Приходят ли штрафы из белоруссии в россию: Выхожу опять я на дорогу
Штрафы переводят на иностранный – Газета Коммерсантъ № 38 (6032) от 06.03.2017
Госавтоинспекция планирует ужесточить контроль за нарушителями ПДД на машинах с иностранными номерами. Сейчас иностранцев наказывают лишь за самые грубые нарушения, в частности за вождение в пьяном виде, а вот оштрафовать, например, за превышение скорости их проблематично. Планируется, что правоохранительные органы России, Белоруссии и Казахстана наладят обмен информацией о нарушителях. Как стало известно «Ъ», проект соответствующего межправительственного соглашения готовится странами Таможенного союза.
О подготовке проектов межправительственных соглашений между Россией, Белоруссией и Казахстаном об обмене информацией о нарушениях ПДД, выявленных системами автоматической фиксации нарушений, «Ъ» рассказали в ГУОБДД МВД России.
Еще в 1997 году Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Таджикистан и Киргизия ратифицировали конвенцию о взаимном признании шести видов нарушений, фиксируемых инспекторами (вождение в пьяном виде, отказ от медосвидетельствования, невыполнение требования инспектора об остановке и т.
По данным Госавтоинспекции, в 2016 году иностранцы и лица без гражданства совершили 1,67 млн нарушений ПДД на российских дорогах (+4,5% к 2015 году). Это 6% от всех нарушений, совершенных водителями на территории России и зафиксированных инспекторами без участия автоматических камер.
Как пояснили «Ъ» в ГИБДД, в случае, когда нарушение фиксируется в автоматическом режиме, штраф водителю, зарегистрированному на территории стран Таможенного союза, не приходит. Система фотовидеофиксации в России, хотя и распознает номер автомобиля, не обладает данными о владельце, а значит, не может выслать «письмо счастья». Кроме того, нарушение скоростного режима не входит в перечень взаимопризнаваемых нарушений, закрепленных в конвенции 1997 года. Для решения этой проблемы, пояснили «Ъ» в ГИБДД, и нужен доступ к базе данных белорусских правоохранительных органов (ГАИ Республики Беларусь) и МВД Казахстана.
Из проекта соглашения следует, что при выявлении нарушения автомобилем с белорусскими и казахстанскими номерами ГИБДД будет оформлять штрафное «письмо счастья» и направлять его собственнику, а в случае неуплаты им штрафа в срок (70 дней) материалы будут направлены в уполномоченный орган для принудительного взыскания штрафа (судебные приставы). В приложении к соглашению установлен список правонарушений, фиксируемых камерами, которые будут признаваться странами: скорее всего, туда войдут нарушения скоростного режима, выезд на встречную полосу, выезд на выделенную полосу и другие составы. Информация о неуплате штрафа в срок будет передаваться судебным приставам РФ, Республики Беларусь и Казахстана. Такая же участь ждет российских водителей, выезжающих за рубеж.
В МВД Белоруссии и Казахстана комментарий «Ъ» не предоставили. В конце января 2017 года в Смоленске прошло совещание по поводу проблем нарушения ПДД иностранцами, в нем участвовал в том числе начальник ГАИ Белоруссии Дмитрий Корзюк. Господин Корзюк в своем выступлении признавал, что «далеко не все граждане иностранных государств являются примерными водителями».
«В России очень много машин с иностранными номерами, порой вообще не растаможенных, часто за рулем какие-то гастарбайтеры, при этом штрафов никто не платит»,— говорит адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько. При этом он видит в инициативе и слабые места. «Даже российским гражданам нередко приходят ошибочные штрафы или с большим опозданием,— говорит он.— Можно только предполагать, что будет с запросом в базу данных зарубежного государства, какие тут могут задержки и ошибки». Господин Радько также напоминает, что гражданин имеет право защищать права на родном языке. «Представим, что россиянин получает «письмо счастья» на белорусском языке или казахском? Постановления с камер выписываются в автоматическом режиме, сомневаюсь, что полиция будет переводить их для иностранцев. Как можно обжаловать, если не знаешь, в чем тебя обвиняют?» — говорит он.
Эксперт по безопасности дорожного движения юрист Катерина Соловьева отмечает, что пока неясно, в какой валюте оплачивать, к примеру, штраф на территории иностранного государства. Отметим, что за перевод денег также берется комиссия. «В порядке правовой помощи РФ и так вправе направлять правовой запрос в иное государство для осуществления процессуальных действий за нарушения, совершенные иностранным гражданином,— говорит она.— Конечно, по мелким штрафам с камер такая серьезная процедура редко проводится или не проводится вовсе». Госпожа Соловьева считает, что аналогичное соглашение вслед за ГИБДД должно быть заключено и судебными приставами.
Что касается стран, не входящих в Таможенный союз, то в случае нарушения ПДД иностранным гражданином ГИБДД сейчас может по номеру запросить данные о владельце у таможни, через которую въезжал автомобиль, и выслать постановление о наложении штрафа по адресу регистрации (так, в частности, делает столичное УГИБДД). При этом, говорят в Госавтоинспекции, действенного метода контроля за процессом уплаты штрафов европейцами нет, поскольку между РФ и ЕС нет соглашения об информационном обмене. Нарушившему ПДД в Европе российскому водителю могут выписать штраф, но далеко не факт, что он дойдет по почте. Существует также процедура придания гражданину статуса нежелательного для пребывания в России (из-за многочисленных нарушений ПДД), однако за прошедший год ГИБДД применяла ее всего 16 раз из-за сложности процедуры. Помимо этого, согласно 114-ФЗ, в случае двух и более административных правонарушений в течение трех лет иностранцу запрещается въезд на территорию РФ.
Иван Буранов
Штрафы из белоруссии приходят в россию – АвтоТоп
Предельная скорость
Существует распространенный миф о том, что по белорусским дорогам можно передвигаться со скоростью 120 км/ч. На самом деле, на большинстве дорог действует ограничение 90. И только на международных и республиканских трассах (и то не на всем их протяжении) установлена предельная скорость 120, 110 или 100 км/ч – как, к примеру, на дороге Минск – Москва или Минск – Гродно – Белосток.
При этом может быть установлена разная скорость для легковых и грузовых машин – 100 км/ч для легковых и 80 км/ч для грузовых и т.д. Знаков достаточно, за ними нужно просто внимательно следить, чтобы не пропустить момент, когда нужно ехать уже не «соточку», а 90 или вовсе 70 км/ч. Тем более, что российской практики «плюс двадцать» в Беларуси нет. Считается, что иногда можно превысить не более, чем на 10 км/ч, однако в ряде случаев могут привлечь к ответственности и за «плюс пять», так что лучше не рисковать без нужды.
Уменьшать скорость согласно дорожному знаку нужно практически перед всеми крупными перекрестками или развязками с круговым движением. Находясь в населенных пунктах, тоже следует быть внимательным: ограничение скорости может быть перед школами, больницами, просто пешеходными переходами, многочисленными «лежачими полицейскими» и т.д.
Ехать придется и 50, и 40, и даже 30 км/ч, при этом нарушать это правило не рекомендуется. Не стоит искушать судьбу, беря пример с некоторых отчаянных белорусов. Во-первых, вы не можете знать, какие административные последствия ждут того или иного конкретного нарушителя – очень может быть, что он уже нарвался на неприятности. Во-вторых, за нарушение ПДД гражданина РБ все-таки не выгонят из его страны. А вот в отношении россиян такая практика есть.
Цепкие лапы гаишников
Особо злостных нарушителей могут подвергнуть одновременно штрафу, аресту на пару месяцев и депортации с запретом несколько лет въезжать в Беларусь. Показательная история была в 2014 году, когда накопивший 69 нарушений гражданин РФ, живший в Минске больше 10 лет с семьей, за выезд на дорогу в нетрезвом состоянии был выдворен в Россию после трехмесячного ареста и выплаты штрафа.
Если ваше превышение скорости где-то фиксировали камеры – будьте уверены: стоит вам хоть раз попасться «в лапы» белорусским гаишникам, они «пробьют по базе» все ваши неоплаченные нарушения, и размер вашего штрафа будет исчисляться по самой высокой шкале. Не рекомендуется при этом пытаться «решить проблему на месте». Взятки у вас не возьмут, а могут еще и пригрозить судом.
Разумеется, и здесь случается коррупция среди дорожных стражей – на уровне родственных и прочих связей в неординарной ситуации, но у вас таких нужных связей, скорее всего, нет. А если некий ушлый житель РБ пообещает вам «решить проблему», поскольку у него свояки в прокуратуре, МВД и чуть ли не у самого Лукашенко – знайте, что перед вами просто мошенник. Проще и дешевле заплатить штраф. Во всех отделениях Беларусбанка это можно сделать обычной рублевой пластиковой картой.
Платные дороги
Есть еще один, на сей раз пугающий, миф для новичков – белорусские платные дороги. Многие, невнимательно прочтя информацию на эту тему, перед поездкой составляют альтернативные маршруты. Действительно, плата на том или ином участке большой трассы по закону может взиматься лишь там, где есть возможность альтернативного бесплатного проезда, который бывает к тому же очень интересен: второстепенные дороги по качеству асфальта, разметки и т.д. ненамного хуже ключевых транспортных артерий, а по километражу бывают даже короче – идут через населенные пункты, повторяя древние тракты. Кто не торопится и любит новые впечатления – лучшего не пожелать. Бывает даже по две-три альтернативы скоростной трассе, выбирай на вкус. Новые города и села, исключительной красоты пейзажи…
На фото: музей Дудутки под Минском
Но когда вы торопитесь, помните: платить вам ничего не нужно, если вы владелец транспортного средства меньше 3,5 тонн весом, и это транспортное средство зарегистрировано на территории Таможенного Союза. А вот водитель грузовика, белорус он, россиянин или житель Евросоюза, платить должен. Тут и правда есть подвох.
Нигде нет никаких шлагбаумов с кассами и терминалами. К пунктам обслуживания платной дороги ведут указатели на погранпереходах, на некоторых заправках, в областных центрах. О платности того или иного участка и об окончании этого участка сообщает дорожный знак. Никто и нигде не стоит у тебя над душой. Но в один прекрасный день тебя останавливает ГАИ или ты пересекаешь границу, возвращаясь домой или направляясь в другую страну. И тебе сообщают, что, не удосужившись узнать, как все-таки заплатить 10 или 100 евро за пройденную дистанцию, ты «влетел» на тысячу этих самых евро. А если не заплатил штраф, все-таки выехав за пределы РБ – придется платить при следующем въезде. Бывают и более серьезные санкции.
Дело в том, что с 2013 года в РБ существует электронная система BelToll. Въезжая в Беларусь, водитель ТС, проезд на котором подлежит оплате, должен в ней зарегистрироваться и получить специальное бортовое устройство, вроде нашего транспондера (оно выдается под денежный залог), а также внести деньги на специальный счет (его можно пополнять). Кстати, бортовое устройство можно сдать в любом пункте оплаты перед выездом из Беларуси – и залог вернут.
При прохождении платного участка нужная сумма списывается (в белорусских рублях, из расчета 9 и более евроцентов за километр). Если же бортового устройства нет, или при его получении было заявлено меньшее число осей, или оно оказалось переставлено на другой автомобиль с другим номером – будет штраф. Сейчас, правда, стало полегче хотя бы с тем, что штрафы можно платить прямо в пунктах обслуживания.
Что делать и чего не делать
В целом ПДД действительно мало отличаются от российских, разве что соблюдают их в РБ «более неукоснительно». Следует запомнить несколько особенностей. Останавливаться (а не просто снижать скорость) нужно перед любым железнодорожным переездом и на знаке «Стоп».
Выезд с прилегающей территории считается перекрестком неравнозначных дорог. Опасно «бегать за сигаретами», оставив машину в неположенном месте «на аварийке». Как и не стоит парковаться ближе 15 метров до и после (!) пешеходного перехода. У нас, как вы знаете, «запретная зона» за «зеброй»заканчивается.
Зато в РБ пока еще не обязательно днем включать фары ближнего света. Это непривычно, особенно в пасмурную погоду или в сумерках, когда на трассе из туманного марева очень близко выныривает серая машина без ходовых огней на фоне серого асфальта. Впрочем, все больше водителей все-таки ездит с включенными фарами.
Лучше всего с этим обстоит в окрестностях приграничного Гродно, подтягиваются минчане. Очевидно, сказывается опыт частых поездок в Евросоюз. А вот в Витебской области любителей ближнего света днем – единицы. Хотя здешние жители живут недалеко от России, где включать фары нужно согласно ПДД.
Лошади и тракторы
На дорогах РБ часто явление, именуемое «гужевой повозкой». Лошадей здесь много, и они востребованы. Но если такое явление обнаруживается иногда на российских дорогах (точно так же, как трактор или комбайн) – оно становится воплощенным ужасом водителя. Здесь же возчик или тракторист при первой же возможности уйдут на обочину и пропустят автомобилистов. Впрочем, они редко выезжают на самые большие магистрали – сказывается то самое наличие альтернативных проездов.
Немного хуже, если вы на двухполосной дороге нагнали комбайн – обгон вам будет совершить трудно, потому что чудо сельхозтехники «растопырится» на полторы полосы и закроет вам обзор. Впрочем, нервничать не стоит – комбайн скоро съедет, ему есть куда – на грунтовку среди полей, на местный колхозный асфальт и т.д. Совсем непроезжие дороги в Республике Беларусь найти очень трудно, а где они есть, там нет и комбайнов – пущи, болота…
В городе телега с лошадью не создает особенных проблем – и так серьезное ограничение скорости. Но в некоторых городах (например, в Новогрудке) можно увидеть любопытный дорожный знак: запрет въезда в центр не только грузовиков, но и конных повозок.
Уступят вам дорогу не только лошади и тракторы. В особенности на западе страны часто можно видеть картину: фура или автобус при вашем приближении уходят почти целиком на обочину, пропуская более быструю машину. Да и легковушка, которая едет не сильно торопясь, тоже посторонится. Это считается вежливым, в свою очередь, за это принято благодарить «аварийкой». Более того, на двухполоске часто уйдет на обочину и встречная машина, сделав более удобным ваш обгон. Соответственно, если вы едете не торопясь, то помните: того же все ждут и от вас.
Не теряйте бдительности!
В целом нельзя сказать, что белорусские водители так уж идеальны. Сколько угодно, например, можно встретить тех, кто пренебрегает двойной сплошной (когда им «так удобнее и они никому не мешают»). Случаются и «быкующие летуны», и пьяные, и просто неадекваты. Тем не менее при сравнении статистики ДТП, например, сопоставимого по населению с Беларусью Петербурга и Ленобласти со статистикой по РБ (при значительно большем числе транспортных средств в Беларуси) мы видим, что и число ДТП, и пропорция происшествий с человеческими жертвами в Республике Беларусь значительно ниже – в отдельные годы ниже в 10 раз.
Поэтому, приезжая в Беларусь, легко поддаться умиротворяющему чувству безопасности, которое возрастает при виде ровного асфальта и выкошенных обочин. Но расслабляться все-таки не рекомендуется. В конце концов, на идеальную трассу может выскочить лось, весеннее половодье может снести старинный мостик, а недисциплинированный грибник (еще и игнорирующий обязательное ношение пешеходами светоотражателей), может появиться перед вами в самом неожиданном месте. Не стоит забывать и о том, что вы здесь будете не единственным водителем из России, который поддался умиротворяющему чувству безопасности и решил «втопить по полной».
На фото: памятник «Чемоданное настроение» (памятник путешественнику), Гомель
Фото: ПГ/Геннадий Михеев
В России с первого полугодия 2019 года начнут штрафовать граждан Белоруссии, нарушивших Правила дорожного движения на российской территории. Об этом сообщил РИА «Новости» глава ГИБДД генерал-лейтенант полиции Михаил Черников.
Он рассказал, что недавно была проведена коллегия с Белоруссией по информационному взаимодействию и обмену Правилами дорожного движения.
Черников заявил о необходимости ужесточить наказание за нарушение ПДД
«Практически в первом полугодии будет реализована. И все те нарушения ПДД как в Белоруссии, так и в России по истечении 70 суток будут переданы на территорию той страны, где проживает тот или иной гражданин, — это взыскание в принудительном порядке штрафов», — сказал Черников.
При этом он добавил, что в части фото- и видеофиксаций ещё есть некоторые проблемы. Сегодня их решают по межведомственному взаимодействию с таможенными органами, чтобы при въезде через границу машины с госномерами других стран фиксировались, а затем вносились в специальную базу. Таким образом, гражданина иностранного государства также привлекут к ответственности за нарушение ПДД.
В понедельник, 4 марта, Михаил Черников также заявил, что ГИБДД приступила к эксперименту по использованию разделителей полос из композитных материалов. По его словам, их применение дало положительный результат. При этом он отметил, что «это не панацея, отрабатываются и другие конструктивы».
На белорусских трассах иностранцы, равно как и белорусы на чужих дорогах, чувствуют себя спокойно. Неслучайно самый популярный запрос в поисковике — «приходят ли штрафы из Беларуси в Россию». А так — «поймает» камера превышение — и ладно. Поэтому Госавтоинспекция планирует ужесточить контроль за нарушителями ПДД на машинах с иностранными номерами. Предполагается, что правоохранительные органы России, Беларуси и Казахстана наладят обмен информацией о нарушителях. Проект соответствующего межправительственного соглашения готовится странами Таможенного союза.
По данным Госавтоинспекции, в 2016 году иностранцы и лица без гражданства совершили 1,67 млн нарушений ПДД на российских дорогах (+4,5% к 2015 году). Это 6% от всех нарушений, совершенных водителями на территории России и зафиксированных инспекторами без участия автоматических камер. 10,6 тысячи иностранцев, в частности, управляли автомобилем в состоянии опьянения и 11,3 тысяч отказались от освидетельствования. По вине иностранцев произошло более 5 тысяч ДТП с пострадавшими (+5,7%).
