признание особых нужд неполноценного ребенка помощь в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи предоставляется, по возможности, бесплатно с учетом финансовых ресурсов родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке, и имеет целью обеспечение неполноценному ребенку эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха таким образом, который приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка.

4. Государства-участники способствуют в духе международного сотрудничества обмену соответствующей информацией в области профилактического здравоохранения и медицинского, психологического и функционального лечения неполноценных детей, включая распространение информации о методах реабилитации, общеобразовательной и профессиональной подготовки, а также доступ к этой информации, с тем чтобы позволить государствам-участникам улучшить свои возможности и знания и расширить свой опыт в этой области. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Статья 24

1. Государства-участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства-участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.

2. Государства-участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для:

a) снижения уровней смертности младенцев и детской смертности;

b) обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи;

c) борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления достаточно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды;

d) предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды;

e) обеспечения осведомленности всех слоев общества, в частности родителей и детей, о здоровье и питании детей, преимуществах грудного кормления, гигиене, санитарии среды обитания ребенка и предупреждении несчастных случаев, а также их доступа к образованию и их поддержки в использовании таких знаний;

f) развития просветительной работы и услуг в области профилактической медицинской помощи и планирования размера семьи.

3. Государства-участники принимают любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.

4. Государства-участники обязуются поощрять международное сотрудничество и развивать его с целью постепенного достижения полного осуществления права, признаваемого в настоящей статье. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Статья 25

Государства-участники признают право ребенка, помещенного компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо психического лечения, на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке.

Статья 26

1. Государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством.

2. Эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несущих ответственность за содержание ребенка, а также любых соображений, связанных с получением благ ребенком или от его имени.

Статья 27

1. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

2. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

3. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

4. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, несущее финансовую ответственность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах, государства-участники способствуют присоединению к международным соглашениям или заключению таких соглашений, а также достижению других соответствующих договоренностей.

Статья 28

1. Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности:

a) вводят бесплатное и обязательное начальное образование;

b) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи;

c) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств;

d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей;

e) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу.

2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. Государства-участники поощряют и развивают международное сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Статья 29

1. Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на:

a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;

c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

e) воспитание уважения к окружающей природе.

2. Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толкуется как ограничивающая свободу отдельных лиц и органов создавать учебные заведения и руководить ими при условии постоянного соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и выполнения требования о том, чтобы образование, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало минимальным нормам, которые могут быть установлены государством.

Статья 30

В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.

Статья 31

1. Государства-участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

2. Государства-участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.

Статья 32

1. Государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

2. Государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности:

a) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;

b) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

c) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи.

Статья 33

Государства-участники принимают все необходимые меры, включая законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, как они определены в соответствующих международных договорах, и не допустить использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими.

Статья 34

Государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства-участники, в частности, принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения:

a) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;

b) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;

c) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.

Статья 35

Государства-участники принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме.

Статья 36

Государства-участники защищают ребенка от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

Статья 37

Государства-участники обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет;

b) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени;

c) каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств;

d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия.

Статья 38

1. Государства-участники обязуются уважать нормы международного гуманитарного права, применимые к ним в случае вооруженных конфликтов и имеющие отношение к детям, и обеспечивать их соблюдение.

2. Государства-участники принимают все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях.

3. Государства-участники воздерживаются от призыва любого лица, не достигшего 15-летнего возраста, на службу в свои вооруженные силы. При вербовке из числа лиц, достигших 15-летнего возраста, но которым еще не исполнилось 18 лет, государства-участники стремятся отдавать предпочтение лицам более старшего возраста.

4. Согласно своим обязательствам по международному гуманитарному праву, связанным с защитой гражданского населения во время вооруженных конфликтов, государства-участники обязуются принимать все возможные меры с целью обеспечения защиты затрагиваемых вооруженным конфликтом детей и ухода за ними.

Статья 39

Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.

Статья 40

1. Государства-участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе.

2. В этих целях и принимая во внимание соответствующие положения международных документов, государства-участники, в частности, обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения;

b) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняется в его нарушении, имел по меньшей мере следующие гарантии:

i) презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону;

ii) незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его родителей или законных опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты;

iii) безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это не считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов;

iv) свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей защиты и изучения их показаний;

v) если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер;

vi) бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем;

vii) полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства.

3. Государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении, и в частности:

a) установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство;

b) в случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с такими детьми без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий.

4. Необходимо наличие таких различных мероприятий, как уход, положение об опеке и надзоре, консультативные услуги, назначение испытательного срока, воспитание, программы обучения и профессиональной подготовки и другие формы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с целью обеспечения такого обращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосостоянию, а также его положению и характеру преступления.

Статья 41

Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает любых положений, которые в большей степени способствуют осуществлению прав ребенка и могут содержаться:

a) в законе государства-участника; или

b) в нормах международного права, действующих в отношении данного государства.

Часть II

Статья 42

Государства-участники обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей.

Статья 43

1. В целях рассмотрения прогресса, достигнутого государствами-участниками в выполнении обязательств, принятых в соответствии с настоящей Конвенцией, учреждается Комитет по правам ребенка, который выполняет функции, предусматриваемые ниже.

2. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области, охватываемой настоящей Конвенцией. Члены Комитета избираются государствами-участниками из числа своих граждан и выступают в личном качестве, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению, а также главным правовым системам.

3. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, выдвинутых государствами-участниками. Каждое государство-участник может выдвинуть одно лицо из числа своих граждан.

4. Первоначальные выборы в Комитет проводятся не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции, а впоследствии — один раз в два года. По крайней мере за четыре месяца до дня каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается к государствам-участникам с письмом, предлагая им представить свои кандидатуры в течение двух месяцев. Затем Генеральный секретарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств-участников, которые выдвинули этих лиц, и представляет этот список государствам-участникам настоящей Конвенции.

5. Выборы проводятся на совещаниях государств-участников, созываемых Генеральным секретарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этих совещаниях, на которых две трети государств-участников составляют кворум, избранными в состав Комитета являются те кандидаты, которые получили наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников.

6. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными в случае повторного выдвижения их кандидатур. Срок полномочий пяти членов, избираемых на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих пяти членов определяются по жребию Председателем совещания.

7. В случае смерти или выхода в отставку какого-либо члена Комитета или если он или она по какой-либо иной причине не может более исполнять обязанности члена Комитета, государство-участник, выдвинувшее данного члена Комитета, назначает другого эксперта из числа своих граждан на оставшийся срок при условии одобрения Комитетом.

8. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.

9. Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок.

10. Сессии Комитета, как правило, проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в любом ином подходящем месте, определенном Комитетом. Комитет, как правило, проводит свои сессии ежегодно. Продолжительность сессии Комитета определяется и при необходимости пересматривается на совещании государств — участников настоящей Конвенции при условии одобрения Генеральной Ассамблеей.

11. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет персонал и материальные средства для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответствии с настоящей Конвенцией.

12. Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенций, получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Генеральной Ассамблеей.

Статья 44

1. Государства-участники обязуются предоставлять Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав:

a) в течение двух лет после вступления Конвенции в силу для соответствующего государства-участника;

b) впоследствии через каждые пять лет.

2. В докладах, представляемых в соответствии с настоящей статьей, указываются факторы и затруднения, если таковые имеются, влияющие на степень выполнения обязательств по настоящей Конвенции. Доклады также содержат достаточную информацию, с тем чтобы обеспечить Комитету полное понимание действий Конвенции в данной стране.

3. Государству-участнику, представившему Комитету всесторонний первоначальный доклад, нет необходимости повторять в последующих докладах, представляемых в соответствии с пунктом 1 b настоящей статьи, ранее изложенную основную информацию.

4. Комитет может запрашивать у государств-участников дополнительную информацию, касающуюся осуществления настоящей Конвенции.

5. Доклады о деятельности Комитета один раз в два года представляются Генеральной Ассамблее через посредство Экономического и Социального Совета.

6. Государства-участники обеспечивают широкую гласность своих докладов в своих собственных странах.

Статья 45

С целью способствовать эффективному осуществлению Конвенции и поощрять международное сотрудничество в области, охватываемой настоящей Конвенцией:

a) специализированные учреждения, Детский фонд Организации Объединенных Наций и другие органы Организации Объединенных Наций вправе быть представленными при рассмотрении вопросов об осуществлении таких положений настоящей Конвенции, которые входят в сферу их полномочий. Комитет может предложить специализированным учреждениям, Детскому фонду Организации Объединенных Наций и другим компетентным органам, когда он считает это целесообразным, представить заключение экспертов относительно осуществления Конвенции в тех областях, которые входят в сферу их соответствующих полномочий. Комитет может предложить специализированным учреждениям, Детскому фонду Организации Объединенных Наций и другим органам Организации Объединенных Наций представить доклады об осуществлении Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности;

b) Комитет препровождает, когда он считает это целесообразным, в специализированные учреждения, Детский фонд Организации Объединенных Наций и другие компетентные органы любые доклады государств-участников, в которых содержится просьба о технической консультации или помощи или указывается на потребность в этом, а также замечания и предложения Комитета, если таковые имеются, относительно таких просьб или указаний;

c) Комитет может рекомендовать Генеральной Ассамблее предложить Генеральному секретарю провести от ее имени исследования по отдельным вопросам, касающимся прав ребенка;

d) Комитет может вносить предложения и рекомендации общего характера, основанные на информации, получаемой в соответствии со статьями 44 и 45 настоящей Конвенции. Такие предложения и рекомендации общего характера препровождаются любому заинтересованному государству-участнику и сообщаются Генеральной Ассамблее наряду с замечаниями государств-участников, если таковые имеются.

Часть III

Статья 46

Настоящая Конвенция открыта для подписания ее всеми государствами.

Статья 47

Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 48

Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней любого государства. Документы о присоединении сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 49

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящую Конвенцию или присоединяется к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи таким государством на хранение его ратификационной грамоты или документа о присоединении.

Статья 50

1. Любое государство-участник может предложить поправку и представить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь затем препровождает предложенную поправку государствам-участникам с просьбой указать, высказываются ли они за созыв конференции государств-участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения по ним голосования. Если в течение четырех месяцев, начиная с даты такого сообщения, по крайней мере одна треть государств-участников выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь созывает эту конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством государств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании на этой конференции, представляется Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций на утверждение.

2. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу по утверждении ее Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и принятия ее большинством в две трети государств-участников.

3. Когда поправка вступает в силу, она становится обязательной для тех государств-участников, которые ее приняли, а для других государств-участников остаются обязательными положения настоящей Конвенции и любые предшествующие поправки, которые ими приняты.

Статья 51

1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций получает и рассылает всем государствам текст оговорок, сделанных государствами в момент ратификации или присоединения.

2. Оговорка, не совместимая с целями и задачами настоящей Конвенции, не допускается.

3. Оговорки могут быть сняты в любое время путем соответствующего уведомления, направленного Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который затем сообщает об этом всем государствам. Такое уведомление вступает в силу со дня его получения Генеральным секретарем.

Статья 52

Любое государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу по истечении одного года после получения уведомления Генеральным секретарем.

Статья 53

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается депозитарием настоящей конвенции.

Статья 54

Подлинник настоящей Конвенции, английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. В удостоверение чего нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом на то уполномоченные своими соответствующими правительствами, подписали настоящую Конвенцию.

¹Резолюция 1386 (XIV).

²Резолюция 217 А (III).

³ См. резолюцию 2200 А (XXI), приложение.

⁴ См. League of Nations Official Journal, Special Supplement No. 21, October 1924, p. 43.

⁵Резолюция 1386 (XIV), третий пункт преамбулы.

⁶Резолюция 41/85, приложение

⁷Резолюция 40/33, приложение.

⁸Резолюция 3318 (XXIX).

Источник: Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, сорок четвертая сессия, Дополнение №49 (А/44/49), стр. 230–239.

Вторая инстанция поддержала вывод о том, что оказание юрпомощи задержанным на митинге тождественно организации такого мероприятия

Как отметил один из защитников, адвокат Алексей Аванесян, от имени которого была подана жалоба, судья второй инстанции подобно горнолыжнику на слаломе в своем решении обошел доводы защиты, как флажки. Адвокат Феликс Вертегель, также защищающий коллегу, добавил, что суд второй инстанции не исправил допущенную первой инстанцией ошибку, а «дополнил» новым содержанием. Вице-президент АП Краснодарского края, председатель комиссии по защите профессиональных прав адвокатов Ростислав Хмыров повторил ранее высказанную АП КК позицию о том, что призыв в будущем оказывать юридическую помощь гражданам, и не важно, где – в отделениях полиции, судах или скверах, – не образует состава административного правонарушения.

Краснодарский краевой суд изготовил мотивированное решение от 29 января, которым оставил без изменения постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 января 2021 г. о признании адвоката АП Краснодарского края Михаила Беньяша виновным в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Призыв к оказанию юрпомощи как правонарушение

Напомним, что основанием для привлечения адвоката к административной ответственности послужила публикация на его личной странице в соцсети, которую правоохранительные органы расценили как призыв к организации несанкционированного публичного мероприятия, запланированного на 23 января.

Читайте также

Суд приравнял оказание юрпомощи задержанным на митинге к организации несанкционированного публичного мероприятия

В сообщении адвоката Михаила Беньяша в Facebook, в котором он призвал оказывать юридическую помощь задержанным на митингах, суд усмотрел основания для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ

25 Января 2021

Как указывалось в постановлении Ленинского районного суда г. Краснодара, 21 января в 22:00 на странице Михаила Беньяша в Facebook была выявлена публикация «По соображениям совести», по смыслу текста которой автор «призывает неопределенный круг адвокатов и юристов находиться на несанкционированной акции с целью поддержки участников несанкционированного, публичного, организованного в нарушение порядка организации публичного мероприятия, регламентированного Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54 “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”».

В документе отмечалось, что, выслушав объяснения Михаила Беньяша, который вину в совершении данного нарушения не признал, а также доводы защитников о том, что его действия не содержат состава административного правонарушения, и об отсутствии события правонарушения, суд не принял во внимание довод о том, что спорная публикация не содержит призывов принять участие в несанкционированном публичном мероприятии, «поскольку под организацией публичного мероприятия понимаются не только призывы принять в нем непосредственное участие, но и призывы совершить иные действия, непосредственно связанные с несанкционированным публичным мероприятием, в том числе оказать юридическую помощь участникам указанного мероприятия».

Таким образом, суд признал Михаила Беньяша виновным по ч. 2 ст. 20.2 КоАП и назначил наказание в виде пяти суток административного ареста.

Обжалование постановления: доводы защиты

Защита обжаловала постановление как необоснованное, незаконное и вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Как отмечалось в жалобе (имеется у «АГ»), согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Между тем правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Также защита указала на недопустимость привлечения гражданина к административной ответственности за добросовестную реализацию им своего права на труд и призывы к нему других. Дело в том, пояснялось в жалобе, что Михаил Беньяш, являясь адвокатом, реализовывал свое гарантированное право на труд: в рамках заключенных им соглашений об оказании юридической помощи гражданам, которые планировали принять участие в несанкционированном митинге в г. Краснодаре 23 января, адвокат планировал прибыть в отдел полиции УВД г. Краснодара, а затем в Ленинский районный суд для исполнения принятых на себя обязательств, что следует как из текста поста, так и из его объяснения. Доказательствами обратного суд, вынося обжалуемое постановление, не располагал.

Защита подчеркнула, что обращение, послужившее поводом для составления протокола, было четко адресовано адвокатам и юристам: Михаил Беньяш призывал защитников исполнить свой долг в строгом соответствии с данной адвокатами клятвой и Законом об адвокатуре. К лицам, которые планировали участвовать в несанкционированном митинге, адвокат ни разу не обращался, называя их в третьем лице. Также в своем обращении он не указал место и время проведения несанкционированной акции.

Читайте также

ВС разъяснил применение положений ГК в области интеллектуальной собственности

Постановление Пленума разъясняет подсудность интеллектуальных споров, определение размера компенсации нарушенных прав, допустимость использования скриншотов как доказательств и иные вопросы

23 Апреля 2019

Защита обратила внимание, что в качестве доказательства суд первой инстанции принял три листа формата А4, обозначив их как «скриншот с соцсети Facebook пользователя Беньяш Михаил». «Первый и единственный раз Пленум Верховного Суда РФ высказался о допустимости такого доказательства, но четко и недвусмысленно указал, что “допустимыми доказательствами являются в том числе сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения (Постановление от 23 апреля 2019 г. № 10 “О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации”). На приложенных “скриншотах” такие сведения отсутствовали», – указывалось в жалобе.

Защита также выразила несогласие с фактически особым мнением судьи о том, что «под организацией публичного мероприятия понимаются не только призывы принять в нем непосредственное участие, но и призывы совершить иные действия, непосредственно связанные с несанкционированным публичным мероприятием, в том числе оказать юридическую помощь участникам указанного мероприятия». По мнению защиты, оно противоречит разъяснениям ВС, изложенным в Постановлении Пленума от 26 июня 2018 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях».

Читайте также

Пленум ВС разъяснил судам применение законодательства о публичных мероприятиях

Постановление было принято после значительной переработки и исключения нескольких пунктов разъяснений

28 Июня 2018

В жалобе указаны и иные процессуальные нарушения. Так, в тексте обжалуемого постановления суд не отразил и не оценил доводы двух защитников, участвовавших в заседании. Кроме того, в рассмотрении дела не участвовали представитель прокуратуры и лица, составившие протокол об административном правонарушении, рапорты которых имеются в деле. Ходатайства защиты об их вызове в заседание были необоснованно отклонены. По мнению защиты, это серьезное нарушение принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 14 КоАП.

«Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении не должен совмещать в себе функции суда и функции стороны обвинения и нарушать право подзащитного на объективное и всестороннее рассмотрение дела независимым судом. Кроме того, необходимо учитывать правовую позицию Европейского Суда по правам человека, изложенную в Постановлении по делу “Карелин против России” (Karelin v. Russia) от 20 сентября 2016 г. № 926/08, в § 72, согласно которой установлено нарушение п. 1 ст. 6 Конвенции в части несоблюдения требования беспристрастности из-за неучастия в деле об административном правонарушении прокурора, что повлияло на действие презумпции невиновности в ходе судебного разбирательства и, как следствие, на вопрос о беспристрастности суда, и наоборот», – сообщалось в жалобе.

Защита подчеркнула, что ЕСПЧ неоднократно разъяснял: презумпция невиновности будет нарушена, когда на практике или на основании действия закона (например, правовая презумпция) бремя доказывания перекладывается с обвинения на защиту (см. Постановление по делу «Телфнер против Австрии» от 20 марта 2001 г.). Кроме того, в деле «Карелин против России» Европейский Суд пришел к выводу, что имеющаяся информация о содержании и применении соответствующих норм законодательства РФ не позволяет выяснить, каким образом презумпция невиновности и бремя доказывания применяются в делах об административных правонарушениях, рассматриваемых судами общей юрисдикции.

«При таких обстоятельствах Европейский Суд пришел к выводу о том, что у национальных судов не имеется альтернативы, кроме как взять на себя задачу предъявления и, что более важно, нести бремя поддержки, обвинения в ходе рассмотрения дела. Кроме того, отмечу, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, стороной обвинения не является. Для соблюдения принципа состязательности сторон было необходимо обеспечить участие в деле представителя прокуратуры. Суд первой инстанции этого не сделал, чем допустил существенное нарушение норм процессуального права», – резюмировалось в жалобе.

Также защита отметила, что суд не придал значения нарушениям, допущенным при составлении административных материалов. Так, протокол о доставлении был составлен в 11:20, а протокол об административном задержании – в 17:10. Причем оба документа составлены по одному и тому же адресу. Во-первых, пояснялось в жалобе, доставления как такового не было, поскольку оно предусматривает принудительное препровождение физлица для составления протокола при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, если составление протокола обязательно. Местом выявления правонарушения согласно рапорту сотрудника полиции является это же здание. Во-вторых, оснований доставлять Михаила Беньяша, который и так находился в указанном отделе полиции как вызванный для допроса в качестве свидетеля по уголовному делу в отношении третьего лица, не было. В-третьих, с момента фактического ограничения свободы передвижения адвоката до водворения его в КАЗ прошло 6 часов, что незаконно.