Еще в 1997 году Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Таджикистан и Киргизия ратифицировали конвенцию о взаимном признании шести видов нарушений, фиксируемых инспекторами (вождение в пьяном виде, отказ от медосвидетельствования, невыполнение требования инспектора об остановке и т.д.). Если, к примеру, нетрезвый водитель из Беларуси управляет автомобилем на территории России, в его отношении составляется протокол и применяется действующее в РФ наказание (штраф и лишение прав по суду). При этом материалы направляются в Республику Беларусь, где автовладелец также будет считаться лишенным прав и не может заявить об утере удостоверения, чтобы ездить дальше. Аналогично происходит и с российскими гражданами, лишенными прав на территории указанных стран. Кроме того, если водитель игнорирует решение о наложении судом штрафа, к принудительному взысканию подключаются судебные приставы.
В случае, когда нарушение фиксируется в автоматическом режиме, штраф водителю, зарегистрированному на территории стран Таможенного союза, не приходит. Система фотовидеофиксации в России, хотя и распознает номер автомобиля, не обладает данными о владельце, а значит, не может выслать «письмо счастья». Кроме того, нарушение скоростного режима не входит в перечень взаимопризнаваемых нарушений, закрепленных в конвенции 1997 года. Для решения этой проблемы нужен доступ к базе данных белорусских правоохранительных органов (ГАИ Республики Беларусь) и МВД Казахстана.
Из проекта соглашения следует, что при выявлении нарушения автомобилем с белорусскими и казахстанскими номерами ГИБДД будет оформлять штрафное «письмо счастья» и направлять его собственнику, а в случае неуплаты им штрафа в срок (70 дней) материалы будут направлены в уполномоченный орган для принудительного взыскания штрафа (судебные приставы). В приложении к соглашению установлен список правонарушений, фиксируемых камерами, которые будут признаваться странами: скорее всего, туда войдут нарушения скоростного режима, выезд на встречную полосу, выезд на выделенную полосу и другие составы. Информация о неуплате штрафа в срок будет передаваться судебным приставам РФ, Республики Беларусь и Казахстана. Такая же участь ждет российских водителей, выезжающих за рубеж.
В УГАИ МВД Беларуси AUTO.TUT.BY комментарий пока не предоставили. В конце января 2017 года в Смоленске прошло совещание по поводу проблем нарушения ПДД иностранцами, в нем участвовал в том числе начальник ГАИ Беларуси Дмитрий Корзюк. Господин Корзюк в своем выступлении признавал, что «далеко не все граждане иностранных государств являются примерными водителями».
«В России очень много машин с иностранными номерами, порой вообще не растаможенных, часто за рулем какие-то гастарбайтеры, при этом штрафов никто не платит», — говорит адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько. При этом он видит в инициативе и слабые места. «Даже российским гражданам нередко приходят ошибочные штрафы или с большим опозданием, — говорит он. Можно только предполагать, что будет с запросом в базу данных зарубежного государства, какие тут могут быть задержки и ошибки».
Сергей Радько также напоминает, что гражданин имеет право защищать права на родном языке. «Представим, что россиянин получает „письмо счастья“ на казахском. Постановления с камер выписываются в автоматическом режиме, сомневаюсь, что полиция будет переводить их для иностранцев. Как можно обжаловать, если не знаешь, в чем тебя обвиняют?» — говорит он.
Эксперт по безопасности дорожного движения юрист Катерина Соловьева отмечает, что пока неясно, в какой валюте оплачивать, к примеру, штраф на территории иностранного государства. Отметим, что за перевод денег также берется комиссия.
Что касается стран, не входящих в Таможенный союз, то в случае нарушения ПДД иностранным гражданином ГИБДД сейчас может по номеру запросить данные о владельце у таможни, через которую въезжал автомобиль, и выслать постановление о наложении штрафа по адресу регистрации (так, в частности, делает столичное УГИБДД).
При этом, говорят в Госавтоинспекции, действенного метода контроля за процессом уплаты штрафов европейцами нет, поскольку между РФ и ЕС нет соглашения об информационном обмене. Нарушившему ПДД в Европе российскому водителю могут выписать штраф, но далеко не факт, что он дойдет по почте. Существует также процедура придания гражданину статуса нежелательного для пребывания в России (из-за многочисленных нарушений ПДД), однако за прошедший год ГИБДД применяла ее всего 16 раз из-за сложности процедуры. Помимо этого, согласно 114-ФЗ, в случае двух и более административных правонарушений в течение трех лет иностранцу запрещается въезд на территорию РФ.
Нажать «Отмена»: штрафы с камер можно обжаловать онлайн | Статьи
Отменить ошибочное постановление об административном нарушении становится проще. Уже с 1 сентября в силу вступают изменения в КоАП РФ, которые позволят обжаловать штрафы через госуслуги или сайт суда по месту совершения правонарушения. Как подавать жалобу и в каких случаях штраф могут отменить — разбирались «Известия».
Как обжаловать штраф онлайн
Несмотря на то что наличие штрафов уже давно проверяется через сайт ГИБДД или сторонние приложения, обжаловать их можно было либо при личном визите в соответствующие органы, либо отправив заказное письмо.
Для оформления жалобы недостаточно просто иметь активированную на госуслугах учетную запись: подписывать обращение нужно при помощи электронной подписи или же усиленной квалифицированной электронной подписи. На обжалование дается 10 суток, а отсчет срока идет через семь дней после того, как уведомление разместят на сайте. Если пользователь зашел на госуслуги раньше, то 10 суток начинают считать уже со следующего дня.
Во втором случае жалобу можно подавать через специальную форму на официальном сайте суда. Но это возможно, если у конкретного суда есть техническая возможность принять жалобу в электронном виде.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Волков
Тем временем практика обжалования через интернет уже работает в Москве. Штрафы за неоплаченную парковку, стоянку на газоне и другие постановления МАДИ можно оспорить через портал «Автокод» или сайт ведомства.
В каких случаях камеры ошибаются
В прошлом году с помощью комплексов фото- и видеофиксации было вынесено более 145 млн постановлений о штрафах. 19,5-процентный рост в сравнении с 2019-м объясняют увеличением количества камер на дорогах. Кроме того, комплексы фиксируют все больше нарушений. Недавно они научились фиксировать разговоры по телефону и непристегнутый ремень; следующий этап — ближний свет, а в будущем с помощью камер планируют проверять наличие полисов ОСАГО и диагностических карт.
Как бы ни были совершенны камеры фото- и видеофиксации, от ошибок они не застрахованы. Среди самых распространенных — тень от машины, пересекающая сплошную линию, путаница с цветом или маркой автомобиля. Кроме того, автовладельцы иногда попадают в ситуацию, когда вынуждены совершать нарушения из-за обстоятельств непреодолимой силы, например если останавливаются по требованию инспектора ГИББД или для замены спустившего колеса, объезжают ДТП по встречной полосе. Случаются и более экзотичные ситуации: постановление приходит владельцу автомобиля, ехавшего на эвакуаторе.
«Чаще всего просто отказываются от обжалования»
Не последнюю роль в принятии этого нововведения сыграли общественные организации. Так, крупнейшее сообщество автомобилистов «Синие ведерки» добивалось цифровизации процесса обжалования больше десятка лет.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Зураб Джавахадзе
«Сейчас штраф выписывается примерно за 5 секунд рабочего времени просматривающего сотрудника. А для того, чтобы обжаловать его, нужно потратить несколько дней и совершить несколько поездок в различные учреждения и ведомства. Не желая тратить время, люди чаще всего просто отказываются от обжалования и платят штраф, даже если он вызывает сомнения в своей обоснованности. Прекращения этой системы и перевода ее на современные рельсы общественники добивались 14 лет, с момента принятия Госдумой поправок в ст. 1.5 КоАП, согласно которым была отменена презумпция невиновности водителя по административным правонарушениям, зафиксированным камерами», — комментирует координатор «Синих ведерок», Юлия Каблинова.
Того же мнения придерживается и Александр Евсин, заместитель руководителя и начальник ситуационного центра ЦОДД.
«Когда штрафы накладываются электронным способом, конечно, должен быть и эффективный цифровой способ обжалования в случае несогласия с наложенным административным наказанием. Ситуация, когда штрафы идут по эффективным, быстрым видам коммуникаций, а обжалование только «бумажное» или через цепочку других коммуникаций, приводит к очевидным перекосам в правоприменении. Ряд людей просто находят для себя более простым заплатить небольшой штраф, чем тратить время, изучать процедуру обжалования и т. д. даже в случае несогласия и наличия убедительного обоснования позиции
», — прокомментировал Александр Евсин.Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев
Он отметил, что наиболее логичный путь обжалования штрафов состоит в использовании той же линии коммуникации, по которой поступают информация и требование оплатить штраф. Госуслуги давно стали привычным и удобным способом проверки наличия штрафов и оплаты, поэтому вполне логичным видится использование того же сервиса и для обжалования.
Не успели пожаловаться
Между тем автовладельцы не всегда могут получить извещение о штрафе и доступ к материалам автоматической фото- и видеофиксации вовремя. Скепсис выражают и юристы.
«Срок обжалования восстанавливается в исключительных случаях. Мне такие не встречались. Технические проблемы к таким не относятся. В то же время доказать свою невиновность в спорных моментах будет сложно. Какой аргумент будет у автомобилиста? Что это, фотошоп? А кто это будет устанавливать? Постановление о привлечении по камерам выносится без протокола. Само по себе постановление считается доказательством вины. Оспаривание привлечения, как правило, возможно только по процессуальным нарушениям, с исключением документов из материалов дела», — комментирует юрист Вадим Геворкян.
Критическое отношение
Участник разработки ГОСТ на комплексы фото- и видеофиксации Григорий Шухман отмечает, что, если водитель не согласен с постановлением, он должен каким-то образом доказать ошибку комплекса. При этом к его показаниям относятся критически, поскольку, как правило, видят в этом лишь попытку нарушителя уйти от наказания. По словам эксперта, по-прежнему нет объективного рассмотрения таких материалов.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Казаков
«Длительное время общественностью и МВД обсуждается вопрос о том, что для выписывания штрафов с камер должны допускаться только те составы нарушений, для которых разработаны и аттестованы методики исследования материалов в целях выявления и исключения ошибок. Но этих методик по-прежнему нет, должностные лица принимают решения о вине водителя на основании «вас зафиксировал автоматический комплекс, имеющий сертификат и поверку», — комментирует Шухман.
Поэтому штрафы не всегда отменяют в первой инстанции, даже если у водителя есть доказательства, что он не совершал нарушения.
Камеры фотофиксации принимают белорусские номера за российские и рассылают штрафы
Житель Тюмени получил три письма со штрафами из разных городов России, в которых никогда не был.
Редакция
В сообществе «Синие ведёрки» появилась любопытная история о жители Тюмени, получившем парадоксальные штрафы с камер фотофиксации нарушений ПДД.
«Игорь Петрович из Тюмени купил Mercedes Sprinter на 20 пассажиров, поставил себе желтые номера и спокойно работал. Но тут приходит ему из Ижевска письмо счастья, а он там и не был никогда — начал разбираться.
Оказывается, умные камеры распознали белорусский номер, убрали все лишнее и получили госномер Игоря Петровича. Система распознавания так сработала. После письма в Ижевск штраф быстро отменили.
Но вскоре он получил еще 3 «письма счастья», уже из Московской области, в которой его автомобиль и не был никогда. Фура та же (из Беларуси – ред.) а данные там его — ну так работает камера, которая никогда ошибок не допускает. И обжалует он дальше.
Хотел было порассуждать о планах штрафовать нас за ремень и телефон в руках, да зачем, и так же все понятно. Если уж номера распознать нормально не могут, куда уж там ремень и телефон. Ладно бы один раз, но тут уже система прям.»
Редакция рекомендует:
Хочу получать самые интересные статьи
Иностранные номера — можно ли избежать штрафа? — журнал За рулем
Владельцы автомобилей с иностранными номерами чувствуют себя на особом положении. Думают, что им можно спокойно нарушать правила движения и штрафы не платить. Так ли это на самом деле?
Мы уже привыкли к огромному числу камер автоматической фиксации нарушений. Одни водители пересмотрели свое поведение на дороге и стали соблюдать на дорогах рамки приличия. Другие просто закладывают в статью расходов деньги на штрафы. Так или иначе, водители стали ездить намного аккуратней. По крайней мере, в зоне действия камер.
Но есть на наших дорогах каста неприкасаемых. Это машины с иностранными номерами. Понятно, что если водитель такого автомобиля попадется за нарушение инспектору на дороге, служивый выпишет штраф. Вот только оплачивать штрафную квитанцию этот «иностранец», скорее всего, не будет.
Иностранные номера
Иностранец, попавшись за нарушение правил, получит от инспектора ДПС штрафную квитанцию. А вот будет ли штраф оплачен, большой вопрос.Иностранец, попавшись за нарушение правил, получит от инспектора ДПС штрафную квитанцию. А вот будет ли штраф оплачен, большой вопрос.
Зачем, если в этом случае не работает система принудительного исполнения? Ведь чтобы наказать за неуплату штрафа, такого водителя нужно поймать еще раз. Причем у сотрудников ДПС нет возможности «пробить» штрафные долги и другие ограничения по своей базе. Там же только наши машины и наши же водители. А уж про камеры и говорить нечего. С одной стороны, существующие сегодня системы автоматической фиксации легко могут опознать регистрационный номер иностранца, да только проку в этом никакого. Ведь для того, чтобы выслать штрафную квитанцию, необходимо определить, на кого зарегистрирована машина нарушителя. А такой информации в ГИБДД попросту нет.
Камера фото и видеофиксации
Камеры автоматической фиксации могут распознать любой регистрационный знак. Вот только определить собственника автомобиля-иностранца система не может.Камеры автоматической фиксации могут распознать любой регистрационный знак. Вот только определить собственника автомобиля-иностранца система не может.
Материалы по теме
А если взять одно из самых любимых водителями нарушений — превышение скорости, то и тут засада. Нарушение скоростного режима не входит в перечень взаимопризнаваемых, которые закреплены, к примеру, в конвенции 1997 года. На сегодняшний день лишь 9 стран подписали конвенцию о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения. Это Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан и Россия. Правда, исполняют ее лишь Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Россия. Соглашение подразумевает, что в случае серьезного нарушения (управление в состоянии опьянения, отказ от медосвидетельствования или игнорирование требования об остановке) наказание, предусмотренное законодательством страны, из которой прибыл нарушитель, будет признаваться и в других. Европейские страны пока желания присоединиться к этой конвенции не изъявили.
Иностранные номера
Вполне возможно, уже в ближайшее время владельцы белорусских автомобилей будут получать российские «письма счастья». Например, за неоплаченную парковку.Вполне возможно, уже в ближайшее время владельцы белорусских автомобилей будут получать российские «письма счастья». Например, за неоплаченную парковку.
Материалы по теме
За нарушение правил стоянки автомобиль с иностранными номерами могут эвакуировать, но и тогда автовладелец сможет увильнуть как от оплаты эвакуации, так и от штрафа. Не страшен такому нарушителю и мобильный паркон. Получается, что самые распространенные проступки (превышение скорости, нарушения правил стоянки и остановки, движение по выделенным полосам и проч.) остаются без наказания. Такое положение вещей владельцев автомобилей с иностранными номерами расхолаживает.Чтобы решить проблему, Россия, Казахстан и Белоруссия решили заключить межправительственное соглашение, по которому каждая из стран-участниц будет иметь доступ к информации о собственниках транспортных средств. В случае выявления нарушения камерами автоматической фиксации «письмо счастья» будет направлено по месту жительства владельца автомобиля. Если водитель не оплатит штраф вовремя (у нас на это отводится 70 дней с момента получения постановления), то деньги будут взысканы принудительно через местные службы, аналогичные нашей службе судебных приставов. Правда, когда именно заработает такая система, пока неясно.
Иностранные номера
Пока между Россией, Белоруссией и Казахстаном нет специального межправительственного соглашения, автовладельцы могут спокойно ставить машины на платных парковках. Причем бесплатно.Пока между Россией, Белоруссией и Казахстаном нет специального межправительственного соглашения, автовладельцы могут спокойно ставить машины на платных парковках. Причем бесплатно.
А вот с автомобилями из Европы сложнее. Установить, на кого зарегистрирована машина, можно лишь получив данные от таможенных служб. Ведь когда иностранец въезжает к нам в страну, он указывает данные лица, которому принадлежит автомобиль. Вот только у ГИБДД снова нет возможности получать оперативную информацию от таможенников. Приходится направлять запросы и ждать, когда таможня даст добро. А это все время. Поэтому большинство таких нарушений уходят в «спам».
Если бы у ГИБДД был онлайн-доступ к базе таможенных служб, то проблему удалось бы хоть частично, но решить. Почему частично? Да потому, что, во-первых, между Россией и странами ЕС нет соглашения об информационном обмене. А во-вторых, не со всеми странами есть соглашения о взаимном признании административного законодательства. А без этого наказать автохулигана попросту нельзя.
Иностранные номера
Такие «иностранцы» пользуются особой любовью у нелегальных таксистов. Очень удобно. Правила можно нарушать, а штрафы не платить.Такие «иностранцы» пользуются особой любовью у нелегальных таксистов. Очень удобно. Правила можно нарушать, а штрафы не платить.
Поэтому одна из действенных мер — вместе с теми же таможенными службами ограничивать въезд на территорию России проштрафившимся водителям. Так, основанием для ограничения въезда, согласно закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является привлечение к административной ответственности больше двух раз за три года. Или уклонение от уплаты административного штрафа во время пребывания на территории России. Однако из-за отсутствия нормального взаимодействия между разными ведомствами (ГИБДД, судебные приставы и таможенные органы) применяется такая мера весьма редко. Хотя возможности для этого все же есть. Было бы желание.
Фото: автора, Петра Ковалева/ТАСС и «За рулем»
В Германии теперь можно намного быстрее лишиться водительских прав | Советы туристам в Германии | DW
В конце апреля 2020 года в Германии вступили в силу изменения в правила дорожного движения (ПДД), принятые ранее бундестагом и одобренные бундесратом. В частности, повышены наказания за нарушение скоростного режима и правил парковки, а также приняты меры для лучшей защиты велосипедистов и пешеходов.
Как наказывают водителей в Германии
Для начала отметим, что в Германии есть четыре вида наказаний для водителей, если не считать уголовной ответственности, например, за вождение в состоянии сильного алкогольного или наркотического опьянения: денежные штрафы, штрафные баллы, временный запрет на вождение и лишение прав.
За самые незначительные нарушения ПДД — просто денежные штрафы в несколько десятков евро, за более существенные — денежные штрафы повыше плюс баллы в картотеке Федерального ведомства автодорожного транспорта во Фленсбурге. Погашаются, то есть сгорают эти картотечные штрафы не быстро. Штраф в один балл — через 2,5 года, в два балла — через 5 лет, в три балла — через 10 лет.
Когда в личном деле во Фленсбурге накапливается 8 баллов, водительские права отбираются (Entzug der Fahrerlaubnis), то есть нужно делать новые (Wiedererteilung, Neuerteilung), а это очень дорого, сложно и возможно лишь при соблюдении разных требований, зависящих от конкретных обстоятельств в каждом случае, вроде прохождения медицинско-психологического обследования — МПО (MPU), которое в Германии также в народе называют «тестом для идиотов». Ежегодно это обследование проходит около 90 тысяч водителей, включая тех, кого лишают прав сразу прямо на месте, то есть отбирают удостоверения, например, после совершения ДТП в состоянии сильного опьянения. Успешно МПО проходит около 60 процентов. Власти могут также потребовать пересдать экзамены — только по вождению или вождение и теорию.
Если во Фленсбурге водитель уже насобирал до пяти баллов, он может добровольно посетить специальный семинар (Punkteabbauseminar) в одной из автошкол, после которого один балл будет погашен. Начиная с шести баллов, это уже невозможно. Стоит такой семинар от 300 до 400 евро.
В свою очередь, временные запреты на вождение (Fahrverbot) налагаются дополнительно к денежным штрафам и баллам и действуют от одного до трех месяцев. После истечения срока права возвращаются автоматически.
Спасательный коридор на автобане A9 под Мюнхеном
Размеры денежных штрафов, количество баллов и продолжительность временных запретов на вождение в Германии зависят, в частности, от вида транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль и так далее), а также от места, где было совершено нарушение (внутри населенных пунктов или вне населенных пунктов). Подробные таблицы занимают много страниц. Что в конце апреля 2020 года изменилось для подавляющего большинства водителей, то есть тех, кто управляет легковыми машинами? Приведем здесь лишь некоторые примеры.
Превышение скорости
Во-первых, вдвое увеличены размеры начальных штрафов за незначительное превышение скорости: 20 евро — за превышение до 10 км/ч вне населенных пунктов, 30 евро — на территории населенных пунктов. Однако это изменение — не самое болезненное. Одно из наиболее ощутимых касается временных запретов. На целый месяц теперь будут оставаться без прав водители, превысившие скорость на 21-25 км/ч внутри населенных пунктов и на 26-30 км/ч вне населенных пунктов. Раньше это наказание начинали применять только после двух таких нарушений в течение 12 месяцев — вне населенных пунктов. Внутри населенных пунктов — тоже после двух нарушений за 12 месяцев, но при более существенном превышении: от 26 до 30 км/ч. При этом верхние размеры штрафов не изменились. Например, более чем на 70 км/ч выше разрешенных внутри населенных пунктов — 680 евро, 2 балла и 3 месяца.
Защита велосипедистов и пешеходов
Среди новых штрафов в Германии — наказание в размере 100 евро плюс один штрафной балл за остановку транспортного средства на специальных полосах проезжей части для движения велосипедов. Парковка или остановка на тротуарах и отделенных от проезжей части велосипедных дорожках будут наказываться денежными штрафами от 25 до 100 евро.
В новой редакции ПДД также впервые зафиксирован минимальный боковой интервал, который водители должны соблюдать при обгоне велосипедистов: внутри населенных пунктов — полтора метра, вне населенных пунктов — два метра. Раньше говорилось, что он «должен быть достаточным». Теперь указаны конкретные минимальные цифры. При несоблюдении этого расстояния штраф составляет 30 евро, если речь идет о взрослом велосипедисте, и 80 евро плюс один балл во Фленсбурге, если угрозе подвергся ребенок или пожилой человек.
Остановка или парковка на таких велосипедных дорожках теперь обойдется водителям в 100 евро и один балл
Другие штрафы для водителей
В Германии теперь также введено наказание за незаконный проезд по спасательным коридорам, которые водители обязаны создавать между полосами движения на автобане при образовании пробок, чтобы в случае аварии скорые, полиция и другие специальные машины могли быстро добраться до места ДТП. Движение посреди пробки по такому коридору обойдется нарушителям штрафами до 320 евро, лишением прав на месяц и двумя баллами во Фленсбурге. А водители, препятствующие движению спасательных машин со включенными спецсигналами, будут платить в бюджет 100 евро и получат один балл в личное дело.
Что еще нового? Штраф за использование приложений, предупреждающих о радарах, составляет теперь 75 евро плюс один балл. Бесцельная езда туда-сюда, перегазовки на перекрестках и прочие подобные проявления асоциального или незрелого поведения за рулем, без необходимости нарушающие спокойствие и наносящие дополнительный ущерб окружающей среде, могут повлечь за собой штрафы в размере до 100 евро.
Смотрите также:
Превышение и наказание
За существенное превышение скорости в Германии ежегодно наказывают свыше двух миллионов водителей — штрафами и баллами в картотеке Федерального ведомства автодорожного транспорта во Фленсбурге. Этих баллов в Германии боятся больше денежных наказаний. Сгорают они нескоро. Набрал 8 баллов — лишился прав! Придется делать новые.
Превышение и наказание
Превышение скорости сверх разрешенной до 20 км/ч штрафных баллов за собой не влечет, поэтому в статистике эти нарушения не учитываются. Денежные штрафы за них составляют от 20 до 70 евро. Слишком быстрая езда внутри населенных пунктов обходится дороже чем за их чертой. Превышение на 21-25 км/ч — 80 евро, один балл и месяц лишения прав, на 51-60 км/ч — 280 евро, 2 балла и два месяца лишения прав.
Превышение и наказание
В населенных пунктах разрешено 50 км/ч, за их пределами на обычных дорогах — 100, если нет других знаков. На автобанах общего ограничения скорости не существует, рекомендуемая — 130 км/ч. Можно смело утверждать, что многие немцы считают свободу передвигаться по автобанам, до предела вдавив педаль газа в пол, почти своим конституционным правом. Дискуссии об ограничениях вызывают бурю возмущений.
Превышение и наказание
В 2019 году в Германии произошло около 300 тысяч аварий с травмами и человеческими жертвами. Общее число погибших составило 3059 человек. Несмотря на интенсивность движения, аварии на автобанах случаются реже, чем на других дорогах, но часто — с более серьезными последствиями.
Превышение и наказание
Автор этого самодельного плаката считает, что исправить или спасти лихача может только пересадка мозга. Превышение скорости — одна из наиболее частых причин временного запрета на управление автомобилем в Германии. В 2018 году эта мера применялась 464 тысячи раз. Решения о лишении прав выносились почти 93 тысячи раз — за превышение скорости, езду в нетрезвом виде, после приема наркотиков и т. д.
Превышение и наказание
Слухи о возможности свободно гонять по всем автобанам сильно преувеличены. Протяженность проезжей части в обоих направлениях составляет около 25 тысяч километров. На 2300 участках длинной восемь тысяч километров действуют постоянные или временные ограничения скорости. Знаки устанавливают перед развязками, съездами-въездами, в опасных местах, для снижения шума около жилых районов, перед стройками.
Превышение и наказание
Прейскурант за превышение скорости на автобанах можно изучить, стоя в пробке: 16-20 км/ч — 60 евро; 21-25 км/ч — 70 евро и один балл. Более чем на 70 км/ч — 600 евро, два балла, три месяца без прав. Вину может утяжелить нарушение дистанции. Минимальное наказание за несоблюдение дистанции составляет 25 евро, максимальное — 400 евро, 2 балла и 3 месяца лишения прав.
Превышение и наказание
Радарный контроль, согласно принципам немецких ПДД, должен осуществляться в первую очередь не для наказания, а для воспитания водителей, а также на особо опасных участках с большим количеством аварий. Благие дорожно-педагогические намерения законодателей дают местным властям большой простор для интерпретаций. Штрафы поступают в местные бюджеты, что стимулирует аппетиты бургомистров и казначеев.
Превышение и наказание
Штрафы, по мнению законодателей, не должны иметь привкус наглых поборов. Кроме того, во время замеров следует максимально избегать возникновения аварийных ситуаций. Поэтому на автобанах перед стационарными радарами и отрезками, где часто работают мобильные станции, положено устанавливать соответствующие таблички — «Radarkontrolle».
Превышение и наказание
Предупреждения о контроле выставляют на автобанах, так как неожиданное торможение может привести к ДТП, ведь заметив радар, многие водители начинают притормаживать, а то и просто резко давят на тормоза, даже если едут с разрешенной скоростью. В населенных пунктах предупреждений о радарах не требуется.
Превышение и наказание
В Германии установлено около 3500 стационарных радаров. Впрочем, техника совершенствуется. Есть системы, фотографирующие мотоциклы, то есть — со спины. Каждая установка обходится в несколько десятков тысяч евро. Корпус установки — своего рода сейф. Бывают случаи, когда водители пытаются взломать радар, чтобы изъять пленку, но безуспешно. Иногда радары делают курьезные снимки — такие или такие…
Превышение и наказание
Этот снимок был сделан стационарным радаром в Гамбурге. Автомобиль значился в списке угнанных, что во многом объясняет ситуацию и намерения тех, кто в нем находился. Скорость машины составляла почти 110 километров в час при разрешенных 50.
Превышение и наказание
Поступления в бюджет от каждой установки могут достигать нескольких миллионов евро в год. Один из самых известных пунктов находится на трассе A2 у Билефельда. Радарами здесь контролируют каждую полосу, а вспышки срабатывают ежеминутно. Каждый второй снимок ведет к штрафу. Годовая сумма составляет 10-12 миллионов евро.
Превышение и наказание
К ответственности удается привлекать далеко не каждого нарушителя. Во-первых, не все сделанные снимки отвечают техническим и юридическим требованиям. Во-вторых, трудно получать штрафы с водителей машин с иностранными номерами. С некоторыми странами Западной Европы соглашения существуют, но восточноевропейские граждане часто остаются безнаказанными.
Превышение и наказание
Иначе дела обстоят при замерах с участием полицейских, когда нарушителей тормозят через пару сотен метров после открытого или скрытого поста мобильного контроля в населенных пунктах или на обычных дорогах. Автобаны для выявления особо наглых лихачей патрулируют на неприметных машинах, оснащенных специальной техникой и системами видеозаписи. В этих случаях штрафы взимаются на месте.
Превышение и наказание
Немецкие водители — большие мастера оспаривать штрафы в судах. Особенно это касается ситуаций, когда замеры проводятся мобильными станциями или ручными радарами. К их допуску и эксплуатации предъявляются очень жесткие требования, а настройка на каждом новом месте фиксируется в подробных протоколах. При этом от результата в пользу водителя вычитается возможная погрешность в 3-5 процентов.
Превышение и наказание
Штрафы за превышение скорости должны выписываться в течение трех месяцев. В противном случае истекает срок давности. Например, стационарный радар в Билефельде в сутки делает около 1200 снимков. Чтобы дела не устаревали, обработкой данных занимается почти 40 сотрудников городской администрации.
Превышение и наказание
В некоторых городах местные власти устанавливают, так сказать, холостые радары, не делающие фотографий. На заметных издалека табло они показывают водителю сначала скорость, а затем, в зависимости от результата, соответствующий смайлик — улыбающийся или недовольный.
В России начнут штрафовать владельцев машин с иностранными номерами
Фото: Shutterstock
В России создадут систему, которая начнет выписывать штрафы владельцам автомобилей с иностранными номерами. Ее разработкой займутся МВД, Минтранс, Минюст, таможенники и ФСБ.
Как пишет издание «Коммерсантъ», лидерами среди иностранцев-нарушителей в Москве являются машины с украинскими, армянскими и молдавскими номерами. Отправить «письмо счастья» владельцам автомобилей с такими номерами невозможно, потому что нет базы данных.
Между тем подобные системы успешно используют в других странах. Например, по словам автоэксперта Игоря Моржаретто, за основу можно взять опыт республики Беларусь, где у иностранцев-нарушителей могут даже отобрать права за неуплату штрафа.
«В Беларуси эта система налажена хорошо. Там камеры считывают номера, а вся информация о нарушениях сохраняется на компьютере. При этом на основных трассах есть посты ГАИ, которым приходят данные о нарушениях на дорогах. Сотрудники тормозят нарушителя и просят заплатить штраф на месте. Если водитель-иностранец не может заплатить, сотрудники ГАИ имеют право задержать его права до момента уплаты», – объяснил в эфире радиостанции «Москва FM» Моржаретто.
Однако, по мнению автоэксперта и ведущего программы «Городская автомобильность» Павла Федорова, решить эту проблему в ручном режиме – невозможно.
«Иностранные номера – это своего рода лазейка. Владельцы автомобилей с номерами стран СНГ беспрепятственно могут передвигаться по России, при этом отправить им штраф за нарушение ПДД невозможно. Этим пользуются безответственные автолюбители, передвигаясь по выделенным полосам и превышая скоростной режим. Только в ручном режиме, когда сотрудник ДПС остановит водителя, можно выписать штраф. Однако бороться вручную с такими нарушителями, проводить рейды – неэффективно. Только с помощью средств фото и видеофиксации можно это победить. Но для этого требуется доступ к базам», – пояснил Павел Федоров.
Проблема наказания водителей-иностранцев обсуждается уже много лет. Пока эффективного решения до сих пор не придумали. Между тем для Москвы проблема особенно актуальна, поскольку нарушители пользуются выделенками и парковочными местами. При этом, как рассказали в МАДИ, например, эвакуировать машину с иностранными номерами нельзя – потому что формально, бесплатно припарковавшись под разрешающим знаком, правила парковки он не нарушает.
Провокационная риторика и военные действия усиливают напряженность на границе Беларуси и Польши
ImageМигранты собрались в Минске, столице Беларуси, в четверг. Фото … The New York TimesТысячи мигрантов застряли на польско-белорусской границе и международное давление Чтобы положить конец взрывоопасному противостоянию на пороге Европейского Союза, несколько авиакомпаний в пятницу предприняли шаги, чтобы ограничить возможность людей с Ближнего Востока летать в Беларусь.
Цель заключалась в том, чтобы не дать мигрантам добраться до границы с Польшей, E.Страна США, где они застряли в морозных условиях, что, по мнению групп помощи, является углубляющимся гуманитарным кризисом.
Западноевропейские официальные лица обвинили автократического лидера Беларуси Александра Лукашенко в организации въезда мигрантов в его страну, а затем на границу. Чиновники говорят, что он, по сути, использует мигрантов как оружие, чтобы нанести ответный удар Евросоюзу. за введение санкций после того, как он одержал победу на спорных выборах 2020 года.
В то же время Россия, важнейший союзник г.Лукашенко послал смешанные сигналы относительно своей позиции в отношении действий Беларуси. Кремль подорвал угрозу Лукашенко перекрыть поток природного газа через его страну в Западную Европу, заявив, что Россия выполнит свое обязательство по поставкам газа в ЕС.
«Россия была, есть и останется страной, которая выполняет все свои обязательства по поставке газа европейским потребителям», — заявил в пятницу пресс-секретарь президента Владимира Путина Дмитрий Песков. «Надежность России как поставщика и партнера по текущим и будущим контрактам не вызывает сомнений.
Но он также продемонстрировал свою военную мощь, продемонстрировав неизменную солидарность со страной, которую она неизменно поддерживала с тех пор, как на этой неделе обострился миграционный кризис. В пятницу подразделение российских десантников вылетело в Беларусь из России на военно-транспортных самолетах и приземлилось в Гродненской области, недалеко от границы с Польшей, для учений с белорусскими войсками, сообщает Минобороны России.
В министерстве заявили, что «внезапная проверка боевой готовности» произошла вслед за двухдневным патрулированием польского приграничного района российскими бомбардировщиками с ядерными боеголовками.
Одним из наиболее ярких аспектов кризиса является то, как мигранты добирались до границы — летели в Беларусь, часто с помощью туристических агентов, а затем перемещались к границе большими группами под присмотром белорусских служб безопасности. аппарат.
Но под давлением Евросоюза Turkish Airlines объявила, что приостанавливает продажу билетов в один конец до Минска, одной из нескольких авиакомпаний, которые в пятницу ограничили поездки в страну.
Белорусская авиакомпания «Белавиа», выполняющая совместные рейсы с Turkish Airlines из Стамбула, также объявила, что гражданам Ирака, Сирии и Йемена больше не будет разрешено совершать рейсы в Беларусь.
На фоне противостояния возникло узкое место на одном из главных перекрестков автомагистралей между Польшей и Беларусью, где в пятницу грузовики остановились на 15 миль с польской стороны.
Доступ журналистов к границе был ограничен всеми вовлеченными странами, что затрудняет независимую оценку масштабов гуманитарных страданий.Большинство из тех, кто оказался в затруднительном положении, находятся на белорусской стороне границы, и хотя западные официальные лица заявили, что их число исчисляется «тысячами», трудно точно сказать, сколько людей застряли на границе или в Минске, ожидая, чтобы добраться туда. .