Вторая инстанция оставила постановление в силе

Рассмотрев жалобу, Краснодарский краевой суд пришел к заключению, что действия Михаила Беньяша по ч. 2 ст. 20.2 КоАП квалифицированы правильно. «Судья районного суда, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридические значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, факт того, что М.М. Беньяш совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и пришел к правильному выводу о том, что назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не ответило бы целям и задачам законодательства об административных правонарушениях», – указано в решении.

Там же отмечается, что несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей первой инстанции норм КоАП и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

«Обстоятельств, которые в силу п. 2–5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении жалобы не установлено, как и нарушений норм Кодекса, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы», – заключила вторая инстанция.

Адвокаты оценили выводы суда

«Сложно дать правовую оценку “чистому листу с подписью судьи” – именно так я оцениваю данное решение, – отметил в комментарии “АГ” один из защитников Михаила Беньяша, адвокат АП Краснодарского края Алексей Аванесян, от имени которого была подана жалоба. – Судья Третьяков, как горнолыжник на слаломе, в своем решении обошел доводы защиты, как флажки. Конечно, это решение мы будем обжаловать».

«Судья Краснодарского краевого суда не исправил допущенную Ленинским районным судом ошибку и дополнил ее новым содержанием, а именно указал, что Беньяш призывал неопределенный круг адвокатов прийти и находиться на несанкционированной акции с целью поддержки ее участников. Указанный вывод является не чем иным, как фантазией судьи С.В. Третьякова, в то время как судья Р.Г. Жметкин писал о другом», – добавил адвокат АП Краснодарского края Феликс Вертегель, также являющийся защитником коллеги.

«В этом деле мы наблюдаем злоупотребление судами так называемым судебным усмотрением, окрашивающим факты в несвойственные им цвета, – заключил защитник. – Надеюсь, судебная власть исправит допущенную ошибку и отменит принятые по делу акты».

По мнению вице-президента АП Краснодарского края, председателя комиссии по защите профессиональных прав адвокатов Ростислава Хмырова, позиция, которую избрали сотрудники правоохранительных органов и суда в отношении Михаила Беньяша, подчеркивает, что адвокат привлечен к ответственности не за призыв оказывать юридическую помощь, а за политические взгляды. «Считаю, что в случае, если бы спорная статья была опубликована другим адвокатом, на нее никто не обратил бы внимания. В конце концов, призыв оказывать юридическую помощь содержится и в Конституции РФ», – отметил он.

Ростислав Хмыров добавил, что АП Краснодарского края ранее выражала свою позицию, которая была отражена в заключении комиссии. В нем, в частности, указывалось, что призыв в будущем оказывать юридическую помощь гражданам, и не важно, где – в отделениях полиции, судах или скверах, – не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2. КоАП.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021) :: СудАкт.ру

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Принят
Государственной Думой
20 декабря 2001 года
Одобрен
Советом Федерации
26 декабря 2001 года
Статья 6.16. Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсорыСтатья 6.16.1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществСтатья 9.5.1. Выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, или с нарушением требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, к лицам, имеющим право на выполнение таких работ по соответствующему договору, заключенному с использованием конкурентных способов заключения договоровСтатья 15.29. Нарушение требований законодательства Российской Федерации, касающихся деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, репозитария, клиринговых организаций, лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, акционерных инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов или негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов или негосударственных пенсионных фондовСтатья 20.8. Нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 15.07.2021 № 37-П

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 г. N 37-П

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ПОДПУНКТА 1 ПУНКТА 3 СТАТЬИ 158 И ПУНКТА 10 СТАТЬИ 242.3
БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ЧАСТИ 1
СТАТЬИ 358 КОДЕКСА АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНИНА
Ю.А. РЕЙНХИММЕЛЯ