Правительство Ирака объявило на этой неделе, что оно организует рейсы для репатриации, чтобы вернуть иракских граждан, которые хотели вернуться. В нем говорится, что посольство Ирака в Москве занимается процедурами, включая выдачу проездных документов тем, кто порвал паспорта с намерением искать убежища.Считается, что несколько сотен мигрантов зарегистрировались на рейсы, но большинство остаются на границе.
Давняя политика Ирака запрещает принудительную депортацию граждан Ирака из других стран.
Когда на границу были отправлены десятки тысяч солдат из Беларуси, Польши, Литвы, Латвии и Эстонии, не было никаких признаков того, что положение мигрантов, оказавшихся в ловушке на границе, в ближайшее время улучшится.
Кадр из видео, опубликованного Минобороны Беларуси в пятницу, на котором запечатлены российские десантники во время совместных учений у границы с Польшей.Кредит … Пресс-служба Минобороны Беларуси, через Associated PressВ нем есть все, что нужно для триллера времен холодной войны.
Непостоянный диктатор и иногда ставший доверенным лицом России, использующий людей в качестве политического оружия против Запада. Словесная война между силачом и его западными соперниками. Москва, скрытая в своих намерениях, размещает в этом районе бомбардировщики с ядерными боеголовками и проводит учения парашютистов.
В регионе, где глубокие воспоминания о разделении между Востоком и Западом, противостояние между лидером Беларуси Александром Г.Лукашенко и Польша, член Евросоюза и НАТО, подогревают опасения по поводу возможного военного конфликта, хотя и маловероятного.
Белорусское руководство неоднократно поднимало эту перспективу.
«Мы знаем, что если мы сделаем какую-нибудь ошибку, не дай Бог, если мы промахнемся, это немедленно втянет Россию в этот водоворот», — заявил Лукашенко государственному телевидению. «Это крупнейшая ядерная держава», — добавил он. «Я не сумасшедший, я понимаю, к чему это может деться».
Государственное информационное агентство Беларуси в пятницу процитировало слова министра обороны Беларуси: «У нас складывается впечатление, что наши западные соседи, в частности Польша, готовы к конфликту.
«Мы хотели бы предостеречь горячие головы от переоценки своих возможностей», — добавил он. И он тоже прямо заявил о возможности участия России.
Польские официальные лица также прибегли к чрезмерно горячим словам, описывая присутствие нескольких тысяч просителей убежища за пределами их границ как посягательство на нацию и ее суверенитет. Польша заявляет, что перебросила к границе около 17 000 солдат, пограничников и полицейских, чтобы не дать мигрантам пересечь границу.
В пятницу Россия провела внеочередные военные учения с Беларусью, высадив десантников в приграничный регион. Двое получили смертельные травмы, сообщает Минобороны.
The E.U. в ярости после того, как Лукашенко организовал перемещение тысяч ближневосточных мигрантов к своим восточным границам, при этом граница между Польшей и Беларусью становится все более нестабильной точкой возгорания.
Хотя 2021 год еще далек от жестоких опасностей эпохи холодной войны, геополитика региона все еще может быть хрупкой.
Фон последнего кризиса имеет значение, потому что он разыгрывается вдоль границ Польши, Литвы и Беларуси в районе, который НАТО давно рассматривает как один из самых уязвимых флангов в случае российской агрессии.
Участок суши шириной 64 мили, известный как Сувалкский коридор, образует границу между Польшей и Литвой и единственный наземный маршрут между странами Балтии — Литвой, Латвией и Эстонией, всеми членами НАТО и ЕС. — и их союзники. Эта тонкая связь зажата между сильно милитаризованным российским эксклавом Калининграда и союзником Москвы Беларусью.
Согласно основополагающему договору НАТО, нападение на одного члена считается нападением против всех. По данным министерства обороны Польши, в настоящее время в Польше размещено около 4000 военнослужащих США и 1000 других военнослужащих НАТО. В странах Балтии также находится около 4000 военнослужащих НАТО, а Великобритания отправила небольшую группу военнослужащих в Польшу для оказания поддержки.
Г-н Лукашенко, в прошлом директор колхоза, прибег к давней практике, возвращаясь к своим связям с Москвой — военным и другим.На этой неделе он поднял вопрос о закрытии трубопровода, по которому природный газ идет из России в Западную Европу.
Россия, союзник Беларуси, дала понять, что ее поддержка г-на Лукашенко далеко не гарантирована — Кремль в пятницу решительно заявил, что не позволит Беларуси нарушить поток газа в Европу.
Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий на этой неделе обвинил Беларусь в политическом «шантаже».
Пентагон в последние годы активизировал ротацию тренировок и учений на территории новых союзников по НАТО на востоке, в том числе вдоль узкого коридора холмистых польских сельхозугодий у литовской границы.
В маловероятном случае сухопутной войны, говорят американские и союзные офицеры, именно в этом регионе Россия или ее ставленники могут отрезать страны Балтии от остальной Европы. С 2014 года, когда Россия аннексировала Крым и начала поддерживать сепаратистов, сражающихся на востоке Украины, Восточная Европа чувствовала себя все более уязвимой.
Марк Сантора, Эрик Шмитт и Моника Прончук подготовили репортажи.
Урсула фон дер Ляйен, президент Европейской комиссии, на этой неделе в Вашингтоне обсудила ситуацию на границе Польши и Беларуси.Кредит … Дуг Миллс / The New York TimesПо словам четырех человек, по мере того, как противостояние на границе Польши и Беларуси усиливается, где скопились тысячи мигрантов, Европейский Союз готовится ввести новые санкции против белорусского режима в понедельник. Европейские дипломаты.
Европейские чиновники обвинили правительство президента Беларуси Александра Лукашенко в направлении отчаявшихся мигрантов к границам с ЕС. страны в ответ на предыдущие санкции, наложенные против него блоком.
Эти санкции были введены в прошлом году в ответ на репрессии против продемократических активистов и лидеров оппозиции в Беларуси после выборов, которые критики сочли сфальсифицированными.
На данный момент 166 человек и 15 организаций в Беларуси или связанных с режимом Лукашенко пострадали от нападений Евросоюза. санкции, которые расширились и охватили важные части белорусской экономики, такие как банковское дело, нефтяная, табачная и калийная промышленность.
Министры иностранных дел блока готовы атаковать расширенный список белорусских чиновников и компаний.Ожидается, что подробности будут объявлены позже в этом месяце.
Министр иностранных дел Германии Хайко Маас заявил, что Европейский союз также будет преследовать тех, кто, по их мнению, играет ключевую роль в оказании помощи людям, путешествующим в страну.
«Никто не должен иметь возможность безнаказанно участвовать в этой банде контрабандистов», — заявил он в четверг в парламенте Германии. «Это сигнал странам транзита, странам происхождения и авиакомпаниям, которые доставляют мигрантов в Беларусь: им должно быть ясно, что Европейский Союз больше не будет готов принимать это.
Г-н Маас признал, что наложить санкции на авиакомпании было непросто, потому что нет ничего противозаконного в перевозке платных пассажиров из одного пункта назначения в другой. Но в результате переговоров с авиакомпаниями Евросоюз. По его словам, удалось приостановить полеты в Минск из Ирака и Иордании.
«Мы сказали всем авиакомпаниям, что в ЕС может не быть режима санкций. уровень, но страны-члены Европейского Союза очень серьезно рассматривают возможность привлечения к ответственности тех, кто причастен к банде контрабандистов », — сказал г-н.Маас сказал, добавив, что одна из возможностей может заключаться в том, что отдельные государства-члены могут рассмотреть возможность ограничения прав на посадку в своих странах.
Комиссия заявила в четверг, что два эксперта по борьбе с торговлей людьми из Европола, правоохранительного органа блока, поедут в Польшу, но остается неясным, смогут ли они получить доступ в зону чрезвычайного положения на границе.
Эксперты скептически относятся к возможному влиянию новых санкций на Лукашенко. «E.Санкции США до сих пор имели скорее символическое, чем практическое измерение », — сказал Павел Зерка, парижский научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям. «В основном они касаются физических лиц и поэтому не сильно повлияли на белорусскую экономику».
Мигранты из Сирии, Йемена и Египта получили помощь от Granica Group, коалиции неправительственных организаций, недалеко от польско-белорусской границы в четверг Фото … Мацек Набрдалик для The New York TimesНа пустынной дороге на польской стороне На границе с Беларусью боролись супружеская пара из Ирака и мужчина из Сирии.Их избивали и грабили, и им некуда было обратиться.
В темноте они случайно наткнулись на добровольцев специальной группы активистов, помогающих мигрантам, пересекающим границу.
«Мужчин избили металлическим ломом», — сказала Марыся Злонкевич, член коалиции Grupa Granica. «У женщины была сорвана какая-то одежда. У них отняли все, что у них было с собой. Человек в очень тяжелом состоянии был доставлен в больницу ».
История, которую она рассказала, была лишь одной из десятков ужасающих сцен, о которых гуманитарные работники рассказали на пресс-конференции в пятницу.
Опыт мигрантов, которым запрещен въезд в Польшу и другие балтийские страны, граничащие с Беларусью, но которым не разрешено вернуться в белорусскую столицу, Минск, представляет собой жгучую картину ужасных условий, в которых находятся тысячи мужчин, женщин и детей. Восточная граница Европы.
Доступ журналистов к границе был по существу запрещен всеми участвующими странами, что затрудняет независимую оценку масштабов страданий.
«С середины октября различные группы и организации получили запросы о помощи, касающиеся около 3000 человек», — сказал Иво Лос, волонтер организации, на пресс-конференции в пятницу. «С начала ноября к нам поступили просьбы о помощи от 900 человек».
Коалиция смогла охватить 113 мужчин, женщин и детей, чтобы обеспечить их продуктами питания, водой, одеждой и медицинской помощью.
«У нас нет иллюзий, что ситуация цинично и жестоко движется циничной игрой режима Лукашенко», — сказал он, имея в виду лидера Беларуси.«Людям по обе стороны границы нужна профессиональная помощь».
Подавляющее большинство мигрантов остается на белорусской стороне границы, где правительство жестко контролирует информацию и доступ как для сотрудников гуманитарных организаций, так и для журналистов.
Всемирная организация здравоохранения в заявлении, опубликованном в пятницу, сообщила, что предварительные результаты продолжающегося исследования показали, что более трети респондентов нуждались в медицинской помощи во время поездки, а трое из пяти из тех, кто разговаривал с W.H.O. требуется лечение и лекарства от постоянного состояния здоровья.
«Я очень обеспокоен тысячами уязвимых людей, которые застряли на нейтральной полосе на границе Беларуси с Польшей, Латвией и Литвой, во власти погоды с приближением быстрой зимы», — сказал д-р Ханс Клюге, руководитель группы. Европейский региональный директор по Европе.
«Женщины и дети спят на улице от сильного холода», — сказал он. «Несколько человек уже умерли. И случаи Covid-19 резко растут по всему региону.»
— Марк Сантора и Анатол Магдзиарц
Самолет Turkish Airlines вылетает из Стамбула в 2019 году. Фото … Умит Бекташ / ReutersКонфронтация из-за мигрантов, пытающихся добраться до Европейского Союза, имеет длинный и постоянно растущий список игроков: Беларусь , Польша, Литва, Латвия, Россия, Германия, Европейский Союз, ООН, Ирак, Сирия и Турция.
Беларусь выдала визы тысячам людей, многие из которых прибыли из Ирака и Сирии, для вылета в свою столицу, Минск, а затем сопроводила их до своих границ с Польшей, Литвой и Латвией, Э.Страны США, которые отказываются их принимать. Имея визы, мигранты совершали посадку на самолеты в Стамбуле, Москве и других местах, чтобы добраться до Беларуси.
В пятницу некоторые из этих маршрутов были закрыты после того, как Европейский Союз оказал давление на некоторые из вовлеченных авиакомпаний. Турецкая гражданская авиация и белорусская авиакомпания Белавиа объявили в пятницу утром, что гражданам Ирака, Сирии и Йемена больше не будет разрешено садиться на борт рейсов в Беларусь.
«В связи с проблемой незаконного пересечения границы между Европейским Союзом и Беларусью было решено, что гражданам Ирака, Сирии и Йемена, которые хотят поехать в Беларусь из аэропортов Турции, не будет разрешено покупать билеты и посадку до тех пор, пока дальнейшее уведомление », — говорится в заявлении Турции, опубликованном в Twitter.
«Белавиа», выполняющая совместные рейсы с Turkish Airlines из Стамбула, предупредила в сообщении на своем веб-сайте, что пассажирам из Ирака, Сирии и Йемена не будут допущены на борт рейсов в Беларусь из Турции, и предложила им полный возврат средств.
Ранее на этой неделе президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что Евросоюз. «изучит, как ввести санкции, в том числе путем внесения в черный список, авиакомпаний третьих стран, которые активно занимаются торговлей людьми».
Непонятно, как E.U. определил бы «торговлю людьми» или то, как авиакомпания должна различать туриста и мигранта. Иракцы, составляющие основную часть пассажиров, направляющихся из Стамбула, приехали с визами в Беларусь.
И не все маршруты перекрыты. Турагенты, работающие с людьми, которые хотят попасть в Беларусь, заявили, что они работают над поиском альтернативы. В пятницу вечером еще были рейсы в Минск из Дубая на FlyDubai.
Турецкое правительство, которое в прошлом подвергалось критике за подталкивание беженцев в Европу для продвижения своей собственной политической программы, но также изо всех сил пыталось принять почти четыре миллиона беженцев, в этом случае встало на сторону европейских и других членов НАТО.
Но Анкара также оскорбляла любую угрозу европейских санкций. В четверг МИД выступил с резким заявлением в ответ на слухи о возможном наказании турецкой авиакомпании.
«Мы отвергаем попытки представить Турцию как часть проблемы, стороной которой она не является. Более того, мы считаем преднамеренным, что турецкие авиалинии, одна из наших всемирно уважаемых компаний, подверглись нападению, несмотря на то, что они открыто делятся информацией по этому вопросу », — заявили в министерстве.
В заявлении ясно говорится о симпатиях турецкого правительства, где говорится о людях, «незаконно переходящих границу наших союзников Польшу, Литву и Латвию».
Многие мигранты, вылетающие рейсами из Турции, не выразили никакого интереса к пребыванию в Беларуси, экономически неблагополучной, репрессивной стране, находящейся под западными санкциями, и открыто заявили журналистам, что хотят попасть в Европейский Союз, где они надеются найти убежище. и работа.
В результате многие из них разбиты лагерем на границе в небезопасных условиях — гуманитарный кризис, в котором Запад обвиняет белорусского лидера Александра Г.Лукашенко, в создании умышленно для давления на Евросоюз. снять санкции.
— Ричард Перес-Пенья и Карлотта Галл
Тысячи мигрантов, в основном с Ближнего Востока, приехали в Беларусь в надежде попасть в Европейский Союз, но их помешали Польша и Литва, ЕС. страны-члены, от въезда. Они разбили лагерь на границе с Польшей, застряв на морозе.
Амер Карван обнимает мать рано утром перед отъездом в Беларусь.Кредит … Лаура Бушнак для New York TimesСУЛАЙМАНИЯ, Ирак — Мать Амера Карвана рыдала, когда ее сын садился в такси в пятницу утром, одетый в новую пышную оливково-зеленую куртку и перчатки, которые, как он надеялся, согреют его в Беларуси.
Его отец сунул ему в руку пригоршню иракских динаров и подождал, пока дверь такси не закроется, прежде чем вытереть слезы.
«Он мой единственный сын, но я не могу помешать ему уйти», — сказала Баян Омар, мать г-на Карвана. «Он говорит мне:« Можете ли вы гарантировать мне жизнь, дом, машину и возможность выйти замуж? »
Накануне вечером она, ее дочери и племянники сидели с мистеромКарван в гостиной, когда курдское телевидение показало кадры суровых условий жизни мигрантов на границе.
Миграция превратила такие города, как Сулеймания в Курдистане в Ираке, в шумные порты отправления для тех, кто стремится совершить дорогостоящее и рискованное путешествие, чтобы получить шанс на лучшую жизнь в Европе.
«Я слышал, что ситуация в Беларуси плохая, но мне нужно уехать, потому что нет ни жизни, ни возможностей трудоустройства, ни прав человека, ни равенства и справедливости — никакой радости», — сказал г-н.Карван, плотник, которому в четверг исполнилось 20 лет.
Он отпраздновал свой день рождения, забрав билет и визу в Беларусь в туристическом агентстве и сыграв последнюю ночную игру в футбол со своими двоюродными братьями. Он и трое друзей, с которыми он ехал, отказались от предупреждения турагента о том, что билеты не подлежат возврату.
Хотя его мать была расстроена, он сказал, что она согласилась, что у него будет лучшее будущее в Европе. Он сказал, что два года назад ее брата убили, потому что он влюбился в женщину, семья которой не одобряла этот матч.
«Людей здесь убивают по глупым причинам», — сказал г-н Карван.
Если он доберется до Европы, он сказал, что планирует открыть ресторан быстрого питания или работать на автомойке.
«В Европе, кем бы вы ни были, вам оказывают поддержку», — сказал он. «Если бы все иракцы умерли на границе прямо сейчас, иракскому правительству все равно, но если бы здесь умерла одна американка, правительство США разрушило бы Ирак из-за нее».
«Это страны, которые защищают и любят свой народ.
— Джейн Арраф и Барзан Джабар
Кризис на границе Беларуси и Польши: Россия и Беларусь проводят военные учения
В пятницу Россия и Беларусь провели совместные учения парашютистов недалеко от Польши. наращивание боевых действий у государственной границы Республики Беларусь ». Два российских десантника погибли во время маневров после того, как их парашюты вышли из строя из-за сильного ветра, сообщает государственное информационное агентство ТАСС со ссылкой на министерство обороны России.
Около 15 000 польских солдат были переброшены на границу Польши с Беларусью в последние дни в ответ на напряженное противостояние, которое, по словам Европейского Союза, США и НАТО, вызвано белорусским лидером Александром Лукашенко.
НАТО заявила в пятницу, что отслеживает любую эскалацию или провокацию ситуации на границах своих членов с Беларусью после учений.
Западные лидеры, в том числе премьер-министры соседних Польши, Латвии и Литвы, обвиняют режим Лукашенко в создании миграционного кризиса на восточной границе ЕС в качестве возмездия за санкции за нарушения прав человека.
Правительство Лукашенко неоднократно отрицало подобные утверждения, вместо этого обвиняя Запад в пересечении границы и обращении с мигрантами.
В ловушке перекрестного огня между Польшей и Беларусью застряло более 2000 человек, которые теперь находятся в условиях, которые Организация Объединенных Наций назвала «катастрофическими», с отчаянными сценами голода и переохлаждения, разыгрывающимися в замерзающих лесах и во временных лагерях на границе.
Россия, крупнейший (и самый важный) политический и экономический партнер Беларуси, продолжает защищать действия Минска по урегулированию пограничного кризиса, но при этом отрицает свою причастность к нему.
Россия продемонстрировала эту поддержку, пролетев над воздушным пространством Беларуси двумя российскими сверхзвуковыми бомбардировщиками Туполев Ту-22М3 большой дальности в среду и четверг.Самолет, обладающий ядерным потенциалом, отрабатывал «вопросы взаимодействия с наземными пунктами управления» с вооруженными силами обеих стран, заявили в Минобороны России.
Соседняя Украина также наращивает безопасность. В четверг он объявил, что проведет военные учения с участием около 8 500 военнослужащих и 15 вертолетов в районе вблизи своих границ с Польшей и Беларусью, чтобы противостоять потенциальному кризису с мигрантами.
Демонстрация силы, разворачивающаяся по всему региону, продолжает испытывать хрупкий политический порядок, при этом обвинения Соединенных Штатов в наращивании военной мощи России на этой неделе усиливают опасения по поводу возможности более широкого геополитического кризиса.
Государственный секретарь США Энтони Блинкен заявил в среду, что США «обеспокоены сообщениями о необычной военной активности России», и упомянул возможность того, что Россия может «попытаться повторить» свое вторжение в Украину в 2014 году.
Россия ответила на обвинения в пятницу, заявив, что они представляют собой «пустой, необоснованный рост напряженности».
«Это не увенчается успехом»
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен назвала пограничный кризис «вызовом для всего Европейского Союза» ранее на этой неделе. «Это не миграционный кризис. Это попытка авторитарного режима дестабилизировать своих демократических соседей. Это не увенчается успехом», — сказала она.
Западные державы сейчас готовятся ввести новые санкции в отношении Беларуси, а ЕС заявил, что рассматривает возможность наказания авиакомпаний третьих стран за содействие кризису путем перевозки людей в Минск, столицу Беларуси.
В пятницу министерство иностранных дел Турции заявило в твиттере, что запретит людям из Сирии, Ирака и Йемена, откуда родом многие мигранты, застрявшие на границе, летать из аэропортов Турции в Беларусь. В четверг министерство выступило против заявлений о том, что оно способствует кризису, заявив, что они «отказываются изображаться как часть проблемы, стороной которой Турция не является.
Президент Совета ЕС Шарль Мишель ответил на твит, сказав «спасибо» за «поддержку и сотрудничество».
Москва, однако, не сдвинулась с места, а официальный представитель Кремля Дмитрий Песков отверг обвинения в том, что российский авиаперевозчик Аэрофлот помогал беженцам. Заявления Аэрофлота свидетельствуют о том, что он «не осуществлял и не обеспечивает перевозки мигрантов в Минск», — сказал Песков, добавив, что «даже если этим занимаются некоторые авиакомпании, это никоим образом не противоречит никаким международным правилам.
В США Совет национальной безопасности Белого дома объявил в среду, что готовит «последующие санкции», призванные привлечь Беларусь к ответственности за «продолжающиеся атаки на демократию, права человека и международные нормы». Это второй раунд. санкций, объявленных США в последние месяцы. Неясно, когда будут введены в действие новые меры.
Ожидается, что ЕС также «расширит и ужесточит свои санкции против режима Лукашенко», заявил в четверг исполняющий обязанности министра иностранных дел Германии Хайко Маас.
Человеческие потери
Тем временем условия для мигрантов, оказавшихся в ловушке на границе, продолжают ухудшаться: люди в импровизированном лагере для мигрантов в Брузги, на границе с Беларусью, теперь голодают и отчаянно нуждаются в дровах при почти отрицательных температурах.
CNN получил эксклюзивный доступ в лагерь, где разворачивались хаотические сцены в зоне раздачи еды, когда Белорусский Красный Крест пытался раздать продовольственную помощь тесно переполненным толпам, в то время как белорусские силы безопасности оттесняли их.Разочарование и горе ощутимы по всему лагерю.
Мигранты, покидающие раздираемые войной страны, такие как Сирия и Ирак, приехали в Беларусь с явной целью проникнуть глубже в Европу и попытаться найти лучшую жизнь. Но сейчас есть горькое чувство разочарования, которого не происходит.
По данным польских властей, с начала ноября было зарегистрировано 4500 попыток пересечения границы. Польские пограничники заявили, что за последние несколько дней им было зафиксировано около 1000 попыток пересечения границы, в том числе несколько «крупномасштабных» попыток, когда группы из более чем 100 человек пытались прорвать забор.
Гуманитарные группы обвиняют правящую партию Польши в нарушении международного права на убежище, выталкивая людей обратно в Беларусь вместо того, чтобы принимать их прошения о защите. Согласно статье 14 Всеобщей декларации прав человека каждый имеет право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем. Польша заявляет, что ее действия законны.
По мере того, как противостояние продолжается, люди продолжают приходить. По оценкам белорусских властей, количество мигрантов, прибывающих на границу, может вырасти до 10 000 в ближайшие недели, если ситуация не будет разрешена.
Надин Шмидт, Катарина Кребс, Антония Мортенсен и Магда Чодоник CNN представили репортажи.
Путин говорит, что Россия «не имеет отношения» к кризису на границе Беларуси и Польши
Дата выдачи:
Москва (AFP) — Президент России Владимир Путин в субботу опроверг утверждения, что Москва помогает организовать кризис, в результате которого сотни мигрантов с Ближнего Востока оказались в ловушке на границе Беларуси и Польши.
Обвинив в кризисе политику Запада на Ближнем Востоке, Путин ответил на заявления Польши и других стран о том, что Россия работает с Беларусью над отправкой мигрантов на границу Европейского Союза.
«Я хочу, чтобы все знали. Мы не имеем к этому никакого отношения», — сказал он в субботу в интервью государственному телевидению.
Путин сказал, что европейским лидерам необходимо поговорить с президентом Беларуси Александром Лукашенко, чтобы разрешить кризис, и что, «насколько я понимаю», канцлер Германии Ангела Меркель была к этому готова.
«Мы не должны забывать, откуда пришли эти кризисы, связанные с мигрантами… сами западные страны, в том числе европейские страны», — сказал он.
Мигранты, в основном курды, на несколько дней застряли на нейтральной полосе на границе при почти минусовых температурах, разбили палаточный лагерь и сжигали дрова, чтобы согреться.
Беларусь сообщает, что в лагере около 2000 человек, включая беременных женщин и детей. Польша говорит, что на границе находится от 3000 до 4000 мигрантов, и каждый день прибывает все больше.
Пограничные переходы между Беларусью и Польшей Элеонора ХЮГЕС AFPПалатки, обогреватели доставлены в лагерь
Их тяжелое положение растет, поскольку температура продолжает падать, поскольку Польша отказывается разрешить им пересечь границу и обвиняет Беларусь в том, что они не позволяют им покинуть этот район.
Белорусские власти заявили в субботу, что они доставляют помощь, включая палатки и обогреватели, в лагерь для мигрантов — шаг, который может сделать его полупостоянным присутствием на границах ЕС.
Государственное информационное агентство «Белта» сообщило, что государственные органы устанавливали палатки в лагере и что им был доставлен генератор.
«Белорусская сторона делает все, чтобы обеспечить их всем необходимым. Вода, дрова, гуманитарная помощь доставлены», — сообщил «Белте» замглавы комитета государственной границы Игорь Буткевич.
Мигранты пытались пересечь границу в течение нескольких месяцев, но кризис достиг апогея, когда в понедельник сотни людей предприняли согласованные усилия и были отброшены польскими пограничниками.
Спорадические попытки пересечь границу продолжаются, и в субботу польская полиция сообщила, что тело молодого сирийца было найдено в лесу недалеко от границы.
# photo2Полиция сообщила, что причина смерти не может быть установлена немедленно, и что группа из около 100 мигрантов пыталась ночью пересечь границу в этом районе.
По данным групп по оказанию помощи, в результате гибели мигрантов с обеих сторон с обеих сторон было найдено мертвых с момента начала кризиса до 11 человек.
Европейские лидеры обвинили Лукашенко, который правил бывшей советской Беларусью почти 30 лет, в заманивании мигрантов в свою страну для отправки через границу в отместку за санкции, наложенные на его оппонентов.
Ожидается, что на следующей неделе ЕС расширит наказания, включив новые санкции за «торговлю людьми».
ЕС вводит новые санкции
Вице-президент Европейской комиссии Маргаритис Схинас заявил в интервью субботнему выпуску французской газеты Le Figaro, что санкции будут «одобрены и применены».
Он сказал, что они обратятся, в частности, в белорусскую государственную авиакомпанию «Белавиа», которую обвиняют в переправке групп мигрантов из Турции и других мест в Минск.
Беларусь заявляет, что в лагере находится около 2000 человек, включая беременных женщин и детей Леонид Щеглов BELTA / AFPВ пятницу ЕС заявил, что добился определенных успехов в попытках остановить поток мигрантов в Беларусь после того, как Анкара запретила иракцам, сирийцам и йеменцам от прилета в страну из Турции.
Главный советник президента Реджепа Тайипа Эрдогана по внешней политике заявил AFP в субботу, что Турция также не виновата.
«Путешественники едут в Беларусь, а оттуда в Литву, Польшу и другие страны ЕС. Обвинять в этом Турцию или Turkish Airlines — это просто заблуждение, неуместность», — сказал Ибрагим Калин.
Напряженность остается высокой на границе, где с обеих сторон дислоцированы тысячи военнослужащих.
Беларусь заявила в пятницу, что «будет жестко реагировать на любые атаки», и провела совместные учения с российскими десантниками недалеко от границы.
Россия, главный союзник Лукашенко, на этой неделе направила самолеты, в том числе стратегические бомбардировщики, для патрулирования Беларуси.
Но поддержка Минска Москвой часто бывает осторожной, и Путин в интервью сказал, что Лукашенко действовал полностью самостоятельно, когда на этой неделе пригрозил перекрыть транзит российского газа через Беларусь в Европу.
© 2021 AFP
5 ключевых вопросов об ужесточении санкций в отношении Беларуси — POLITICO
Великобритания, США и Канада на этой неделе одновременно ввели новую волну санкций в отношении Беларуси, чтобы нанести ущерб режиму Александра Лукашенко в годовщину выборов, которые западные страны, в том числе ЕС, объявили мошенническими.
Эти меры усилили международное давление на Лукашенко, которому сейчас грозит запрет в различных секторах, от калийных удобрений и бензина до государственных облигаций. Хотя Брюссель не участвовал в синхронных санкциях 9 августа, последний раунд санкций был применен 21 июня по согласованию с США и Великобританией
.После прошлогодних спорных выборов Лукашенко стал только более агрессивным игроком на международной арене. Критики обвиняют Минск в «вооружении» мигрантов с Ближнего Востока и Африки, поощряя их въезжать в Беларусь на самолете, прежде чем доставить их автобусом до границы с Литвой и Латвией.
В мае Беларусь сбила пассажирский самолет, чтобы арестовать оппозиционного блогера и его девушку.
Беларусь арестовала более 35 000 протестующих в прошлом году после переизбрания Лукашенко, 626 человек находятся под стражей как политические заключенные, по данным правозащитного центра «Весна». Лукашенко отрицает свою причастность к смерти активиста оппозиции Виталия Шишова, который был найден повешенным в Украине на прошлой неделе.
Минск во вторник обвинил У.К., США и Канада в игнорировании воли белорусского народа и использовании «всего арсенала методов« холодной войны »» для смены режима.
По-прежнему остаются большие вопросы о том, чего можно добиться с помощью санкций и сыграют ли они на руку президенту России Владимиру Путину, который стремится усилить контроль над Беларусью.
На что направлены санкции?
Идея состоит в том, чтобы как можно точнее сосредоточиться на режиме и окружении Лукашенко и отговорить западные компании от ведения бизнеса с Беларусью.
Установки карательных санкций в каждой стране различаются. Например, США не запрещают Беларуси продавать свой суверенный долг на американском рынке, в то время как у других стран есть финансовые ограничения. Это создает сложную сеть.
Последние санкции ограничивают экспорт слежки и военной техники в Беларусь. Санкции частично запрещают импорт калийных удобрений, бензина и нефтепродуктов из Беларуси. В случае ЕС, Великобритании и Канады эмбарго также ограничивает финансовую торговлю, такую как покупка государственного долга и страхование или перестрахование предприятий, связанных с государством.
ЕС и США ввели санкции против табачной промышленности Беларуси, которая способствует прибыльной торговле контрабандой сигарет. Более 90 процентов сигарет, ввезенных контрабандой в Литву в прошлом году, поступило из Беларуси.
Западных стран также занесли в черный список некоторых граждан Беларуси. Например, ЕС, Великобритания, США и Канада ввели санкции против олигарха Николая Воробея. США также добавили в свой черный список людей и организации из спортивного мира, такие как Национальный олимпийский комитет Беларуси, поскольку он контролируется старшим сыном Лукашенко Виктором Лукашенко.
Насколько сильно санкции бьют по экономике Беларуси?
Теоретически санкции могут ущемить страну, которая и без того испытывает нехватку денежных средств, особенно когда речь идет о том, что Лукашенко финансирует свой режим за счет внешнего долга.
В 2019 году вторым по величине торговым партнером Беларуси был ЕС, на долю которого приходилось 18,1 процента товарооборота, что составляет 11 миллиардов евро. Торговые отношения между Союзом и Беларусью росли, при этом двусторонняя торговля выросла на 45 процентов за последние 10 лет.
В 2020 году блок импортировал нефти и нефтепродуктов на сумму 404 миллиона евро, что составляет 10,5 процента от общего экспорта Беларуси в ЕС. А в 2020 году экспорт минеральных продуктов, в том числе калийных удобрений, в блок составил 503 миллиона евро, или 13 процентов экспорта Беларуси в ЕС.
В 2019 году 7 процентов белорусского экспорта пошло в Великобританию, поэтому действия Великобритании также могут нанести ущерб экономике Беларуси. Великобритания является основным экспортным направлением белорусского топлива: в 2019 году — 32.1% направляется в Великобританию, поэтому попадание в этот сектор, вероятно, нанесет ущерб белорусскому экспорту. В знак раздражения британских мер Лукашенко огрызнулся репортеру BBC на телевизионной пресс-конференции. «Вы можете подавиться этими санкциями там, в Великобритании. Мы не знали, что это за Британия, тысячу лет, и мы не хотим знать об этом сейчас», — сказал он. «Вы американские болонки!»
Ориентация на калийный сектор Беларуси была стратегическим шагом, поскольку страна является вторым по величине экспортером удобрений после Канады, на долю которой в 2019 году приходился 21 процент мирового экспорта калийных удобрений.Но белорусская демократическая оппозиция раскритиковала калийные санкции ЕС как имеющие лазейки — по некоторым данным, они покрывают лишь 15 процентов всего экспорта калийных удобрений в ЕС. Блок считает, что санкции охватывают «менее 50 процентов» всего импорта калийных удобрений из Беларуси, сказал официальный представитель ЕС, поскольку на данном этапе эта мера «нацелена лишь частично».
Где слабые места в санкциях?
Россия выступает на втором плане как главный торговый партнер Беларуси, представляющий 49 стран.2 процента всей белорусской торговли. Беларусь может экспортировать товары, подпадающие под санкции, через границу с Россией для реэкспорта оттуда.
«Сложите все вместе, это будет означать, что, хотя есть четкие способы обойти санкции, я думаю, что в целом послание для западного бизнеса будет таким:« Мы не хотим, чтобы вы вели дела с Беларусью », — сказал Тимоти. Эш, старший суверенный стратег-аналитик по развивающимся рынкам в BlueBay Asset Management.
Интересно, что Украина, которая, как правило, является стойким сторонником Запада против российской агрессии, на этот раз не последовала ее примеру.Несмотря на то, что Киев подумывает о внесении некоторых белорусов в черный список, не прекратил импорт ни бензина, ни калийных удобрений. В 2019 году 12,6% белорусского экспорта направлялось в Украину, а 37,2% белорусского экспорта топлива приходилось на Украину.
Некоторые сомневаются, что часть санкций будет иметь большой эффект. «Влияние ограничений на товары двойного назначения, товары и технологии для мониторинга и перехвата, а также на товары, используемые в производстве сигарет, будет незначительным. В целом секторальные санкции Великобритании не окажут большого влияния на Беларусь », — сказал Георгий Волошин из консалтинговой группы Aperio Intelligence.Он считает, что как для ЕС, так и для Великобритании запрет на калий не нанесет ущерба белорусскому экспорту.
Также Волошин добавил, что запрет на определенные виды финансовых услуг не слишком сильно ударит по режиму Лукашенко, поскольку он ведет большую часть своих операций на рынке капитала в Москве, которая сама находится под санкциями.
Лондонская фондовая биржа в прошлом году подверглась критике за то, что она стала местом, где Беларусь собирала деньги после спорных выборов.
Чем отличаются санкции между ЕС и США?К., США и Канада?
Хотя большинство санкций в западных странах относительно синхронизированы, между ними есть некоторые ключевые различия.