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
руководствуясь статьей 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 47.1, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,
рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности подпункта 1 пункта 3 статьи 158 и пункта 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 358 КАС Российской Федерации.
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина Ю.А. Рейнхиммеля. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем законоположения.
Заслушав сообщение судьи-докладчика С.М. Казанцева, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Пункт 10 статьи 242.3 данного Кодекса устанавливает, что в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации исполнительный документ о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия главному распорядителю средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации лицевого счета как получателю средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации для исполнения в порядке, установленном данным Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 358 КАС Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
1.1. Решением Пресненского районного суда города Москвы от 20 апреля 2017 года удовлетворено административное исковое заявление заявителя по настоящему делу — гражданина Ю.А. Рейнхиммеля о признании незаконными действий (бездействия) МО МВД России «Коммунарский» г. Москвы. Дополнительным решением Пресненского районного суда города Москвы от 1 августа 2017 года с МО МВД России «Коммунарский» г. Москвы в пользу заявителя были взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя. На основании данного решения был выдан исполнительный лист, который вместе с надлежащим пакетом документов был направлен Ю.А. Рейнхиммелем в Управление Федерального казначейства по г. Москве.
Однако в связи с тем, что в органах Федерального казначейства лицевые счета МО МВД России «Коммунарский» г. Москвы отсутствуют, данный исполнительный лист был возвращен отправителю. Письмом Управления Федерального казначейства по г. Москве от 6 октября 2017 года заявителю было сообщено о возможности как привлечения к субсидиарной ответственности главного распорядителя средств федерального бюджета (МВД России) на основании неисполненного исполнительного документа, так и изменения способа и порядка исполнения судебного решения путем возложения соответствующей обязанности на получателя бюджетных средств (УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве).
В марте 2019 года Ю.А. Рейнхиммель обратился с заявлением об изменении способа исполнения дополнительного судебного решения Пресненского районного суда города Москвы от 1 августа 2017 года. Он просил возложить исполнение судебного решения на УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве. Определением этого суда от 16 апреля 2019 года в удовлетворении его заявления было отказано, поскольку суд не выявил достаточных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения. Суд апелляционной инстанции, оставляя в силе определение суда первой инстанции, указал, что административным истцом фактически ставится вопрос о замене ответчика, т.е. об изменении решения суда, что на стадии исполнения решения не предусмотрено законом. Второй кассационный суд общей юрисдикции оставил кассационную жалобу заявителя без удовлетворения. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации отказано в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
В дальнейшем Ю.А. Рейнхиммель обратился с иском к МВД России, Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по г. Москве, УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве о взыскании солидарно судебных расходов в субсидиарном порядке на основании пункта 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решением мирового судьи судебного участка N 100 района Якиманка города Москвы от 14 июля 2020 года в удовлетворении его требований было отказано. Судья решил, что основания для наступления как субсидиарной ответственности, так и солидарной ответственности отсутствуют, и указал, что истец вправе обжаловать дополнительное решение Пресненского районного суда города Москвы от 1 августа 2017 года либо обратиться в этот суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам. Суды вышестоящих инстанций подтвердили законность и обоснованность такого решения (апелляционное определение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 16 сентября 2020 года и определение судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2020 года).
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 18, 45 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют получить судебную защиту и предсказуемый правовой результат, соответствующий стандартам правовой определенности, в результате их применения при защите права взыскателя на исполнение судебного акта о денежном взыскании с должника, являющегося государственным органом, при отсутствии у последнего лицевого счета в органах Федерального казначейства.
Таким образом, с учетом предписаний статей 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу подпункт 1 пункта 3 статьи 158 и пункт 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также часть 1 статьи 358 КАС Российской Федерации являются в той мере, в какой на их основании решается вопрос о порядке исполнения судебного решения о возмещении судебных расходов, присужденных решением суда по административному делу об обжаловании незаконных действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа), у которого отсутствует лицевой счет в органах Федерального казначейства.
2. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, включая возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статьи 2 и 18; статья 46, части 1 и 2). Будучи универсальным правовым средством государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, право на судебную защиту выполняет восстановительную функцию в отношении всех других конституционных прав и свобод, что предопределено особой ролью судебной власти и вытекающими из статей 18, 118, 120 (часть 1), 125, 126 и 128 (часть 3) Конституции Российской Федерации ее прерогативами по осуществлению правосудия, в том числе судебного контроля за законностью решений и действий (бездействия) субъектов публичной власти.
Право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом необходимые правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами. Вместе с тем из этого не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, которые определяются федеральными законами с учетом особенностей отдельных категорий дел. Соответственно, на федеральном законодателе лежит обязанность по созданию полноценного законодательного механизма реализации права на судебную защиту. Отсутствие такого механизма влекло бы умаление этого права, поскольку связано с его непропорциональным ограничением, снижением его конституционных гарантий, т.е. нарушало бы статью 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (часть 3) (постановления от 22 апреля 2011 года N 5-П, от 27 декабря 2012 года N 34-П, от 22 апреля 2013 года N 8-П, от 31 марта 2015 года N 6-П и др.).
Общим правилом возмещения расходов (издержек), возникших при судебном разрешении правовых конфликтов, является компенсация их стороне, в пользу которой принято решение, за счет другой стороны, кроме случаев, когда предусмотрены основания возмещения этих расходов (издержек) за счет бюджета. Именно такой подход соответствует требованиям справедливости и равенства сторон в споре.
Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал применительно к возмещению такого рода расходов следующие правовые позиции.
Возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу. При этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. Данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного акта выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов (определения от 19 октября 2010 года N 1349-О-О, от 21 марта 2013 года N 461-О, от 22 апреля 2014 года N 807-О, от 24 июня 2014 года N 1469-О, от 23 июня 2015 года N 1347-О, от 19 июля 2016 года N 1646-О, от 25 октября 2016 года N 2334-О и др.).
Из права на судебную защиту вытекает общий принцип, в силу которого правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к этим расходам в рамках судебного механизма обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов. При этом не исключается дифференциация федеральным законодателем правил распределения судебных расходов, которые могут иметь свою специфику, в частности в зависимости от объективных особенностей конкретных судебных процедур и лежащих в их основе материальных правоотношений (Постановление от 11 июля 2017 года N 20-П). Возмещение судебных расходов обусловливается не самим по себе процессуальным статусом лица, в чью пользу принят судебный акт, разрешивший дело по существу, а вынужденным характером затрат, понесенных лицом (Постановление от 21 января 2019 года N 6-П).
Признание права на присуждение судебных расходов за лицом (стороной), в пользу которого состоялось судебное решение, соответствует также принципу полноты судебной защиты, поскольку призвано восполнить лицу, чьи права нарушены, вновь возникшие и не обусловленные деятельностью самого этого лица потери, которые оно должно было понести для восстановления своих прав в связи с необходимостью совершения действий, сопряженных с возбуждением судебного разбирательства и участием в нем. В контексте взаимоотношений граждан и организаций с государством данный принцип получает дополнительное обоснование в статье 53 Конституции Российской Федерации, обязывающей государство к возмещению вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Одновременно в нем проявляется и публично-правовой по своей значимости эффект, заключающийся в создании у участников соответствующих правоотношений стимулов к тому, чтобы не отступать от правомерного поведения, и тем самым — в снижении чрезмерной нагрузки на судебную систему (Постановление от 11 июля 2017 года N 20-П).
Приведенные правовые позиции корреспондируют положениям статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, который в своей практике также исходит из понимания исполнения судебного решения как неотъемлемого элемента права на суд и признает, что нарушение этого права может приобрести форму задержки исполнения решения. Как указывал Европейский Суд по правам человека в ряде своих решений, недопустимо, чтобы задержка в исполнении решения суда искажала саму суть права на суд, гарантируемого статьей 6 Конвенции. При этом, если речь идет об исполнении судебных решений, вынесенных по искам к органам публичной власти, государство во всяком случае не вправе ссылаться на недостаточность денежных средств как на основание неисполнения судебного решения (постановления от 19 марта 1997 года по делу «Хорнсби (Hornsby) против Греции», от 7 мая 2002 года по делу «Бурдов (Burdov) против России», от 18 ноября 2004 года по делу «Вассерман (Wasserman) против России», от 26 апреля 2006 года по делу «Зубко (Zubko) и другие против Украины» и др.).
Данные правовые позиции в полной мере применимы и к судебным расходам, возникшим у физических и юридических лиц в случае удовлетворения их требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов.
При этом позиция о возможности дифференциации федеральным законодателем правил распределения расходов в зависимости от объективных особенностей конкретных судебных процедур и лежащих в их основе материальных правоотношений во всяком случае, в силу статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации, не означает возможности переложения таких расходов на частных лиц в их правовом споре с государством, если результатом такого спора стало подтверждение правоты частных лиц. Возмещение проигравшей стороной правового спора расходов другой стороны не обусловлено установлением ее виновности в незаконном поведении — критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, определяющее, в чью пользу данный спор разрешен (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года N 36-П).
3. Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, конкретизирующему конституционные установления, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (статья 112).
Органы государственной власти (государственные органы), реализующие государственные полномочия от лица публично-правового образования, являются особыми субъектами исполнения судебных решений. В связи с этим порядок возмещения судебных расходов, присужденных решением суда по административному делу об обжаловании их незаконных действий (бездействия), регулируется нормами как административного, так и бюджетного законодательства. Взыскание в таком случае денежных средств за счет казны публично-правового образования, в рамках его ответственности, в том числе за действия (бездействие) выступающих от его лица государственных органов, предполагает возможность установления специальных правил исполнения такого рода судебных решений.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к вопросу об исполнении судебных решений по искам к казне Российской Федерации, вынесение подобных актов порождает коллизию между такими конституционными ценностями, как своевременность и полнота исполнения судебного решения, с одной стороны, и стабильность финансовых основ реализации государством возложенных на него функций, включая безусловное гарантирование конституционно-правового статуса личности, — с другой. Эта коллизия, исходя из необходимости обеспечения баланса названных конституционных ценностей и недопустимости умаления ни одной из них, подлежит разрешению в том числе на основе закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципа, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина (а значит, и права на судебную защиту) не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с этим государству в процессе исполнения судебного решения, вынесенного по иску к Российской Федерации (в том числе по искам об оспаривании незаконных действий (бездействия) органов государственной власти), во всяком случае должна быть обеспечена возможность принять организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих государственных структур (решения и действия которых стали причиной вынесения судебного решения) и, следовательно, не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.
В то же время при избрании того или иного механизма исполнительного производства федеральный законодатель не может действовать произвольно, а должен руководствоваться целями обеспечения непротиворечивого регулирования отношений в этой сфере, создания для них стабильной правовой основы и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 года N 8-П).
Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, из Конституции Российской Федерации вытекает обязанность государства установить эффективный организационно-правовой механизм исполнения судебных решений по искам к публичным образованиям, при котором на основе взаимного согласования интересов личности, общества и государства обеспечивалась бы реальная возможность для взыскателя в разумный срок (без неоправданных задержек) получить все причитающееся ему по судебному решению, а для публичного образования — определить оптимальные источники бюджетного покрытия возникших расходов и минимизировать возможные негативные последствия от перераспределения бюджетных ресурсов (Определение от 1 октября 2009 года N 1312-О-О).
3.1. В рамках действующего правового регулирования исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется в том числе положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Они устанавливают перечень документов, предоставляемых для исполнения взыскания, основания для возврата документов, поступивших на исполнение, определяют полномочия органов государственной власти, участвующих в процессе исполнения судебного акта, и предельный срок, в течение которого судебный акт должен быть исполнен (статьи 242.1 — 242.6).
В настоящее время Бюджетным кодексом Российской Федерации формально предусмотрены два порядка обращения взыскания на средства федерального бюджета.
Первый порядок предусмотрен для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования, судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета (статья 242.2).
Второй порядок предназначен для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета публично-правового образования по денежным обязательствам казенного учреждения. Формально данный порядок, как это прямо следует из статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, может быть применен только в том случае, когда должнику в органе Федерального казначейства открыт лицевой счет как получателю средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) при вступлении казенных учреждений в экономические отношения, в том числе в целях материального обеспечения своей деятельности, но не при осуществлении органом государственной власти (даже имеющим статус казенного учреждения) государственных полномочий от имени публично-правового образования.
Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно ее пункту 11 распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам казенных учреждений — государственных органов как юридических лиц при вступлении ими в экономические отношения, в том числе в целях материального обеспечения своей деятельности (но не при осуществлении органом государственной власти государственных полномочий от имени публично-правового образования), осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В таком случае согласно пункту 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение (в том числе наделенный соответствующим статусом юридического лица государственный орган) осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Федеральном казначействе в установленном им порядке.
Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства утвержден приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 года N 21н. Положениями указанного Порядка открытие казенному учреждению счета для учета операций со средствами неучастника бюджетного процесса не предусмотрено. В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
По буквальному пониманию положений Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскание по судебному решению о возмещении судебных расходов казенным учреждением при вступлении им в экономические отношения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, в первую очередь находящихся на его лицевом счете (статья 242.3). В свою очередь, исполнение судебного акта по искам к публично-правовым образованиям, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования осуществляется за счет средств казны публично-правового образования в порядке статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
По смыслу, придаваемому статье 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации правоприменительной практикой, в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались (пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).
При этом с учетом такого истолкования бюджетного законодательства Верховным Судом Российской Федерации допускается субсидиарная ответственность главного распорядителя средств бюджета в соответствии с пунктом 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая, однако, наступает лишь в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств бюджета, но при наличии у последнего лицевого счета в органах Федерального казначейства. То есть фактически предусматривается возможность изменения порядка исполнения судебного решения о взыскании денежных средств с казенного учреждения в случае возникновения обстоятельств, затрудняющих исполнение соответствующего судебного акта, а именно при недостаточности средств на счете получателя средств бюджета (казенного учреждения).
Таким образом, истолкование положений действующего бюджетного законодательства правоприменительной практикой, в том числе как это следует из правоприменительных решений по делу Ю.А. Рейнхиммеля, фактически приводит к невозможности исполнения судебных актов, вынесенных в отношении органа государственной власти, в случае отсутствия у последнего лицевого счета в органах Федерального казначейства. При этом исключается и возможность изменения способа и порядка исполнения соответствующего решения и возложения обязанности по его исполнению на главного распорядителя бюджетных средств в порядке статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации или на казну Российской Федерации в порядке статьи 242.2 данного Кодекса.
3.2. С учетом изложенного в системе действующего правового регулирования не обеспечена для взыскателя реализация в полном объеме его конституционных прав на судебную защиту и на возмещение судебных расходов в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа) или его должностных лиц и не гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, которым установлено нарушение его прав.
Правоприменительная практика, вопреки принципу баланса публичных и частных интересов, в данной ситуации фактически требует от гражданина обратиться с требованием о пересмотре решения о возмещении судебных расходов в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа) или его должностных лиц по вновь открывшимся обстоятельствам, с привлечением надлежащего ответчика, имеющего лицевой счет в органах Федерального казначейства. Подобное требование приводит к дополнительным неоправданным расходам частного лица, а также неоправданному расходованию бюджетных средств на отправление правосудия.
Таким образом, оспариваемые положения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 8, 17 (часть 3), 19 (часть 1) и 35 (части 1 — 3) во взаимосвязи со статьями 46 и 55 (часть 3), в той мере, в какой они исключают возможность исполнения судебного решения о возмещении судебных расходов, присужденных решением суда в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа), у которого отсутствует лицевой счет в органах Федерального казначейства.
Федеральному законодателю надлежит — исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом основанных на ней правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации — внести в действующее правовое регулирование надлежащие изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
Впредь до внесения указанных изменений в целях обеспечения в соответствии с действующим бюджетным законодательством исполнимости судебного акта по делу о взыскании судебных расходов в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа) или его должностных лиц правоприменительным органам следует исходить из необходимости изменения судом по заявлению взыскателя способа и порядка исполнения такого судебного акта путем привлечения к субсидиарной ответственности вышестоящего по отношению к должнику органа государственной власти, имеющего лицевой счет в органах Федерального казначейства.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 6, 47.1, 71, 72, 74, 75, 78, 79, 80 и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать подпункт 1 пункта 3 статьи 158 и пункт 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также часть 1 статьи 358 КАС Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 8, 17 (часть 3), 19 (часть 1) и 35 (части 1 — 3) во взаимосвязи со статьями 46 и 55 (часть 3), в той мере, в какой они — по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, — исключают возможность исполнения судебного решения о возмещении судебных расходов, присужденных решением суда в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа), у которого отсутствует лицевой счет в органах Федерального казначейства.
2. Федеральному законодателю надлежит — исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом основанных на ней правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации — внести в действующее правовое регулирование надлежащие изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
3. Правоприменительные решения по делу гражданина Рейнхиммеля Юрия Александровича, вынесенные на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 и пункта 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 358 КАС Российской Федерации, в той мере, в какой они признаны настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, подлежат пересмотру в установленном порядке.
4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
5. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Конституционный Суд
Российской Федерации
——————————————————————