Одно из основных различий заключается в том, что в отличие от ЕС, Великобритании и Канады, США не запрещают Беларуси продавать свой суверенный долг на американском рынке, что, по словам Дэниела Фрида и Брайана О’Тула, «одновременно и неудачно, и ненужно». аналитический центр Атлантического совета.
Вашингтон дает трейдерам до 8 декабря прекратить торговлю с производящей калий компанией Беларуськалий и всеми подконтрольными ей компаниями, тогда как ЕС, США.К. и канадские санкции вступили в силу немедленно.
«ЕС ввел санкции против 166 человек по сравнению с 100 в Великобритании и 15 организаций по сравнению с девятью в Великобритании», — сказал Волошин.
Что это значит для России?
У российского президента Путина напряженные отношения с Лукашенко, и санкции — это возможность для Москвы навязать свои собственные условия выживанию Лукашенко у руля разваливающегося государства, которое Россия финансово поддерживала на протяжении десятилетий.
Из-за санкций «России, вероятно, придется покупать больше, возможно, китайцы будут покупать больше, но это будет тяжелый год для Беларуси», — сказал Эш.
«Россия определенно хочет более глубокой интеграции», — добавил он. «Здесь опасаются, что планы Путина в отношении Беларуси, более глубокая интеграция — это всего лишь ступенька к дальнейшему вмешательству в Украине, а союз с Россией в отношении Беларуси даст Путину возможность открыть северный фронт с Украиной», — написал он в своем письме. Примечание.
С 10 по 16 сентября Россия и Беларусь проводят совместные военные учения под названием «Запад», что в переводе с русского означает «Запад», в западной Беларуси, что оказывает военное давление на Украину и, как следствие, на ЕС и НАТО.
«Беларусь обходилась России в 2 миллиарда долларов в год, и эта сумма, вероятно, увеличится вдвое», — сказал Эш. «Кто-то должен будет заплатить по счету, [а] у России есть резерв в 600 миллиардов долларов, и в деньгах немало». Россия может позволить себе принять Беларусь в свои объятия.
Матей Рошка и Паола Тамма предоставили репортажи.
Хотите больше анализа от POLITICO ? POLITICO Pro — это наша интеллектуальная служба премиум-класса для профессионалов. От финансовых услуг до торговли, технологий, кибербезопасности и многого другого — Pro обеспечивает аналитику в реальном времени, глубокую аналитическую информацию и важные сведения, необходимые для того, чтобы быть на шаг впереди. Электронная почта [адрес электронной почты защищен], чтобы запросить бесплатную пробную версию.санкций ЕС, но эксперты не уверены, что они сработают
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен выступает на пресс-конференции на саммите ЕС в здании Европейского совета в Брюсселе 24 мая 2021 года.
JOHN THYS | AFP | Getty Images
ЛОНДОН — ЕС настаивает на введении санкций против Беларуси, но эксперты утверждают, что санкции, скорее всего, мало повлияют на режим 27-летнего президента Александра Лукашенко.
Беларусь попала в заголовки газет с воскресенья, когда самолет Ryanair был вынужден приземлиться в белорусской столице Минске из-за угрозы взрыва, которая позже оказалась ложной. Власти восточноевропейской страны задержали журналиста Романа Протасевича, который находился на борту рейса из Греции в Литву.
Этот шаг был широко осужден Западом. Президент соседней Литвы Гитанас Науседа назвал действия Беларуси «государственным терроризмом». Со своей стороны, Беларусь, как сообщается, настаивала на том, что она не заставляла самолет Ryanair приземляться.
«Сами по себе санкции не заставят Лукашенко уйти (власть), но они окажут на него дополнительное давление», — сказала во вторник корреспонденту CNBC Squawk Box Europe Екатерина Шмацина, научный сотрудник Белорусского института стратегических исследований.
В понедельник ЕС согласился усилить существующие санкции против Беларуси, а также ввести новые экономически целевые меры. Они будут подробно описаны в ближайшие дни. Кроме того, ЕС также согласился запретить белорусским авиакомпаниям входить в европейское воздушное пространство и сказал европейским авиакомпаниям избегать посещения белорусской воздушной зоны.
Рыгор Астапения из программы «Россия и Евразия» в Chatham House сказал корреспонденту CNBC Street Signs, что этот последний комплекс мер был прямым ответом на решение перехватить самолет Ryanair — и не был направлен на то, чтобы нанести ущерб белорусскому режиму.
Моя команда разрабатывает соответствующие варианты привлечения к ответственности виновных.
«На самом деле они должны наказать Лукашенко только за угон именно этого самолета, но они не должны ничего делать с его режимом и, честно говоря, (эти меры) не представляют никакой угрозы для его режима», — сказал он. сказал.
Александр Лукашенко, находящийся у власти с 1994 года, победил на президентских выборах в прошлом году, набрав 80,23% голосов, согласно официальным представителям избирательной комиссии и BBC.Однако результат был оспорен лидерами оппозиции, и ЕС заявил, что голосование не было «ни свободным, ни справедливым». Лукашенко отверг эти обвинения.
Протесты возникли после выборов, когда граждане, оспаривающие их результаты, столкнулись с белорусскими силами.
Выборы и последовавшая за ними жестокая реакция на протесты вынудили ЕС ввести санкции в конце 2020 года против некоторых сотрудников КГБ Беларуси, а также в отношении Лукашенко и его сына.
Беларусь давно поддерживает тесные отношения с Россией, и некоторые аналитики ожидают, что соседи станут еще более тесными после воскресного инцидента и последующих действий со стороны ЕС.
Мэтью Шервуд, старший европейский аналитик Economist Intelligence Unit, отметил, что Беларусь извлекла выгоду из продолжающейся политической и экономической поддержки со стороны России после последнего раунда санкций. «Мы не ожидаем, что новая волна западных санкций окажет какое-либо дальнейшее реальное влияние на внутреннюю ситуацию, и они, вероятно, еще больше приблизят Беларусь к России», — добавил он в понедельник.
Короткая продолжительность концентрации внимания?
Воскресный инцидент «привлек внимание международного сообщества к Беларуси», — сказала Шмацина.По ее словам, предыдущие санкции «не были целенаправленными и болезненными».
Выступая в понедельник на CNBC, Франак Вякорка, старший советник лидера белорусской оппозиции Светланы Цихановской, сказал, что объем внимания со стороны ЕС был «очень и очень коротким».
«Они смотрят Беларусь сегодня. Они смотрят Беларусь завтра, но послезавтра будут другие темы», — сказал он, добавив, что к тому времени «Беларусь теряется где-то в других темах».
Несмотря на это, решение ЕС о введении новых санкций в понедельник было встречено через Атлантику с одобрением, и президент Джо Байден заявил, что США.С. посмотрит и на введение мер в отношении Беларуси.
«Я приветствую новость о том, что Европейский союз призвал к целевым экономическим санкциям и другим мерам, и попросил мою команду разработать соответствующие варианты привлечения к ответственности виновных в тесном сотрудничестве с Европейским союзом, другими союзниками и партнерами, и международных организаций «, — сказал Байден.
Под давлением: сможет ли Беларусь противостоять российскому принуждению?
Введение
Беларусь традиционно считается ближайшим союзником России, и их союз является краеугольным камнем постсоветских интеграционных проектов, как военных (Организация Договора о коллективной безопасности — ОДКБ), так и экономических (Евразийский экономический союз — ЕАЭС).Но двусторонние отношения вступили в иную, более конфликтную фазу. Смена парадигмы началась в 2014 году, когда Беларусь сослалась на свое конституционное обязательство о нейтралитете и отказалась встать на сторону России в ее продолжающемся конфликте с Украиной и Западом. Разыгрывание этой карты позволило президенту Лукашенко выступить гарантом безопасности как в глазах белорусов, так и в глазах Запада. Раздраженная такой автономией, Москва дала понять, что теперь хочет большего за свои деньги.
Россия больше не готова субсидировать белорусскую экономику в обмен на мимолетную геополитическую лояльность своего соседа.Связывая в 2018 году возобновление экономических привилегий с «более глубокой» политической интеграцией в рамках Союзного государства, которое две страны номинально создали 20 лет назад, Россия усилила давление. Однако Владимир Путин сделал Беларуси предложение, которое, как он знал, Александр Лукашенко откажется: президент Беларуси неоднократно заявлял, что суверенитет Беларуси «не продается».
Однако, учитывая ее зависимость от России и текущие экономические трудности, Беларусь, возможно, не сможет противостоять «принуждению Москвы к интеграции».Его способность отстаивать свой суверенитет подвергается сомнению извне, в то время как выживание режима Лукашенко находится под угрозой изнутри: после президентских выборов 9 августа возникли беспрецедентные оппозиционные силы, с которыми белорусский режим начал подавлять. 1 Если репрессии усилится, что заставит Запад снова ввести санкции, усилия Минска последних лет по нормализации отношений с Брюсселем и Вашингтоном ни к чему не приведут. Тем не менее, новая (само) изоляция Беларуси — это именно то, что нужно России для достижения своей стратегической цели по удержанию Беларуси на своей орбите и для получения большего количества уступок от своего хрупкого руководства.
Это ставит ЕС перед дилеммой, которую он слишком хорошо знает: как он может поддержать усилия Беларуси по сохранению своей независимости, не повышая стойкость авторитарного режима Лукашенко и не делая Россию более напористой?
Принуждение России к «более глубокой интеграции»
В то время как отношения России с Беларусью всегда были омрачены дипломатическими спорами, шантажом и различными «торговыми войнами», в последние месяцы разногласия пошатнули сами основы их стратегического союза.Смена парадигмы стала очевидной в конце 2018 года, когда Москва усилила давление на Минск с целью выполнения ранее взятых обязательств в отношении институционального «углубления» Союзного государства Беларуси и России.
Формально созданное двумя десятилетиями ранее как межправительственный проект, Союзное государство должно стать, по мнению Кремля, наднациональной организацией. Однако, осознавая, что в стране будет доминировать Россия, учитывая дисбаланс между двумя членами Союза, белорусское руководство всегда сопротивлялось идее передачи элементов суверенитета потенциальному наднациональному органу.
В течение 2019 года стороны вели интенсивные переговоры о пересмотре и обновлении Договора 1999 года о создании Союзного государства, 2 , но к концу года они упали. 3 Яблоком раздора стали последние три пункта списка из 31 дорожной карты, которые Беларусь якобы отказалась даже обсуждать, поскольку они предусматривали передачу прерогатив и элементов белорусского суверенитета Союзному государству в фискальной и денежной сферах.
Для Беларуси единственный стимул для более тесной интеграции с Россией — будь то в рамках Союзного государства или ЕАЭС — связан с ожидаемыми выгодами, связанными с условиями и тарифами на закупку российской нефти и газа.Скидки на поставки углеводородов всегда составляли основную долю российских субсидий, которые удерживают неустойчивую экономику Беларуси на плаву (они составляли до 20% ВВП Беларуси в 2006 году). 4 Сокращая субсидии, Москва пытается заставить Минск согласиться либо с российскими планами реинтеграции, либо с дальнейшей «маркетизацией» их торговых отношений с выравниванием тарифов по отношению к ценам мирового рынка.
Торги начались, когда Россия изменила режим налогообложения экспорта своей нефти, сделав закупку российской нефти более дорогостоящей для Беларуси.Минск потребовал, чтобы российский бюджет компенсировал потерю прибыли из-за этого «налогового маневра». 5 ’В декабре 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев указал, что это и возобновление субсидий в целом зависели от согласия Беларуси на более глубокую интеграцию в рамках Союзного государства. 6
Столкнувшись с ультиматумом Медведева, Лукашенко ответил, что суверенитет Беларуси «не продается»: он справедливо предвидит, что наднациональное Союзное государство на самом деле будет напоминать расширенную Российскую Федерацию, что повлечет за собой гораздо меньше прерогатив лично для него.Этот диалог глухих зашел в тупик в конце 2019 года. 7 Беларусь, не согласившись на политическое объединение на условиях России, обречена на экономические потери. Новый статус-кво не в ее пользу, а структурная зависимость Беларуси от российских углеводородов дает Кремлю преимущество в будущих переговорах. 8
Россия хочет геополитической лояльности Беларуси, которая начала испаряться после войны России с Грузией в 2008 году.
И все же возрождение мертворожденного Союзного государства с самого начала могло быть просто предлогом. В очередной раз Путин загнал Лукашенко в угол, предложив ему неприемлемый вариант. На самом деле то, что преследует Путин, — это не дурацкая сделка по институциональной интеграции. В течение почти двух десятилетий Россия терпела эксцентричное представление Беларуси о том, что значит быть союзником, и ее тоже устраивало, что Союзное государство является просто платоническим союзом.
Россия хочет геополитической лояльности Беларуси, которая начала испаряться после войны России с Грузией в 2008 году, когда президент Лукашенко отказался признать независимость сепаратистских республик Абхазии и Южной Осетии.Это вызвало к нему больше внимания в глазах ЕС, способствовало снятию Брюсселем некоторых санкций через пару месяцев и направлению приглашения Беларуси присоединиться к Восточному партнерству в 2009 году.
Россия не хочет , так это то, что Беларусь когда-либо поворачивается к Западу, и это именно то, что происходит с 2015 года. На фоне появления последней волны белорусского национализма (также известной как «мягкая беларусизация»), которую Лукашенко целесообразно пытается использовать. сплотить свой народ вокруг флага, 9 автономизация внешней политики Беларуси и ее заигрывание с Западом стали рассматриваться как неприемлемо антироссийские.
Стратегия выживания Беларуси
Отказавшись признать аннексию Крыма в 2014 году de jure , и, сославшись на закрепленное в конституции Беларуси обязательство о нейтралитете, Лукашенко предпочел суверенитет лояльности. Это вызвало значительное недоверие в Москве, особенно после того, как Беларусь оказалась вовлеченной в схемы обхода российского эмбарго на импорт продовольствия с Запада и на экспорт нефти на Украину.
Стратегия выживания Лукашенко всегда заключалась в балансировании между Россией и Западом, чтобы извлечь выгоду из обоих. В тактическом плане он опирался на геополитический шантаж России, угрожая добиться сближения с ЕС, чтобы заставить Москву возобновить субсидирование своей экономики. Лукашенко знает, как использовать неоимпериалистический синдром Путина, о чем свидетельствует скандал вокруг создания российской авиабазы на территории Беларуси — требование, которое Россия неоднократно выдвигала с 2013 года.Стремясь поддерживать добрососедские отношения со всеми своими соседями, Лукашенко последовательно и до сих пор успешно отвергает такой аутсорсинг безопасности. 10 Это, в свою очередь, позволило ему заявить о себе на Западе как о гаранте суверенитета Беларуси и содействии региональному миру и стабильности.
По отношению к Брюсселю «диктапломатия» всегда была главным инструментом выживания режима Лукашенко: закрывать глаза на мои авторитарные проступки, иначе изолированная Беларусь снова попадет в объятия России, — был его основной посыл.
Принимая у себя мирные переговоры, которые привели к Минским соглашениям, Беларусь укрепила свой имидж в качестве «нейтрального буферного государства», еще больше повысив свой рейтинг на Западе. 11 Несмотря на ограниченный прогресс в достижении демократических условий, связанных с западными санкциями, в 2016 году ЕС, а затем и США, начали постепенно отменять принудительные меры против режима.
Диверсификация международного партнерства — ключевая тактика выживания Лукашенко. Он придает определенное содержание условной «многовекторной» внешней политике Беларуси и привел к ряду прорывов, которые выиграли время и дипломатическую поддержку Беларуси в ее стремлении к автономии.
Главный инструмент выживания режима Лукашенко: закрывать глаза на мои авторитарные проступки, иначе изолированная Беларусь снова попадет в объятия России.
Первым прорывом стало подписание в 2013 году Всеобъемлющего стратегического партнерства с Китаем. Это привело к созданию индустриального парка под Минском и привлекло некоторые китайские инвестиции — хотя пока в основном в виде связанных займов. Беларусь также стремится стать европейским центром Инициативы Си Цзиньпина «Шелковый путь».Сотрудничество ускорилось после украинского кризиса, особенно в военной области: при поддержке Китая Беларусь разработала реактивную систему залпового огня «Полонез», способную составить конкуренцию советским и российским артиллерийским системам на мировых рынках. 12
Усилия Беларуси по диверсификации дали результаты и на Западном фронте, причем наиболее заметным улучшением стали отношения с Соединенными Штатами. Минск и Вашингтон работают над исправлением своих отношений с 2018 года.После частичной отмены санкций была достигнута договоренность о возвращении посла США в Беларусь после 12-летнего перерыва. Продолжающаяся оттепель достигла апогея с визитом Майка Помпео в Минск в феврале 2020 года, когда госсекретарь США объявил, что его страна может поставлять в Беларусь «100% необходимой нефти по конкурентоспособной цене», чтобы помочь ей обезопасить себя. суверенитет. 13 Хотя такая схема импорта кажется неприемлемой, посланное в Минск и Москву сообщение является новаторским.
Улучшение отношений Беларуси с ЕС и несколькими государствами-членами ЕС по отдельности, особенно с Польшей, привело к нормализации де-факто , хотя до сих пор без рамочного соглашения. Продолжающееся строительство атомной электростанции в Островце недалеко от границы Беларуси с Литвой остается ложкой дегтя. Однако возобновление диалога вновь открыло возможности для сотрудничества. Наиболее значительный прогресс — подписание Соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии в мае 2020 года.В результате процесс подачи заявления на получение шенгенской визы станет быстрее, а сбор для белорусов снизится до 35 евро.
В сочетании с диверсификацией зарубежных партнерств качественное улучшение отношений Минска с потенциальными торговыми партнерами помогает Беларуси уравновесить ее экономическую зависимость от России. Перспектива увеличения прямых иностранных инвестиций (ПИИ), торговых потоков и доступа к кредитам Международного валютного фонда (МВФ) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) побуждает белорусские власти придерживаться этой стратегии — с оговоркой, что , из-за отсутствия структурных реформ им не стоит многого ожидать от западных доноров.
Наконец, Беларусь попыталась диверсифицировать свои источники энергии, ведя переговоры с потенциальными поставщиками нефти (Норвегия, США, Азербайджан) и странами транзита (Украина, Литва, Латвия). 14 О первой отгрузке смеси американской и саудовской нефти было объявлено в мае 2020 года. Вероятно, она будет проходить транзитом через украинский порт Одессы, поскольку железная дорога, соединяющая Клайпедский нефтяной терминал (в Литве) с Беларусью, считается недостаточной. мощность по перевалке заявленных 600 000 баррелей (около 80 000 тонн). 15 Инвестиции, необходимые в мультимодальную транспортную инфраструктуру, должны быть гарантированы, чтобы альтернативные маршруты к российским трубопроводам стали конкурентоспособными в долгосрочной перспективе.
Однако структурная зависимость Беларуси от российских энергоносителей вряд ли будет преодолена парой поставок за границу. Россия по-прежнему уверена, что рычаги влияния Беларуси на будущих переговорах сужаются. 16 «Газпром дипломатия» остается мощным инструментом давления, поскольку газовый гигант увязывает свою ценовую политику с выплатой долга Беларуси. 17 Кроме того, у Путина есть еще ряд уловок в рукаве.
Данные: Esperis.pl, 2020; World-nuclear.org, 2020; Gazprom.com, 2020; Eegas.com, 2013; Hydrocarbons-technology.com, 2020; Ecifpa.ru, 2020; Естественная Земля, 2020
Уязвимости перед гибридными угрозами
В последние годы Россия активировала различные тактики гибридной войны против Беларуси. Цель состоит в том, чтобы повлиять на развитие событий внутри страны, чтобы ограничить способность Лукашенко контролировать внутренние дела и принимать решения, отвечающие геополитическим целям России.
Гибридная война использует скоординированные военные, политические, экономические, гражданские и информационные (MPECI) инструменты власти, которые позволяют преследовать стратегические цели ниже порога традиционного вооруженного конфликта. Россия широко использовала его против Украины в качестве дополнения к недопустимой военной интервенции на Донбассе. Нелинейные «активные меры» (на советском жаргоне) были реализованы и в других местах.
В случае Беларуси гибридные угрозы возникли в 2015–2016 годах, когда Россия усилила свою мягкую силу или, скорее, «резкую» проекцию силы. 18 Первоначально усилия были направлены на общественное мнение по украинским вопросам, чтобы популяризировать веру в то, что Беларусь является неотъемлемой частью «Русского мира» ( Русский мир, ). та же участь, что и Украина — социальные волнения и «фашистский переворот» со стороны «националистов, получающих зарплату с Запада», за которым последует «гражданская война» — если произойдет цветная революция. Подсознательный сигнал заключался в том, что Россия может вмешаться в это событие военным путем.
Беларусь чрезвычайно уязвима для российской (не) информации, потому что она практически интегрирована в российскую инфосферу.
Это стало началом масштабной пропагандистской кампании в Беларуси, которая позже была диагностирована как «ползучая атака» на суверенитет Беларуси. 20 Накопились доказательства того, что Россия создавала крупномасштабную систему вмешательства, используя контролируемые государством, квазичастные и неправительственные инициативы, предположительно координируемые Кремлем. 21 В эту систему входят фонды, правительственные неправительственные организации (ГОНГО), Русская православная церковь, спортивные клубы и даже казачьи группы. По отдельности и как сеть эти агенты влияния образуют потенциальную пятую колонну в Беларуси. На данный момент их миссия — распространять русофильские нарративы и мировоззрение, сдерживать народные стремления к построению нации и настраивать российское и белорусское общественное мнение против Лукашенко и его политики.
Беларусь чрезвычайно уязвима для российской (не) информации, поскольку она практически интегрирована в российскую инфосферу, причем 60% контента, транслируемого по телевидению, фактически производится в России. Прокремлевская пропаганда эффективна, потому что подключенные к Интернету белорусы все чаще получают информацию по социально-политическим, экономическим и внешнеполитическим вопросам из социальных сетей, таких как ВКонтакте (российский эквивалент Facebook), блоги и каналы Telegram или YouTube, в которых преобладают пророссийские влиятельные лица и нарративы. 22
Реакция белорусских властей на вмешательство российских СМИ была слишком слабой, слишком запоздалой, чтобы защитить страну от такого пагубного влияния. 23 Узкий медийный ландшафт, (само) цензура и систематические ограничения свободы слова делают альтернативные дискурсы неслышными. Внезапное превращение Лукашенко в националиста, отвергавшего белорусский язык и национальную культуру на протяжении двух десятилетий, выглядит неубедительно. Если правительство не выпустит пятилетний план поддержки «мягкой беларусизации», которая на данный момент является в основном спонтанным общественным движением, бюрократы и государственные СМИ не будут разрабатывать пробелорусские послания, способные конкурировать с российской пропагандой. 24 Стратегия личного выживания Лукашенко может оказаться неэффективной перед лицом российского вмешательства.
Ослабление хватки и повышенные риски
Из всех постсоветских соседей России Беларусь является наиболее вероятным кандидатом на то, чтобы подвергнуться такому же обращению, что и Украина. 25 Обычные силы, однако, могут и не понадобиться для подчинения Беларуси в той мере, в какой это необходимо России для достижения своей стратегической цели по удержанию страны под своим контролем.Учитывая, что Владимиру Путину может снова потребоваться быстрая геополитическая победа, чтобы повысить его собственный рейтинг популярности, нельзя исключать гибридные действия или даже крымский сценарий полного вассализации Беларуси a priori .
При этом у российской армии нет средств для того, чтобы выдержать длительную оккупацию или войну на истощение в Беларуси. Он мог бы проникнуть в белорусское гражданское общество и полагаться на пророссийские силовиков , но существующих элементов пятой колонны пока недостаточно для подчинения Беларуси.Белорусские военные остаются верными своей стране, и население не приветствует поглощение, будь то силой или уловкой.
Перспектива присоединения Беларуси к Российской Федерации — которую Владимир Путин в 2002 г. указал на его предпочтительный сценарий интеграции 26 — не находит поддержки в Беларуси (менее 1,4% населения, согласно опросу, проведенному в августе 2019 года). 27 Если бы было предложено несколько вариантов, большинство белорусов (43%) предпочли бы независимость союзу с Россией (22%) или вступлению в ЕС (18%). 28 С 2014 года суверенитет стал еще дороже их сердцам, а поддержка объединения с Россией снизилась на 20 процентных пунктов во время переговоров 2019 года о «более глубокой интеграции».
* Размер выборки: 1061 городской и сельский белорусы
Данные: Андрей Вардомацкий, Белорусский аналитический семинар, 2020
Однако остается ощутимая угроза того, что Россия использует тактику резкой силы и дипломатию Газпрома, чтобы усугубить внутренние невзгоды Беларуси с целью добиться уступок от Лукашенко.За 26 лет Кремль научился приспосабливаться к своему эксцентричному партнеру, и его свержение никогда не было приоритетной задачей. Но помогать ему оставаться у власти имеет меньше смысла, если тот, кто его сменит, в любом случае может обратиться только к России за экономической поддержкой.
За последние месяцы ситуация в Беларуси ухудшилась, и это создает новые возможности для России. На фоне резкого экономического спада и кризиса Covid-19 Лукашенко впервые за время своего правления выглядит политически ослабленным. 28 Его доверительный капитал и электоральный рейтинг упали в глазах быстро меняющегося белорусского общества. 30
В мае и июне 2020 года сотни тысяч белорусов, преодолев риск заражения Covid-19, выстроились в очередь, чтобы поставить свои подписи перед гражданскими инициативными группами, выдвигающими альтернативных кандидатов. Более 400 инакомыслящих — политических активистов, правозащитников, журналистов, блогеров и т. Д. — были приговорены к штрафам или административному аресту за участие в «несанкционированных массовых мероприятиях».’ 31 Это последовало за арестом известного блоггера Сергея Цихановского, который ездил по стране, чтобы встретиться со своими последователями, и выступил с лозунгом «избавьтесь от тараканов», за что движение было названо «революцией тапочек», поскольку люди вышли на улицы, размахивая тапочками, известным оружием для уничтожения этих домашних вредителей. 32
Еще одним новым событием после кампании стало появление потенциальных соперников из числа истеблишмента, таких как дипломат Виталий Цепкало.Они выступают за реформы и смену режима, но, в отличие от старой националистической оппозиции, не защищают прозападные взгляды. Виктор Бабарико, собравший более 400 000 подписей, имеет тесные финансовые связи с Россией. Бывший генеральный директор Белгазпромбанка, он получил огромную поддержку среди ориентированного на бизнес городского среднего класса — и не только. Его арест 18 июня якобы за отмывание денег спровоцировал стихийные уличные собрания в Минске, которые были подавлены, напоминая репрессии зимой 2010-2011 годов. 33
Нынешняя спираль протестов и репрессий делает Лукашенко уязвимым по нескольким причинам. Даже применяя административный ресурс и принуждение, Лукашенко не может мобилизовать свою традиционную базу поддержки среди рабочих и пожилых людей, сильно пострадавших от нынешнего кризиса. Критическая масса ранее апатичных белорусов сейчас жаждет постлукашенковской эпохи и, возможно, готова за нее бороться.
Лукашенко не может мобилизовать свою традиционную базу поддержки среди рабочих и пожилых людей, сильно пострадавших от нынешнего кризиса.
В то время как лояльность силовых структур кажется непоколебимой, номенклатура более дезориентирована. В результате неожиданных перестановок в правительстве 4 июня были уволены несколько прореформенных министров, таких как премьер-министр Сергей Румас, которого заменил силовик Роман Головченко, бывший глава Управления военной промышленности. Под влиянием (не) информации из своих собственных служб безопасности, которые, по общему мнению, являются наиболее пророссийскими сегментами белорусской администрации, Лукашенко усиливает государственное насилие, которое может привести именно к сценарию Майдана, против которого он предостерегает.Провокации под руководством России могут обострить напряженность и оправдать вмешательство Москвы под предлогом восстановления порядка в случае беспорядков или вакуума власти. 34
Если Лукашенко воспользуется репрессиями и манипуляциями на выборах, чтобы остаться у власти, он рискует снова оказаться изолированным от Запада, что приведет к отмене предыдущих шагов в направлении нормализации. Как и в 2011 году, это уменьшит пространство для геополитических маневров Беларуси, давая России шанс навязать «более глубокую интеграцию», особенно в военной области (например, в военной сфере).грамм. строительство авиабазы на белорусской земле). Это также сделало бы региональную безопасность более нестабильной.
Предпочтительный, но и наименее вероятный сценарий — это мирный переход власти к постлукашенковской эпохе уже в 2020 году посредством избирательного процесса, за которым последуют круглые столы или референдум, восстанавливающий верховенство Конституции 1994 года, как заявил Виктор Бабарико предложил. В этом случае Россия по-прежнему будет пользоваться значительными рычагами.
Будет ли это обязательно ограничивать связи ЕС с Беларусью, будет зависеть от собственной стратегии ЕС и его готовности преуменьшать политические разногласия и вступать с Россией (и ЕАЭС) в большую сделку по поводу будущего архитектуры европейской безопасности.Если статус нейтралитета Беларуси не будет освящен в процессе, нет никаких гарантий, что страна останется суверенной в таком сценарии.
Вызовы для ЕС
Поиск морально правильного и взаимоприемлемого формата отношений с Лукашенко и Путиным в этом отношении всегда создавал дилемму для ЕС. Его демократические ценности не позволяют ему безоговорочно возобновлять отношения с белорусским руководством, особенно если последнее начинает возвращаться к своим репрессивным привычкам.Если политические заключенные снова появятся в Беларуси, ЕС придется решить, применять ли снова принудительные меры против режима Лукашенко, с дополнительной дилеммой, заключающейся в том, что в условиях растущего социально-экономического хаоса санкции ЕС могут нанести серьезный побочный ущерб и населению Беларуси.
И все же придет время, когда ЕС придется взаимодействовать с постлукашенковской Беларусью. Сейчас критически важно выявить тех бюрократов, без которых переход не может продолжаться, и связаться с ними.И наоборот, продолжающееся условное участие без уступки силам прагматизма, которые также усиливаются внутри ЕС, подвергает Брюссель риску оказаться в стороне от будущих переходных процессов. Помня об этой перспективе, ЕС должен продолжить конструктивный, но принципиальный диалог и техническое сотрудничество по взаимовыгодным секторальным вопросам с тщательно отобранными собеседниками.
Предупреждения и рекомендации, сделанные до последнего снятия санкций, остаются в силе: флирт Лукашенко с Западом — это тактика выживания авторитарного режима, и после его ухода гипотетически демократическая Беларусь не обязательно будет более проевропейской. 36 Таким образом, внимание должно быть сосредоточено на областях, в которых связи с Европой способствуют укреплению суверенитета Беларуси, межличностным контактам с Европой и повышению устойчивости гражданского общества перед лицом внутренних и внешних вызовов. Приоритетными должны быть пять направлений:
Снижение зависимости Беларуси от поставок российских энергоносителей. Сотрудничество в области энергетики — главный путь повышения экономической устойчивости Беларуси. 36 Это может быть достигнуто путем разработки альтернативных маршрутов поставок, поддержки перехода на возобновляемые источники энергии и дальнейшей поддержки инфраструктурных и энергетических проектов для обеспечения большей взаимосвязанности белорусской энергосистемы со стандартами ЕС. 37
Помогая Беларуси соблюдать нейтралитет, уравновешивая или сдерживая военную реинтеграцию с Россией. Это может означать поощрение более тесного партнерства между Беларусью и НАТО, а также преодоление сопротивления Турции 38 и Литвы этой перспективе.
Поддержание тенденций национального строительства , в частности, путем поддержки «мягкой беларусизации». Первым шагом для всех стран-членов ЕС было бы признание и использование слова «Беларусь» для названия страны (а не «Белая Россия» или «Биелоруссия», термины, относящиеся к Советской Социалистической Республике Беларусь).Поддержка должна быть сосредоточена на СМИ и книгоиздании, в которых по-прежнему преобладает русскоязычная продукция. Белорусские бюрократы осознают, что русификация представляет собой реальную угрозу суверенитету их страны: им не хватает инструментов, идей и сетей для ее сдерживания. 39
Повышение потенциала гражданского общества. Требуется больше и более разумное финансирование для организаций, инициатив и отдельных лиц, которые способствуют повышению устойчивости белорусского гражданского общества к злонамеренному вмешательству России.Это должно включать в себя инвестиции в развитие осведомленности в СМИ и поощрение контактов между людьми, побратимства, а также культурных и образовательных обменов в ЕС.
Активизация приграничного сотрудничества. Доступные инструменты — например, Европейский инструмент соседства (ЕИС) для Восточных партнеров — могут расширить сотрудничество между приграничными регионами Беларуси и Польшей, Литвой, Латвией и Украиной. В рамках еврорегионов (Буг, Неман и т. Д.) Можно развить больше синергии.) способствовать социализации белорусов в Европе.
Европейцы ограничены в том, как далеко они могут ответить на белорусские вызовы и возможные предложения из Минска. Признавая важность Беларуси для европейской безопасности, в интересах ЕС, однако, использовать трещины, появившиеся на фасаде белорусско-российского союза. 40
Россия, очевидно, пытается заставить Беларусь смириться с политическим подчинением или экономическим отказом, и гибридные меры, использованные в этом шантаже, не исключают использования обычных вооруженных сил в какой-то момент.Устойчивость альтернативных схем будущих двусторонних отношений между Беларусью и Россией зависит от ряда внутренних и внешних факторов, а также возможных сценариев на региональном уровне. 41 Одно можно сказать наверняка: если Россия захочет взять под свой контроль Беларусь, предыдущая игра Лукашенко на баланс и стратегия диверсификации не могут гарантировать выживание его режима. В условиях пандемии Covid-19 и последующего экономического спада у ЕС, как ожидается, будет мало времени и денег, чтобы тратить их на Беларусь.Тем не менее, это критически важное начинание, поскольку перспектива потери суверенитета Беларусью влечет за собой риски и для мира и безопасности в Европе.
Список литературы
* Автор хотел бы поблагодарить Karol Luczka за его помощь с визуальными эффектами в этом Кратком обзоре.
1 Эндрю Рот, «Белорусский блюз: сможет ли« последний диктатор »Европы пережить растущее недовольство?», The Guardian , 16 июня 2020 г., https://www.theguardian.com/world/2020/jun/16/slipper- революция-Лукашенко-царствует-под-давлением-в-Беларуси? fbclid = IwAR3i7tx-rZc058avc640M4u_mXMtMYKzrKW8uZxpvh2ytaenEhPM_GlWyzg.
2 Евгений Прейхерман, «Договор о создании Союзного государства Беларуси и России», Справочная информация № 7 , Минский диалог по международным отношениям, 1 апреля 2019 г., https://minskdialogue.by/en/research/memorable- примечания / договор о создании союзного государства беларуси и россии.
3 Джон Лох и Катя Глод, «Интеграция приостановлена для России и Беларуси», Комментарий эксперта Chatham House , 14 января 2020 г., https://www.chathamhouse.org/expert/comment/integration-hold-russia-and -belarus.
4 Алекс Алахнович, «Беларусь: экономическая зависимость имеет свои плюсы», Obserwatorfinansowy.pl , 14 апреля 2019 г., https://www.obserwatorfinansowy.pl/in-english/macroeconomics/belarus-economic-dependence-has-its -блоки.
5 Артем Шрайбман, «Деньги или суверенитет? Что предвещает нефтяной спор для российско-белорусских отношений », Московский Центр Карнеги, 10 января 2019 г., https://carnegie.ru/commentary/78096.