Подраздел 20 — ЗАЛЫ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ТАНЦА, КАБАРЕ И ПРЕДПРИЯТИЯ — Документация 0.0.1 Административного кодекса Нью-Йорка

 § 20-361 Выдача и продление лицензии. а. Комиссар может
отказать заявителю в выдаче или продлении лицензии только при
наступление одного или нескольких из следующих условий:
  1. заявитель, лицензиат, его должностные лица, руководители, директора и
акционеры, владеющие более чем десятью процентами выпущенных акций
корпорация не предоставила полную и точную информацию
требуется отделом в связи с:
  (а) заявление о выдаче лицензии или ее продлении;
  (б) заявление об утверждении смены собственника;
  (c) представление записи о судимости за правонарушения, как предусмотрено
в абзаце пятом настоящего пункта;
  (d) предоставление финансовой информации и записей
заявитель, лицензиат, его должностные лица, руководители, директора и
акционеры, владеющие более чем десятью процентами выпущенных акций
корпорация относительно источника средств, используемых или предназначенных для
использованных в работе лицензированного бизнеса, и общая сумма
средства, вложенные каждым таким лицом в бизнес;
  2.помещения, на которых или в которых будет находиться лицензированный бизнес
проведены не сертифицированы как отвечающие требованиям здоровья,
Пожарная безопасность, здания, зонирование и безопасность воды, газа и электричества
требования и нормы, установленные законами города и штата
Нью-Йорка или любого другого государственного органа, обладающего юрисдикцией
из них;
  3. в отношении новой заявки на лицензию на помещение на территории или в
который будет вести лицензионный бизнес, нет текущих
свидетельство о допуске к управлению публичным танцевальным залом, кабаре или
заведение общественного питания;
  4.заявитель, лицензиат, его должностные лица, руководители, директора и
акционеры не выполнили регламент отдела
применимые к ним;
  5. заявитель, лицензиат, его должностные лица, руководители, директора и
акционеры, владеющие более чем десятью процентами выпущенных акций
корпорация была признана виновной в:
  (а) любое из следующих правонарушений и существует связь между
правонарушение и поведение в общественном танцевальном зале, кабаре или общественном питании
учреждение:
  (i) правонарушение, предусмотренное статьей двести уголовного закона, касающейся
взяточничество с участием государственных служащих;
  (ii) уголовное преступление в соответствии со статьей двести десять уголовного закона, касающегося
к лжесвидетельству;
  (iii) преступление, предусмотренное статьей двести тридцать уголовного закона
в отношении преступлений, связанных с проституцией;
  (iv) преступление в рамках статьи двести сорок пятой уголовного закона
в отношении преступлений против общественного мнения;
  (v) нарушение статьи 260.20 уголовного закона о
незаконное общение с ребенком;
  (б) любое другое преступление, которое является уголовным преступлением в соответствии с законами этого штата.
или преступление, совершенное в нарушение законов любой другой юрисдикции
которое, если бы оно было совершено в этом состоянии, было бы уголовным преступлением;
  (c) любое правонарушение, которое представляет собой проступок, затрагивающий помещения на или в
который будет вести лицензионный бизнес.
  6. заявитель, лицензиат, его должностные лица, руководители, директора и
акционеры, владеющие более чем десятью процентами выпущенных акций
корпорация пострадала или разрешила помещения на или в которых
лицензированный бизнес должен вестись ненадлежащим или ненадлежащим образом
техническое обслуживание и надзор, которые будут использоваться для совершения любого из
правонарушения, указанные в абзаце пятом настоящего пункта;

  7.заявитель, его должностные лица, руководители, директора, акционеры
владеет более чем десятью процентами выпущенных акций корпорации
и их сотрудников в помещениях, где ведется лицензированный бизнес.
должны проводиться, если не менее трех раз было доказано нарушение
положений подглавы первой главы пятой настоящего заголовка
этот кодекс или любые правила, опубликованные в соответствии с ним.
  (b) Комиссар не должен выдавать или продлевать лицензию, если
заявитель, лицензиат, его должностные лица, руководители, директора и
акционеры, владеющие более чем десятью процентами выпущенных акций
корпорация не выплатила в течение срока, разрешенного законом, никаких
штраф, штраф или судебное решение, должным образом наложенные в связи с
от использования, занятия или эксплуатации помещений, на которых
ведется лицензионный бизнес.(e) Каждый заявитель и лицензиат должны уведомить департамент в письменной форме.
заказным письмом с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней
о получении уведомления о вручении повестки о нарушении, связанном с
деятельность предприятия, лицензированного или подлежащего лицензированию, или
помещения, в которых лицензируемый или подлежащий лицензированию бизнес должен быть
проведено и осужден за любое преступление, указанное в параграфе
пять из подраздела а этого раздела, происходящие после даты подачи
заявление на лицензию или ее продление или происходящее во время
срок действия лицензии.(f) В порядке, предусмотренном правилом триста восемнадцать
законы и правила гражданской практики, каждый заявитель или лицензиат должен указать
агент, замещающий агент и преемник для получения услуги
процессов и коммуникаций этого отдела, расположенного в
город Нью-Йорк. Доказательство такого назначения должно быть подано в
заявление на получение лицензии на кафедре.
 

Устав и Кодекс округа | Юридический департамент

Устав округа Эри является регулирующим законом округа Эри.Он устанавливает форму правительства округа, а также полномочия и обязанности должностных лиц округа.

Административный кодекс округа Эри устанавливает подробные сведения о правительстве в соответствии с Уставом округа.

Устав округа Эри состоит из статей с 1 по 30. Сопроводительный документ, Административный кодекс округа Эри, состоит из статей с 1 по 20.

Выберите Устав или Код ниже для текста, загрузите весь документ (Код) или выполните поиск по ключевым словам:

: Кодекс Нью-Йорка 2006 :: Кодексы и законы США :: Законодательство США :: Justia

Административный кодекс штата Вирджиния

Создание отчета: Отметьте разделы, которые вы хотите отобразить в отчете, затем используйте кнопку «Создать отчет» внизу страницы для создания отчета.После создания отчета у вас будет возможность загрузить его в формате pdf, распечатать или отправить по электронной почте.

Административный кодекс штата Вирджиния

23.07.2021

Содержание

Заголовок 1

Администрация

Заголовок 2

Сельское хозяйство

Заголовок 3

Алкогольные напитки

Заголовок 4

Сохранение и природные ресурсы

Заголовок 5

14

19 Корпорации

14 Корпорации Уголовное правосудие и исправительные учреждения

Заголовок 7

Экономическое развитие

Заголовок 8

Образование

Заголовок 9

Окружающая среда

Заголовок 10

Финансовые и финансовые учреждения

Заголовок 11

Gaming Health

914 914

Правовой титул 13

Жилищный

Правовой титул 14

Страхование

Правовой титул 15

Судебный

Правовой титул 16

Труд и занятость

Название 17

Библиотеки и культурные ресурсы

20 Право на получение лицензии 18 914

Титул 19

Общественная безопасность

Титул 20

Коммунальные предприятия и телекоммуникации

Титул 21

Ценные бумаги и франчайзинг розничной торговли

Титул 22

Социальные услуги

Титул 23

Налогообложение

914 918 Титул 24 Налогообложение

914 918 Титул 24 Автомобили

Адреса веб-сайтов, указанные в Административном кодексе штата Вирджиния для документов, включенных посредством ссылки, предназначены только для удобства читателя, не обязательно могут быть активными или актуальными, и на них не следует полагаться.Чтобы убедиться, что информация, включенная посредством ссылки, является точной, читателю рекомендуется использовать исходный документ, описанный в регламенте.

В качестве услуги для общественности Административный кодекс Вирджинии предоставляется онлайн Генеральной Ассамблеей Вирджинии. Мы не можем отвечать на юридические вопросы или отвечать на запросы о юридических консультациях, в том числе о применении закона к конкретному факту. Чтобы понять и защитить свои законные права, вам следует проконсультироваться с юристом.

Проект Авалон — Завет Лиги Наций

Пакт Лиги Наций

(включая изменения, принятые к декабрю 1924 г.)

ВЫСОКИЕ ДОГОВАРИВАЮЩИЕСЯ СТОРОНЫ,

В целях развития международного сотрудничества и достижения международного мира и безопасности

принятием обязательства не прибегать к войне,

предписанием открытых, справедливых и честных отношений между народами,

твердым установлением понимания международного права как фактического правила поведения между правительствами, и

соблюдением справедливости и неукоснительным соблюдением всех договорных обязательств в отношениях организованных народов друг с другом,

Согласен с этим Пактом Лиги Наций.

СТАТЬЯ 1.

Первоначальными членами Лиги Наций являются те из подписавших сторон, которые указаны в Приложении к настоящему Пакту, а также те другие государства, указанные в Приложении, которые присоединятся к настоящему Пакту без каких-либо оговорок. Такое присоединение осуществляется путем подачи заявления на хранение в Секретариат в течение двух месяцев после вступления Пакта в силу. Уведомление об этом направляется всем остальным Членам Лиги.

Любое полностью самоуправляющееся государство, доминион или колония, не названные в Приложении, могут стать Членом Лиги, если с их приемом согласились две трети Ассамблеи, при условии, что они дадут эффективные гарантии своего искреннего намерения соблюдать свои международные обязательства и принимает такие правила, которые могут быть предписаны Лигой в отношении ее военных, военно-морских и военно-воздушных сил и вооружений.

Любой Член Лиги может после двухлетнего уведомления о своем намерении выйти из Лиги при условии, что все его международные обязательства и все его обязательства по настоящему Пакту будут выполнены на момент его выхода.

СТАТЬЯ 2.

Действия Лиги в соответствии с настоящим Соглашением будут осуществляться посредством Ассамблеи и Совета с постоянным Секретариатом.

СТАТЬЯ 3.

Ассамблея состоит из представителей Членов Лиги.

Ассамблея собирается через установленные промежутки времени и время от времени по мере необходимости в резиденции Лиги или в другом месте, о котором может быть принято решение.

Ассамблея может рассматривать на своих заседаниях любые вопросы, относящиеся к сфере деятельности Лиги или затрагивающие мир во всем мире. На собраниях Ассамблеи каждый Член Лиги имеет один голос и может иметь не более трех Представителей.

СТАТЬЯ 4.

Совет состоит из представителей основных союзных и объединенных держав, а также представителей четырех других членов Лиги.Эти четыре члена Лиги избираются Ассамблеей время от времени по ее усмотрению. До назначения представителей четырех членов Лиги, впервые выбранных Ассамблеей, представители Бельгии, Бразилии, Испании и Греции будут членами Совета.

С одобрения большинства Собрания Совет может назначить дополнительных Членов Лиги, представители которых всегда будут членами Совета; Совет с аналогичным одобрением может увеличить количество Членов Лиги, избираемых Собранием для представления в Совете.

Совет собирается время от времени по мере необходимости и не реже одного раза в год в штаб-квартире Лиги или в другом месте, о котором может быть принято решение.

Совет может рассматривать на своих заседаниях любые вопросы, относящиеся к сфере деятельности Лиги или затрагивающие мир во всем мире.

Любому Члену Лиги, не представленному в Совете, будет предложено отправить представителя для участия в качестве члена на любом заседании Совета во время рассмотрения вопросов, особо затрагивающих интересы этого Члена Лиги.

На заседаниях Совета каждый Член Лиги, представленный в Совете, имеет один голос и не может иметь более одного представителя.

СТАТЬЯ 5.

За исключением случаев, когда иное прямо предусмотрено настоящим Пактом или условиями настоящего Договора, решения на любом заседании Ассамблеи или Совета требуют согласия всех Членов Лиги, представленных на заседании.

Все процедурные вопросы на заседаниях Ассамблеи или Совета, включая назначение комитетов для расследования конкретных вопросов, должны регулироваться Ассамблеей или Советом и могут быть решены большинством членов Лиги, представленных на встреча.

Первое заседание Ассамблеи и первое заседание Совета созываются Президентом Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ 6.

Постоянный Секретариат создается в месте пребывания Лиги. Секретариат состоит из Генерального секретаря и таких секретарей и сотрудников, которые могут потребоваться.

Первым Генеральным секретарем должно быть лицо, указанное в Приложении; после этого Генеральный секретарь назначается Советом с одобрения большинства Ассамблеи.

Секретари и персонал Секретариата назначаются Генеральным секретарем с одобрения Совета.

Генеральный секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях Ассамблеи и Совета.

Расходы Лиги несут Члены Лиги в пропорции, установленной Собранием.

СТАТЬЯ 7.

Местонахождение Лиги находится в Женеве.

Совет может в любое время решить, что местонахождение Лиги должно быть установлено в другом месте.

Все должности в Лиге или в связи с ней, включая Секретариат, должны быть в равной степени открыты для мужчин и женщин.

Представители Членов Лиги и должностные лица Лиги, когда они занимаются делами Лиги, пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Здания и другое имущество, занимаемое Лигой или ее должностными лицами или Представителями, присутствующими на ее собраниях, неприкосновенны.

СТАТЬЯ 8.

Члены Лиги признают, что поддержание мира требует сокращения национальных вооружений до минимума, совместимого с национальной безопасностью и выполнением совместными действиями международных обязательств.

Совет, принимая во внимание географическое положение и обстоятельства каждого государства, должен сформулировать планы такого сокращения для рассмотрения и принятия мер несколькими правительствами. Такие планы подлежат пересмотру и пересмотру не реже одного раза в десять лет.

После того, как эти планы будут приняты правительствами нескольких стран, установленные в них пределы вооружений не могут быть превышены без согласия Совета.

Члены Лиги соглашаются, что производство боеприпасов и орудий войны частными предприятиями вызывает серьезные возражения.Совет должен сообщить, как можно предотвратить пагубные последствия такого производства, должным образом учитывая потребности тех Членов Лиги, которые не в состоянии производить боеприпасы и военное снаряжение, необходимые для их безопасности.

Члены Лиги обязуются обмениваться полной и откровенной информацией о масштабах своих вооружений, своих военных, военно-морских и воздушных программах и состоянии таких отраслей промышленности, которые могут быть адаптированы для военных целей.

СТАТЬЯ 9.

Должна быть создана постоянная комиссия для консультирования Совета по вопросам выполнения положений статей 1 и 8, а также по военным, военно-морским и воздушным вопросам в целом.

СТАТЬЯ 10.

Члены Лиги обязуются уважать и защищать от внешней агрессии территориальную целостность и существующую политическую независимость всех Членов Лиги. В случае любой такой агрессии или в случае любой угрозы или опасности такой агрессии Совет должен сообщить о средствах, с помощью которых это обязательство должно быть выполнено.

СТАТЬЯ 11.

Любая война или угроза войны, непосредственно затрагивающие кого-либо из Членов Лиги или нет, настоящим объявляются проблемой для всей Лиги, и Лига должна предпринять любые действия, которые могут быть сочтены разумными и эффективными для защиты мир народов. В случае возникновения такой чрезвычайной ситуации Генеральный секретарь должен по запросу любого Члена Лиги незамедлительно созвать заседание Совета.

Также провозглашается дружественным правом каждого члена Лиги доводить до сведения Ассамблеи или Совета любые обстоятельства, влияющие на международные отношения, которые угрожают нарушить международный мир или хорошее взаимопонимание между странами, от которых зависит мир. .

СТАТЬЯ 12.

Члены Лиги соглашаются, что в случае возникновения между ними какого-либо спора, который может привести к разрыву, они передадут этот вопрос либо на арбитражное, либо в судебное разбирательство, либо на расследование Советом, и они ни в коем случае не соглашаются прибегать к война до трех месяцев после решения арбитров или судебного решения, или отчета Совета. В любом случае в соответствии с настоящей статьей решение арбитров или судебное решение должно быть принято в разумные сроки, а отчет Совета должен быть сделан в течение шести месяцев после подачи спора.

СТАТЬЯ 13.

Члены Лиги соглашаются, что всякий раз, когда между ними возникает какой-либо спор, который они признают подходящим для передачи на арбитраж или судебное урегулирование и который не может быть удовлетворительно урегулирован дипломатическим путем, они будут передавать весь предмет на арбитраж или судебное урегулирование. .

Споры относительно толкования договора, относительно любого вопроса международного права, относительно существования любого факта, который, если бы он был установлен, составлял бы нарушение любого международного обязательства, или относительно размера и характера возмещения, которое должно быть произведено для любого такого нарушения, объявлены среди тех, которые обычно подходят для передачи в арбитраж или судебное урегулирование.

Для рассмотрения любого такого спора судом, в который передается дело, должна быть Постоянная палата международного правосудия, созданная в соответствии со статьей 14, или любой суд, согласованный сторонами в споре или предусмотренный любой существующей конвенцией. между ними.

Члены Лиги соглашаются, что они будут полностью добросовестно выполнять любые решения или решения, которые могут быть вынесены, и что они не будут прибегать к войне против Члена Лиги, который подчиняется им.В случае невыполнения такого арбитражного решения или решения Совет должен предложить, какие шаги следует предпринять для их выполнения.

СТАТЬЯ 14.

Совет должен сформулировать и представить членам Лиги на утверждение планы создания Постоянной палаты международного правосудия. Суд компетентен рассматривать и разрешать любой спор международного характера, который передаются ему сторонами. Суд также может дать консультативное заключение по любому спору или вопросу, переданному ему Советом или Ассамблеей.

СТАТЬЯ 15.

Если между Членами Лиги возникнет какой-либо спор, который может привести к разрыву, который не будет передан на рассмотрение в арбитраж или судебное разбирательство в соответствии со Статьей 13, Члены Лиги соглашаются, что они передадут этот вопрос в Совет. Любая сторона в споре может осуществить такое представление, уведомив о существовании спора Генеральному секретарю, который примет все необходимые меры для его всестороннего расследования и рассмотрения.

Для этой цели стороны в споре как можно скорее сообщат Генеральному секретарю изложения своего дела со всеми относящимися к делу фактами и документами, и Совет может немедленно дать указание об их публикации.

Совет должен стремиться к урегулированию спора, и, если такие усилия увенчаются успехом, должно быть опубликовано заявление, содержащее такие факты и объяснения относительно спора и условий его урегулирования, которые Совет сочтет необходимыми.

Если спор не разрешен таким образом, Совет единогласно или большинством голосов должен составить и опубликовать отчет, содержащий изложение фактов спора и рекомендаций, которые считаются справедливыми и надлежащими в отношении него.

Любой Член Лиги, представленный в Совете, может обнародовать изложение фактов спора и своих выводов по ним.

Если отчет Совета единогласно одобрен его членами, за исключением представителей одной или нескольких сторон в споре, члены Лиги соглашаются не вступать в войну с какой-либо стороной в споре, которая соответствует рекомендациям отчета.

Если Совету не удается составить отчет, единогласно одобренный его членами, за исключением представителей одной или нескольких сторон в споре, члены Лиги оставляют за собой право предпринимать такие действия, как они считает необходимым для поддержания права и справедливости.

Если спор между сторонами заявлен одной из сторон, и Совет считает, что он возник из вопроса, который по международному праву находится исключительно в пределах внутренней юрисдикции этой стороны, Совет должен сообщить об этом и нет рекомендаций по его урегулированию.

Совет может в любом случае в соответствии с настоящей статьей передать спор на рассмотрение Ассамблеи. Спор будет передан на рассмотрение по запросу любой из сторон спора при условии, что такой запрос будет сделан в течение четырнадцати дней после передачи спора в Совет.

В любом случае, переданном на рассмотрение Ассамблеи, все положения настоящей статьи и статьи 12, касающиеся действий и полномочий Совета, должны применяться к действиям и полномочиям Ассамблеи при условии, что отчет, представленный Ассамблеей, если он будет принят в случае Представителей тех Членов Лиги, представленных в Совете, и большинства других Членов Лиги, за исключением в каждом случае Представителей сторон в споре, имеет такую ​​же силу, как доклад Совет одобрен всеми его членами, кроме представителей одной или нескольких сторон в споре.