6 Арсений Сивицкий, «Беларусь-Россия: от стратегической сделки к интеграционному ультиматуму», Russia Foreign Policy Papers , Институт исследований внешней политики, Филадельфия, 16 декабря 2019 г., https: // www.fpri.org/article/2019/12/belarus-russia-from-a-strategic-deal-to-an-integration-ultimatum.
7 Петр Петровский, «Почему Беларусь и Россия не подписали дорожные карты интеграции?» [Почему Беларусь и Россия не подписали дорожные карты для интеграции?], Eurasia Expert , 9 декабря 2019 г., https://eurasia.expert/pochemu-belarus-i-rossiya-ne-podpisali-dorozhnye-karty-integratsii .
8 Артем Шрайбман, «Нефть портит российско-белорусский роман», Московский Центр Карнеги, 28 января 2020 г., https: // carnegie.ru / commentary / 80905.
9 Анаис Марин, «Белорусский национализм в 2010-е годы: случай антиколониализма? Истоки, особенности и результаты продолжающейся «мягкой беларусизации» », Белорусский журнал , т. 9, № 1 (2020), стр. 27-50, https://brill.com/view/journals/bela/9/1/article-p27_3.xml.
10 Анаис Марин, «Союзное государство Беларуси и России. Мифы и реальности военно-политической интеграции », Вильнюсский институт политических вопросов, июнь 2020 г., https: // vilniusinstitute.lt / wp-content / uploads / 2020/06 / Marin-Union-State-of-Belarus-and-Russia.pdf.
11 Камил Клысинский, «(Не) реалистичный нейтралитет. Попытки пересмотреть внешнюю политику Беларуси », Комментарий OSW , Центр восточных исследований, Варшава, 2 июля 2018 г., https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/osw-commentary/2018-07- 02 / нереалистичный-нейтралитет-попытки-переопределить-Беларусь-иностранный-0.
12 Анаис Марин, «Минск-Пекин: какое стратегическое партнерство?», Политические документы Russie.NEI.Visions , № 102, Французский институт отношений, Париж, 26 июня 2017 г., https: // www.ifri.org/en/publications/notes-de-lifri/russieneivisions/minsk-beijing-what-kind-strategic-partnership.
13 Джеймс Шоттер, «Майк Помпео говорит, что США готовы удовлетворить все потребности Беларуси в нефти», Financial Times , 1 февраля 2020 г., https://www.ft.com/content/154f26f8-450f-11ea-aeb3-955839e06441 .
14 Мейсон Кларк, «Лукашенко использует нефтяные тарифы для задержки интеграции с Россией», Россия в обзоре, 4 февраля 2020 г., http://www.understandingwar.org/backgrounder/russia-review-belarus-update-lukashenko-uses-oil -Тарифы-отсрочка-интеграция-россия.
15 Международная сеть стратегических действий по безопасности (iSANS), «Кому-то это не понравится: поставки нефти из США в Беларусь», Reform.by, 11 мая 2020 г., https://isans.org/en/someone-will-not Поставки нефти из США в Беларусь.
16 Игорь Юшков, «У Беларуси не осталось рычагов нефтяного давления на Россию», 16 января 2020 г., https://eurasia.expert/u-belarusi-ne -осталос-рычагов-нефтяного-давления-на-россию.
17 «Газпром ожидает получить платеж по долгу от Беларуси», Caspian News , 30 мая 2020 г., https://caspiannews.com/news-detail/gazprom-expects-to-receive-debt-payment-from-belarus- 2020-5-30-50.
18 Кристофер Уокер и Джессика Людвиг, «Значение острой власти: как авторитарные государства проектируют влияние», Foreign Affairs , 16 ноября 2017 г., https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2017-11-16 / значение-резкая-сила. Согласно их определению, «попытки авторитарного влияния являются« острыми »в том смысле, что они проникают, проникают или пробивают отверстия в политической и информационной среде в странах-мишенях.(…) Прежде всего, термин «резкая сила» отражает пагубный и агрессивный характер авторитарных проектов, которые мало похожи на благотворное притяжение мягкой силы ».
19 Камил Клысинский и Петр Лоховский, «Конец мифа о братской Беларуси? Российская «мягкая сила» в Беларуси после 2014 года: история вопроса и ее проявления », OSW Studies, No. 58 , Центр восточных исследований, 7 ноября 2016 г., https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/osw-studies/2016-11-07/end-myth-a-brot-herly-belarus -русская-мягкая-сила-Беларусь-после.
20 Международная сеть стратегических действий по безопасности (iSANS), «Принуждение к« интеграции »: ползучая атака России на суверенитет Беларуси — вероятный сценарий захвата, каналы влияния и основные действующие лица», 2019 г., https: // isans. org / en / isans-publishes-a-short-version-of-the-report-принуждение-интеграция-россия-ползучая-атака-суверенитет-беларуси.
21 Международная сеть стратегических действий по безопасности (iSANS), «Восстановление империи: за фасадом Союзного государства России и Беларуси: система российского влияния в общественной и политической сферах Беларуси», Резюме аналитического отчета iSANS отчет , 12 декабря 2019 г., https: // isans.org / en / re-building-of-the-empire-за-фасадом-союзного-государства-россии-беларуси.
22 Вераника Лапуцкая и Александр Папко, «Беларусь», Ольга Дамарад и Андрей Елисеев (ред.), Устойчивость к дезинформации в Центральной и Восточной Европе, (Киев: проект «Индекс устойчивости к дезинформации» и Братислава: Институт стратегической политики, 2018), стр. 69-100, https://stratpol.sk/wp-content/uploads/2018/06/DRI_CEE_2018.pdf. Русский перевод доступен здесь: https://east-center.org/information-security-belarus-challenges.
23 Матье Булег, Орисия Луцевич и Анаис Марин, «Гражданское общество под угрозой России. Повышение устойчивости в Украине, Беларуси и Молдове », Отчет Chatham House , 8 ноября 2018 г., https://www.chathamhouse.org/publication/civil-society-under-russias-threat-building-resilience-ukraine-belarus -и-молдова.
24 соч. Гражданин, «Белорусский национализм в 2010-е годы: случай антиколониализма?»
25 Кейр Джайлс, «Что дальше для прифронтовых государств России?», The Letort Papers , Strategic Studies Institute и US Army War College Press, февраль 2019 г., стр.4-15, https://ssi.armywarcollege.edu/what-next-for-russias-front-line-states.
26 Грегори Фейфер, «Россия: неожиданно для себя Путин поддерживает слияние России и Беларуси; План репрессий Лукашенко », Радио Свободная Европа / Радио Свобода , 15 августа 2002 г., https://www.rferl.org/a/1100542.html.
27 «Соцопросы: высокая эластичность геополитических ориентаций», nmnby.eu , 15 января 2020 г., https: // nmnby.eu / news / analytics / 7015.html? fbclid = IwAR1O9FxONAmc3FiGKtv6u6KbqpDYIEw78ixzBfXfXEzqnTteaCuz7OH-U3g.
28 Артем Шрайбман, «Нейтральный народ. Что белорусы думают об окружающем мире? », Исследование PACT , 12 марта 2020 г., https://www.pactworld.org/news/what-do-belarusians-think-neutral-nation-what-do- белорусы думают о мире вокруг них.
29 Арсений Сивицкий, «Кремль рассматривает возобновление вмешательства в Беларусь под предлогом реагирования на кризис с коронавирусом», Eurasia Daily Monitor , т.17, нет. 77, 1 июня 2020 г., https://jamestown.org/program/kremlin-considers-renewed-interference-in-belarus-under-guise-of-coronavirus-crisis-response.
30 Аркадий Мошеш и Рыгор Нижников, «Белорусский парадокс. Страна сегодняшнего дня против президента прошлого », Справочный документ FIIA , вып. 265, июнь 2019 г., https://www.fiia.fi/en/publication/the-belarusian-paradox.
31 «Александр Лукашенко угрожает расстрелом мирных демонстрантов», «Наш дом», Международный центр гражданских инициатив, 9 июня 2020 г., https: // news.дом / 40767.
32 «Белорусская« революция туфель »направлена на искоренение Лукашенко. Он в опасности? », Радио Свободная Европа / Радио Свобода , 6 июня 2020 г., https://www.rferl.org/a/belarus-s-slipper-revolution-seeks-to-stamp-out-lukashenka -is-he-at-risk- / 30656256.html.
33 Артем Шрайбман, ‘Артем Шрайбман. Шутки кончились. Спираль эскаляции ведиот страны к сериалу [Артем Шрайбман. Шутки закончились. Спираль эскалации ведет страну к кровопролитию], TUT.BY, 2020 г., 22 июня 2020 г., https://news.tut.by/economics/689724.html.
34 соч. График, «Кремль рассматривает возможность возобновления вмешательства в Беларусь…»
35 Ярослав Кривой и Эндрю Уилсон, «От санкций к саммитам: Беларусь после украинского кризиса», Программный меморандум ECFR No. 132 , 5 мая 2015 г., https://www.ecfr.eu/publications/summary/from_sanctions_to_summits_belarus_after_the_ukraine_crisis3016.
36 Вераника Лапуцкая, «Непростое будущее. Что Восточное партнерство может принести Беларуси? », Visegrad Insight , 31 мая 2020 г., https: // visegradinsight.eu / belarus-no-easy-future-eap2030.
37 Йорг Форбриг и Войцех Пшибыльски, «Восточная Европа # Будущее: сценарии для Восточного партнерства 2030», Visegrad Insight, специальный выпуск отчета, т. 16, номер 1, 2020, стр. 9, https://visegradinsight.eu/eap2030.
38 Кейр Джайлз, «Закон о балансировании Беларуси продолжается: Минск снова отбивает« украинский вариант »», Федеральная академия политики безопасности, Рабочий документ политики безопасности , no. 11, 2017, https://www.baks.bund.de/en/working-papers/2017/belaruss-balancing-act-continues-minsk-fends-off-the-ukraine-option-again
39 соч.Cit., «Гражданское общество под угрозой России».
40 соч. Гражданин «Союзное государство Беларуси и России. Мифы и реалии военно-политической интеграции ».
41 соч. Cit., «Eastern European #Futures: Scenarios for the EaP 2030».
Россия утверждает, что Запад вызвал мигрантский кризис на границе Беларуси и Польши из-за войн на Ближнем Востоке
Российские официальные лица обвиняют Запад в том, что он изначально подготовил почву для миграционного кризиса, который сейчас разворачивается на границе между Беларусью и Польшей, ведя войны на Ближнем Востоке и в других странах. соседние страны за последние два десятилетия.
Отвечая на вопрос Newsweek о позиции Москвы в отношении тысяч беженцев, которые пытались попасть в Европейский Союз через Польшу через союзницу России Беларусь, МИД России сослался на комментарии, высказанные днем ранее президентом Владимиром Путиным в коллегии министерства. .
Он предупредил, что западные страны использовали события для разжигания беспорядков у собственных границ России, пренебрегая своими собственными обязанностями.
«Нельзя также игнорировать то, что страны Запада используют миграционный кризис на белорусско-польской границе как новую причину напряженности в близком к нам регионе, давления на Минск, забывая при этом и о собственном. гуманитарные обязательства «, — сказал Путин.
Он указал на поведение польских пограничников, которые перехватили волну мигрантов, многие из которых прибыли из раздираемых войной стран, таких как Афганистан, Ирак, Ливия, Сирия и Йемен, и которые прибыли в Беларусь после расслабления. визовые правила страны в августе.
«Вы только посмотрите, как польские силы безопасности ведут себя на границе — вы можете посмотреть это в Интернете или по телевидению», — сказал Путин. «Первое, что приходит в голову, — это те бедные дети, там маленькие дети.И они стреляют по толпе водой и слезоточивым газом, бросают гранаты. Ночью вдоль границы летают вертолеты, воют сирены ».
Но Польша и западные союзники, в том числе Великобритания и США, обвинили давнего президента Беларуси Александра Лукашенко в том, что он заманивает просителей убежища в свою страну в качестве оружия против
На это Министерство иностранных дел России сослалось на Newsweek , на слова пресс-секретаря Марии Захаровой во время пресс-конференции в среду, которая указала на «отсутствие чувства ответственности. за жизнь конкретных людей или регионов в связи с собственными ошибками, просчетами или преступлениями.«
» Как будто этого вопроса не существует, включая все, что происходило в Ираке в начале 2000-х и длилось много лет, в Ливии, Сирии, Афганистане и во всем регионе во время «арабской весны», которую поддерживал Запад. , — сказала Захарова. — Как будто коллективный Запад не играет в этом роли, а все делали другие люди, не связанные со «своими» странами ».
Мигранты остаются в транспортно-логистическом центре недалеко от границы Брузги. Пункт на белорусско-польской границе в Гродненской области Беларуси, 19 ноября.Государственное информационное агентство Белта сообщило, что около 2000 мигрантов, которые разбили лагерь в морозных условиях на границе Беларуси с Польшей, провели ночь в логистическом центре после того, как их лагерь был очищен пограничниками. МАКСИМ ГУЧЕК / Белта / AFP / Getty ImagesЗахарова дала аналогичный ответ в ответ на утверждения министра иностранных дел Великобритании Элизабет Трасс, которая писала в The Times , что Москва несет «явную ответственность» за конфликт, связанный с мигрантами на белорусско-польской границе, который она назвала «конфликтом». тщательно продуманный кризис — это попытка отвлечь внимание от череды отвратительных действий и нарушений прав человека, которые уже совершены режимом.«
» Ничего не сказано о прямой связи между текущими событиями и массовым участием Великобритании в вооруженных вмешательствах в Ираке, Афганистане и событиях в Сирии », — сказала Захарова.« Эти вмешательства не только убили людей, но и разрушили государственность. этих стран, но также разрушили их экономики, вынудив значительную часть их населения уехать в другие части мира, не столько в поисках лучшей жизни, сколько в поисках шанса на выживание ».
Великобританияи США были в числе первых стран, которые вмешались в Афганистан в 2001 году и, наряду с Австралией и Польшей, в Ирак в 2003 году. Страны западного военного альянса НАТО также вскоре стали участвовать в обеих странах, а также в Ливии, где в 2011 году военные Кампания помогла повстанцам свергнуть лидера Муаммара Каддафи, оставив вакуум власти, который спровоцировал дальнейшие беспорядки и гражданскую войну.
В том же году беспорядки в Сирии также переросли в конфликт, в котором США и некоторые западные союзники вместе с региональными партнерами поддержали повстанцев против сирийского президента Башара аль-Асада, которого поддерживали Иран и Россия и который остается у власти сегодня. .
Захарова снова сослалась на эти конфликты, когда ее попросили ответить на недавние замечания официального представителя Белого дома Джен Псаки о том, что администрация президента Джо Байдена «все еще призывает Россию и прямо призывает их использовать свое влияние, чтобы оказать давление на режим Лукашенко, чтобы тот прекратил его бездушную эксплуатацию и принуждение. уязвимых людей «.
«Я хочу ответить нашим партнерам в их собственном стиле», — сказала Захарова. «Мы призываем Белый дом, а также его партнеров по НАТО и коалиции пересмотреть свои собственные ошибки, промахи и откровенно преступные действия, предпринятые в рамках U.S. внешняя политика, которая повлияла на миграционный кризис, теперь затрагивающий европейский континент. «
» Без такого анализа для них невозможно понять текущую ситуацию или оценить будущее «, — добавила она.» Кризис не закончился; в последние месяцы мигранты появились не только на польско-белорусской границе, но и на других границах со странами ЕС и в других местах. Как можно не видеть истинных причин того, что там происходит? »
Москва и Минск обвинили У.С. и европейские страны стремятся сместить Лукашенко с августа прошлого года, когда протесты оппозиции вспыхнули в ответ на спорные выборы, в результате которых белорусский лидер выиграл шестой срок после более чем 25 лет пребывания у власти.
В Польше и других странах НАТО будут размещены ведущие деятели белорусской оппозиции, которые добиваются отставки Лукашенко, поскольку обвинения в нарушениях прав человека и политическом подавлении также повлекли за собой санкции со стороны США и Европейского Союза.
В разгар последней напряженности Лукашенко высказал свою точку зрения во время интервью BBC News в пятницу.В нем он сказал, что «вполне возможно», что его силы могли помочь мигрантам перебраться в Польшу.
«Мы славяне. У нас есть сердца. Наши войска знают, что мигранты едут в Германию», — сказал Лукашенко. «Может, им кто-то помог. Я даже не буду в этом разбираться».
Но он отрицал, что его правительство приглашало беженцев в его страну, чтобы облегчить такой переход.
«Я сказал ЕС, что не собираюсь задерживать мигрантов на границе, удерживать их на границе, и если они будут продолжать приходить с этого момента, я все равно не буду их останавливать, потому что они не едут в мою страну. , они едут в вашу », — сказал белорусский лидер.«Запад перестал с нами разговаривать и работать с нами. Если не хочешь, тогда ладно. Мы сами разберемся с этой проблемой, насколько сможем».
Он также признал, что его силы безопасности избивали мигрантов в одном центре содержания под стражей, но сказал, что полиция также подверглась избиениям, о чем западные СМИ не сообщили.
В четверг белорусские силы безопасности очистили лагеря мигрантов недалеко от границы с Польшей и перевезли около 2000 жителей в логистический центр в Грозненском районе.Сотни других соискателей убежища из Ирака приняли предложение регионального правительства северного Курдистана Ирака репатриировать их по воздуху.
Госсекретарь США Энтони Блинкен обвинил Лукашенко в «чудовищной несправедливости по отношению к этим людям, которых он преследует, делая их пешками в усилиях, предпринимаемых белорусским режимом для подрывной деятельности».
Он сказал, что поддерживал контакт с европейскими партнерами по ситуации и определит дальнейшие действия в ответ на последствия очистки лагерей.
«Мы будем по-прежнему очень сосредоточены на этом, — сказал Блинкен, — и мы точно посмотрим, что это на самом деле означает и каков практический эффект расчистки лагерей».
Польские правоохранители охраняют границу на пограничном переходе Брузги-Кузница на белорусско-польской границе 19 ноября.