СТАТЬЯ 16.

Если какой-либо член Лиги прибегнет к войне в нарушение своих соглашений по статьям 12, 13 или 15, он ipso facto будет считаться совершившим акт войны против всех других членов Лиги, которые настоящим обязуются немедленно подвергнуть это к разрыву всех торговых или финансовых отношений, запрещению любых сношений между их гражданами и гражданами государства, нарушающего договор, и предотвращению любых финансовых, коммерческих или личных сношений между гражданами государства, нарушающего договор, и граждане любого другого государства, независимо от того, являются ли они Членом Лиги или нет.

В таком случае Совет должен рекомендовать нескольким заинтересованным правительствам, какие эффективные военные, военно-морские или военно-воздушные силы члены Лиги должны внести индивидуальный вклад в вооруженные силы, которые будут использоваться для защиты соглашений Лиги.

Члены Лиги соглашаются, кроме того, что они будут взаимно поддерживать друг друга в финансовых и экономических мерах, принимаемых в соответствии с настоящей Статьей, чтобы свести к минимуму убытки и неудобства, возникающие в результате вышеуказанных мер, и что они будут взаимно поддерживать друг друга в сопротивлении любым особым мерам, направленным против одного из их числа со стороны государства, нарушающего договор, и что они предпримут необходимые шаги для обеспечения прохода через свою территорию силам любого из членов Лиги, которые сотрудничают чтобы защитить заветы Лиги.

Любой Член Лиги, нарушивший какой-либо завет Лиги, может быть объявлен больше не членом Лиги голосованием Совета, одобренным представителями всех других Членов Лиги, представленных на нем.

СТАТЬЯ 17.

В случае спора между Членом Лиги и государством, не являющимся Членом Лиги, или между государствами, не являющимися членами Лиги, государство или государства, не являющиеся членами Лиги, должны быть приглашены принять обязательства. членства в Лиге для целей такого спора на таких условиях, которые Совет может счесть справедливыми.Если такое приглашение принято, применяются положения статей с 12 по 16 включительно с такими изменениями, которые Совет сочтет необходимыми.

После получения такого приглашения Совет должен немедленно начать расследование обстоятельств спора и рекомендовать такие действия, которые могут показаться наилучшими и наиболее эффективными в данных обстоятельствах.

Если приглашенное таким образом государство откажется принять обязательства по членству в Лиге для целей такого спора и начнет войну против члена Лиги, положения статьи 16 будут применяться в отношении государства, принимающего такие обязательства. действие.

Если обе стороны в споре, получившие такое приглашение, отказываются принять обязательства по членству в Лиге для целей такого спора, Совет может принять такие меры и дать такие рекомендации, которые предотвратят военные действия и приведут к урегулированию спора. .

СТАТЬЯ 18.

Каждый договор или международное обязательство, заключаемое в дальнейшем любым Членом Лиги, должно быть немедленно зарегистрировано в Секретариате и как можно скорее опубликовано им.Никакой такой договор или международное обязательство не является обязательным до его регистрации.

СТАТЬЯ 19.

Ассамблея может время от времени рекомендовать Членам Лиги пересмотреть договоры, которые стали неприменимыми, и рассмотреть международные условия, продолжение которых может поставить под угрозу мир во всем мире.

СТАТЬЯ 20.

Члены Лиги по отдельности соглашаются с тем, что это Соглашение признается отменяющим все обязательства или договоренности между собой, которые несовместимы с его условиями, и торжественно обязуются, что в дальнейшем они не будут вступать в какие-либо обязательства, несовместимые с его условиями.

В случае, если какой-либо Член Лиги перед тем, как стать Членом Лиги, взял на себя какие-либо обязательства, несовместимые с условиями настоящего Соглашения, такой Член должен принять немедленные меры для обеспечения своего освобождения от таких обязательств.

СТАТЬЯ 21.

Ничто в настоящем Пакте не может рассматриваться как влияющее на действительность международных обязательств, таких как арбитражные договоры или региональные договоренности, такие как доктрина Монро, для обеспечения поддержания мира.

СТАТЬЯ 22.

Тем колониям и территориям, которые в результате последней войны перестали находиться под суверенитетом государств, которые ранее управляли ими, и которые населены народами, еще не способными самостоятельно выстоять в тяжелых условиях современного мира, должен применяться принцип, согласно которому благополучие и развитие таких народов составляют священное доверие цивилизации и что гарантии выполнения этого доверия должны быть воплощены в этом Пакте.

Наилучший метод практического применения этого принципа состоит в том, что опеку над такими народами следует доверить развитым странам, которые в силу своих ресурсов, опыта или географического положения могут лучше всего взять на себя эту ответственность и которые готовы ее принять. и что эта опека должна осуществляться ими как уполномоченными от имени Лиги.

Характер мандата должен различаться в зависимости от стадии развития людей, географического положения территории, ее экономических условий и других подобных обстоятельств.

Определенные общины, ранее принадлежавшие Турецкой империи, достигли стадии развития, когда их существование в качестве независимых наций может быть временно признано при условии предоставления административных рекомендаций и помощи со стороны мандатария до тех пор, пока они не смогут существовать самостоятельно. Пожелания этих сообществ должны быть основным соображением при выборе Обязательного.

Другие народы, особенно в Центральной Африке, находятся на такой стадии, что Мандатарий должен нести ответственность за управление территорией в условиях, которые будут гарантировать свободу совести и религии, при условии только поддержания общественного порядка и нравственности, запрещение злоупотреблений, таких как работорговля, торговля оружием и торговля спиртными напитками, а также предотвращение создания укреплений или военных и военно-морских баз, а также военной подготовки местных жителей для целей, отличных от полицейских, и защиты территории, и будет также обеспечивать равные возможности для торговли и коммерции других Членов Лиги.

Есть территории, такие как Юго-Западная Африка и некоторые острова южной части Тихого океана, которые из-за редкости их населения, их небольшого размера, удаленности от центров цивилизации или их географической близости к территории Обязательного и других обстоятельств, может лучше всего управляться в соответствии с законами Обязанности как неотъемлемая часть его территории при соблюдении вышеупомянутых гарантий в интересах коренного населения.

В каждом случае мандата Мандатарий представляет Совету годовой отчет в отношении территории, переданной в его ведение.

Степень полномочий, контроля или администрирования, осуществляемых Мандатарием, должна быть четко определена Советом в каждом случае, если это не было предварительно согласовано членами Лиги.

Должна быть создана постоянная комиссия для приема и изучения годовых отчетов мандатариев и для консультирования Совета по всем вопросам, связанным с соблюдением мандатов.

СТАТЬЯ 23.

В соответствии с положениями существующих или будущих международных конвенций, которые будут согласованы, Члены Лиги:

(a) будет стремиться обеспечить и поддерживать справедливые и гуманные условия труд для мужчин, женщин и детей, как в их собственных странах, так и во всех странах, с которыми их торговые и производственные отношения расширять, и для этой цели будет создавать и поддерживать необходимые международные организации;

(b) обязуются обеспечить справедливое обращение с коренными жителями территории под их контролем;

(c) поручит Лиге общий надзор за оформление договоров в отношении торговли женщинами и дети и торговля опиумом и другими опасными наркотиками;

(d) поручит Лиге общий надзор за торговлей в оружия и боеприпасов со странами, в которых трафик необходим в общих интересах;

(e) обеспечит и сохранит свободу общения. а также транзита и справедливого режима для торговли для всех Члены Лиги.В связи с этим особые потребности регионы, опустошенные во время войны 1914-1918 гг., будут перенесены в разум;

(f) будет стремиться принимать меры по вопросам, имеющим международное значение для профилактика и борьба с болезнями.

СТАТЬЯ 24.

Под руководством Лиги будут переданы все международные бюро, уже созданные общими договорами, если стороны таких договоров согласны. Все такие международные бюро и все комиссии по регулированию вопросов, представляющих международный интерес, созданные в дальнейшем, будут подчиняться Лиге.

По всем вопросам международного интереса, которые регулируются общим соглашением, но которые не находятся под контролем международных бюро или комиссий, Секретариат Лиги с согласия Совета и, по желанию сторон, собирает и распространять всю соответствующую информацию и оказывать любую другую помощь, которая может быть необходимой или желательной.

Совет может включить в состав расходов Секретариата расходы любого бюро или комиссии, находящейся под руководством Лиги.

СТАТЬЯ 25.

Члены Лиги соглашаются поощрять и продвигать создание и сотрудничество должным образом уполномоченных добровольных национальных организаций Красного Креста, ставящих своей целью улучшение здоровья, предотвращение болезней и уменьшение страданий во всем мире.

СТАТЬЯ 26.

Поправки к настоящему Соглашению вступят в силу после их ратификации Членами Лиги, представители которых составляют Совет, и большинством Членов Лиги, представители которых составляют Собрание.

Никакие такие поправки не являются обязательными для любого Члена Лиги, выразившего несогласие с ними, но в этом случае он перестает быть Членом Лиги.

Законодательное собрание Аризоны

Сессия: 2021 г. — Пятьдесят пятое заседание Законодательного собрания — Первая очередная сессия 2021 г. — Законодательный орган пятьдесят пятого созыва — Первая специальная сессия 2020 г. — Законодательный орган пятьдесят четвертого уровня — Вторая регулярная сессия2019 г. — Законодательный орган пятьдесят четвертого уровня — Первая очередная сессия 2018 г. — Пятьдесят четвертый Законодательный орган — Первая очередная сессия2018 г. — Пятьдесят четвертый Законодательный орган — Первая очередная сессия Первая специальная сессия 2018 г. — пятьдесят третья сессия Законодательного собрания — Вторая очередная сессия 2017 г. — Пятьдесят третья законодательная власть — Первая очередная сессия 2016 г. — Пятьдесят второй Законодательный орган — Вторая регулярная сессия 2015 г. — Пятьдесят второй Законодательный орган — Первая специальная сессия 2015 г. — Пятьдесят второй Законодательный орган — Первая очередная сессия 2014 г. -первый законодательный орган — вторая специальная сессия 2014 г. — пятьдесят первый законодательный орган — вторая очередная сессия 2013 г. — пятьдесят первый законодательный орган — первая специальная сессия 2013 г. — пятьдесят первый законодательный орган — первая регулярная сессия 2012 г. — пятидесятый законодательный орган — вторая регулярная сессия 2011 г. — пятидесятая сессия законодательного собрания 2011 г. — четвертая специальная сессия Законодательный орган — Третья специальная сессия 2011 — Пятидесятый Законодательный орган — S Вторая специальная сессия 2011 — Пятидесятый законодательный орган — Первая специальная сессия 2011 — Пятидесятый законодательный орган — Первая регулярная сессия 2010 — Сорок девятая законодательная власть — Девятая специальная сессия 2010 — Сорок девятая законодательная власть — восьмая специальная сессия 2010 — Сорок девятая легислатура — Седьмая специальная сессия 2010 — Сорок девятая легислатура — Седьмая специальная сессия 2010 — Сорок девятая сессия Законодательного собрания — Сорок девятая специальная сессия 2010 Шестая специальная сессия 2010 г. — Сорок девятая законодательная власть — Вторая регулярная сессия 2009 г. — Сорок девятая законодательная власть — Пятая специальная сессия 2009 г. — Сорок девятая законодательная власть — Четвертая специальная сессия 2009 г. — Сорок девятая законодательная власть — Третья специальная сессия 2009 г. — Сорок девятая легислатура — Вторая сорок специальная сессия 2009 г. Девятое Законодательное собрание — Первая специальная сессия 2009 — Сорок девятое Законодательное собрание — Первая регулярная сессия 2008 — Сорок восьмое Законодательное собрание — Вторая регулярная сессия 2007 — Сорок восьмое Законодательное собрание — Первая регулярная сессия 2006 — Сорок седьмое Законодательное собрание — Первая Специальная сессия 2006 — Сорок седьмое Второе Законодательное собрание Очередная сессия 2005 — Сорок седьмая сессия Законодательного собрания — Первая очередная сессия ion2004 — Сорок шестой Законодательный орган — Вторая очередная сессия 2003 — Сорок шестой Законодательный орган — Вторая специальная сессия 2003 — Законодательный орган сорок шестой — Первая Специальная сессия 2003 — Сорок шестой Законодательный орган — Первая регулярная сессия 2002 — Сорок пятый Законодательный орган — Шестая специальная сессия 2002 — Сорок пятая Законодательное собрание — пятая специальная сессия 2002 г. — Сорок пятая специальная сессия — Четвертая специальная сессия 2002 — Законодательный орган сорок пятого — Третья специальная сессия 2002 г. — Законодательный орган сорок пятого созыва — Вторая регулярная сессия 2001 г. — Законодательный орган сорок пятого созыва — Вторая специальная сессия 2001 г. — Сорок пятая законодательная власть — Первая специальная сессия 2001 г. — Сорок пятая сессия законодательного собрания — Первая регулярная сессия 2000 г. — Сорок четвертая сессия Законодательного собрания — Седьмая специальная сессия 2000 г. — Законодательная власть 44-го созыва — Шестая специальная сессия 2000 г. — Сорок четвертая законодательная власть — Пятая специальная сессия 2000 г. — Сорок четвертая сессия Законодательного собрания — Четвертая специальная сессия 2000 г. — Сорок четвертая сессия Законодательного собрания — Вторая очередная сессия 1999 — Сорок четвертая сессия Законодательного собрания — Третья специальная сессия 1999 — За Законодательный орган тридцать четвертого созыва — Вторая специальная сессия 1999 г. — Законодательный орган сорок четвертого возраста — Первая специальная сессия 1999 г. — Законодательный орган сорок четвертого уровня — Первая регулярная сессия 1998 г. — Законодательный орган сорок третьего созыва — Шестая специальная сессия 1998 г. — Законодательный орган сорок третьего созыва — Пятая специальная сессия 1998 г. — Законодательный орган сорок третьего уровня — Четвертая специальная сессия 1998 г. — Сорок третья сессия Законодательного собрания — Третья специальная сессия 1998 г. — Законодательный орган 43-го созыва — Вторая регулярная сессия 1997 г. — Законодательный орган 43-го созыва — Вторая специальная сессия 1997 г. — Законодательный орган 43-го созыва — Первая специальная сессия 1997 г. — Сорок третий Законодательный орган — Первая регулярная сессия 1996 г. — Сорок -второй законодательный орган — седьмая специальная сессия 1996 г. — сорок второй законодательный орган — шестая специальная сессия 1996 г. — сорок второй законодательный орган — пятая специальная сессия 1996 г. — сорок второй законодательный орган — вторая регулярная сессия1995 г. — сорок второй законодательный орган — четвертая специальная сессия 1995 г. — сорок второй законодательный орган — третье Специальная сессия 1995 г. — сорок вторая сессия Законодательного собрания — вторая специальная сессия 1995 г. — сорок вторая. Законодательный орган — первая специальная сессия 1995 — сорок второй законодательный орган — первая регулярная сессия 1994 — сорок первый законодательный орган — девятая специальная сессия 1994 — сорок первый законодательный орган — восьмая специальная сессия 1994 — сорок первый законодательный орган — вторая регулярная сессия 1993 — сорок первый законодательный орган — седьмая специальная сессия 1993 года — Сорок первый законодательный орган — Шестая специальная сессия 1993 г. — Сорок первый Законодательный орган — Пятая специальная сессия 1993 г. — Сорок первый Законодательный орган — Четвертая специальная сессия 1993 г. — Сорок первый Законодательный орган — Третья специальная сессия 1993 г. — Сорок первый Законодательный орган — Вторая специальная сессия 1993 г. — Сорок первый Законодательный орган — Первая специальная сессия 1993 г. — Сорок первый Законодательный орган — Первая очередная сессия 1992 г. — Сороковой Законодательный орган — Девятая специальная сессия 1992 г. — Сороковой Законодательный орган — Восьмая специальная сессия 1992 г. — Сороковой Законодательный орган — Седьмая специальная сессия 1992 г. — Сороковой Законодательный орган — Пятая специальная сессия 1992 г. — Сороковая сессия 1992 г. Законодательное собрание — Вторая очередная сессия 1991 — Сороковой Законодательный орган — Четвертая специальная сессия 1991 — Сороковой Законодательный орган — Третья специальная сессия 1991 — Сороковой Законодательный орган — Вторая специальная сессия 1991 — Сороковой Законодательный орган — Первая Специальная сессия1991 — Сороковой Законодательный орган — Первая регулярная сессия 1990 — Тридцать девятое Законодательное собрание — Девятая сессия 1990 — Пятая Специальная сессия — Четвертая специальная сессия 1990 — Тридцать девятая законодательная власть — Третья специальная сессия 1990 — Законодательная власть тридцать девятого созыва — Вторая очередная сессия 1989 — Тридцать девятая законодательная власть — Вторая специальная сессия 1989 — Тридцать девятая законодательная власть — Первая специальная сессия 1989 — Тридцать девятая легислатура — Первая очередная сессия

Код округа Гавайи | Округ Гавайи, Гавайи

Ссылки

Неофициальная онлайн-версия

Кодекс округа Гавайи 1983 г. (издание 2016 г., с поправками)
Включает Приложение 9.

Кроме того, эта версия была обновлена ​​и теперь включает постановления № 21-48 , вступившие в силу с 25.06.21.

Примечание : с этой даты могут вступить в силу дополнительные постановления.

Последнее обновление этой страницы: 12 июля 2021 г.

Постановления, которые еще не кодифицированы в связи с будущей датой вступления в силу

Официальная версия

Кодекс округа Гавайи был переиздан в октябре 2016 года. Официальная версия этого обновленного Кодекса состоит из трехтомного печатного издания.Постановления, принятые и вступившие в силу после этого обновления 2016 года, будут включены в Кодекс посредством полугодовых накопительных дополнений, которые будут выпускаться примерно в феврале и августе каждого года.

При ссылке на Кодекс округа Гавайи следует делать ссылки на официальную версию для печати. Эту официальную печатную версию можно цитировать как «Кодекс округа Гавайи 1983 г. (издание 2016 г., с поправками)». См. Предисловие к изданию 2016 г. для получения дополнительной информации об официальном издании.

Кодекс и полугодовые добавки можно приобрести в офисе секретаря округа Гавайи, используя форму заказа, доступную на этом веб-сайте. Отдельные главы также можно приобрести, связавшись напрямую с окружным секретарем.

Неофициальная версия

Этот веб-сайт содержит неофициальную онлайн-версию Кодекса округа Гавайи, дополнения к Кодексу, «Таблицу затронутых разделов» и другие связанные документы. Таблица затронутых разделов определяет разделы Кодекса, затронутые постановлениями, которые вступили в силу после выпуска последнего полугодового дополнения.

Онлайн-версия Кодекса и Таблицы затронутых разделов будет время от времени обновляться после вступления в силу новых постановлений. Следовательно, формат, разбиение на страницы и содержание этой онлайн-версии Кодекса могут значительно отличаться от официальной печатной версии Кодекса, используемой в настоящее время, а также от печатной версии, которая будет выпущена в следующем полугодовом приложении.

Поскольку могут возникнуть задержки в обновлении этого веб-сайта, если знание текущего состояния закона необходимо, пожалуйста, свяжитесь с офисом секретаря округа, чтобы проверить, были ли внесены поправки в разделы, представляющие интерес.

См. Отказ от ответственности в отношении использования этой услуги ниже.

Заявление об ограничении ответственности

Информация и услуги на этом веб-сайте предоставляются как общественная услуга только в информационных целях. Пользователь использует эту информацию и услуги на свой страх и риск.

Округ предоставляет доступ к этой законодательной информации и услугам на условиях «как есть» и не несет ответственности за: любое упущение, добавление, ошибку или потерю услуги или данных; любая поломка, прерывание или задержка в обслуживании; или любой другой отказ или неспособность Округа предоставлять услуги или данные, прямо или косвенно возникающие по какой-либо причине или обстоятельствам.

Поскольку информация и услуги на этом веб-сайте постоянно развиваются, все документы, включая Кодекс, дополнения к Кодексу и содержащаяся в них информация, которые доступны на этом веб-сайте, являются неофициальными, и округ не несет ответственности за любые убытки, возникшие в результате использования этих документов или доверия к ним.