Телефонное право имело распространение в СССР и продолжает влиять на решение судебных органов в России. Ряд специалистов относят такой вид воздействия к особому виду коррупции — в качестве способа давления выступают не деньги, а авторитет и власть чиновников.
Телефонное право появилось еще в 20 веке.Телефонное право представляет собой обход правовых норм в судебной практике, при котором звонок с распоряжением начальства способен изменить позицию судьи.
Такой подход позволяет применять доступные административным чинам рычаги давления для решения своих задач путем использования личного авторитета и возможностей, предоставляемых занимаемой должностью.
К телефонному праву чаще всего обращаются политики. Например, в суде должно пройти заседание, где будет решаться важный вопрос. Изучив законодательство, политик понимает — выиграть дело, играя по правилам, не получится.
В такой ситуации человек, используя свою власть, звонит судье или его представителям и прозрачно намекает, что дело должно обязательно иметь итог, который удобен политику.
Появление первого телефонного аппарата.Судьи редко способны отказать высокому чину. Причины просты: не согласившись сотрудничать, юридическое лицо рискует остаться без государственных наград или потерять карьеру.
Сопротивление не даст результата — один судья откажется идти против закона, а другой даст согласие. В таких обстоятельствах люди не видят смысла восставать против системы.
В советской модели общества устный приказ начальства имел большую силу, чем какие-либо документы. Атмосфера недоверия и секретности, а также законодательство, имеющее недостатки, вынуждали в противоречивых ситуациях полагаться на решение человека, облеченного властью.
Его слово могло иметь некоторые противоречия с законом, но при этом никто не смел спорить.
Исследования социологов указывают на способность коммунистической партии влиять на решения, даже если приходилось идти против установленных правил и судебной системы.
Судьи состояли в партии, что заставляло их следовать указам начальства. Партия проводила инструктажи, согласно которым вырабатывалась стратегия ведения различных дел. Решение по делу часто выносилось еще до начала процесса.
Официальное разбирательство служило для отвода глаз — нельзя давать повод для сомнений в независимости судебной системы среди граждан советского общества.
Применение телефонного права должно было работать без проблем. Партия лично подбирала кандидатов на должности.
Телефонное право существовало еще до появления телефона.Претендующая на роль судьи личность должна обладать:
Судей избирали каждые 5 лет. Решение главы партии значило для юридического лица продолжение или конец карьеры. Тем, кто верно служил партии, дарили путевки на отдых и квартиры — большинству служителей закона не хотелось быть честным, но бедным юристом.
В России незаконный подход продолжает воздействовать на юридические процедуры и судебные решения. Существует термин: «закон закрытых дел». Он означает, что давление на дело оказывается незаметно и через малое количество вовлеченных людей.
Телефоннное право относится к всем сферам жизни.Телефонное право в России относится не только к делам государственной важности. Оно применяется во всех аспектах: арбитражном, гражданском и уголовном.
Человек с властью и связями, который желает завершить судебное разбирательство с выгодой для себя, использует силу авторитета для запугивания и принуждения к послушанию не только судей, но и адвокатов, прокуроров и присяжных заседателей.
Давление оказывается не только обещаниями лишить привилегий или должности. Прибегают и к угрозам криминального характера. При этом у человека нет возможности защититься от произвола, потому что на него давят почти с самых верхов власти.
Остается подчиниться, ведь под ударом часто находится не только человек, но и его родственники.
Телефонное право способно доходить до того, что облеченные властью люди оказывают давление для изменения некоторых пунктов закона под свои нужды.
Бывшие судьи, рассказывающие о беспорядках, жалуются на невозможность противостоять людям с властью. Человек, который не готов поступиться честью, быстро удаляется из судебных органов и оказывается вынужденным искать новую работу.
Основная проблема заключается в невозможности доказать попытку вмешательства в разбирательство дела. Все делается осторожно и без свидетелей. Человек, который попадает под давление, способен жаловаться и возмущаться, но предъявить доказательства нарушения прав не сможет.
Пока телефонное право продолжает действовать, каждый человек оказывается под угрозой проиграть дело, которое выглядит заведомо выигрышным. Согласно исследованиям, начиная со времен СССР и до сегодняшних дней добиться уменьшения давления на юридических лиц не удалось.
viafuture.ru
«Мы должны искоренить практику неправосудных решений «по звонку» или «за деньги»»[1], – заявил Д.А. Медведев, выступая на V Экономическом форуме в Красноярске. «Для этого требуются решимость и ответственность всего общества, но прежде всего самого судейского сообщества»[2].
Описываемое социальное явление, вышедшее из уст советского народа и позднее вошедшее в лексикон современных ученых, получило название телефонного права[3], которое можно охарактеризовать как действие в обход правовых норм, санкционируемое указаниями вышестоящего лица, как правило, по телефонному звонку[4].
Однако, как было отмечено А. Леденевой, понятие телефонного права в правосознании современных российских граждан подверглось незначительной трансформации. Сегодня, с данным термином ассоциируют скорее коррупционные механизмы, а не конкретно методы «неформального управления сверху»[5].
Телефонное правосудие – это порок советской правовой системы, который после распада СССР, к сожалению, был унаследован Российской Федерацией. Типичным его примером являлась практика лояльности советских судей, решения которых зачастую подвергались значительному влиянию со сторону политической верхушки. Осуществляя обязанность вершить правосудие, судья не мог не следовать направлениям карательной политики, определяемой партийными или государственными властями
Причин устойчивости данного явления немало. Так, из числа тех, кто имел непосредственный опыт взаимодействия с судебной системой в качестве участника судебного процесса, некоторые признаются, что были осведомлены о существовании телефонного права, а потому прибегали к различного рода неформальным практикам для установления «альтернативной формы доверия» с судомv[9]. Другой причиной могут послужить личные мотивы, амбиции и интересы судьи. По словам заместителя председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке Е. Валявиной, «судьи могут опасаться, что не получат заслуженных государственных наград, если будут высказывать … [какие-либо] принципиальные позиции»[10]. Иной причиной может послужить угроза криминального давления на индивида, заставляющего последнего совершить определенное действие оговоренным способом.
Если быть откровенным, проблема телефонного права в современной России остается актуальной. Буквально неделю назад, на факультете права НИУ ВШЭ проходила очередная конференция, посвященная проблеме защиты прав человека. Сидя за приемом пищи в столовой, я невольно подслушал разговор двух девушек, которые являлись представителями правозащитных организация. Одна из них повествовала об «интересной» истории, произошедшей недавно в одном из регионов России: мужчине было отказано в предоставлении альтернативной гражданской службы из-за того, что его доводы не сочли достаточно убедительными для предоставления ему данного права; затем он обращается в суд с целью изменить решение и выигрывает процесс, однако параллельно дело приобрело бурный резонанс в региональных СМИ; стремительно возросло число заявлений от мужчин призывного возраста на предоставление им права на АГС, что неким образом повлияло на местный отдел военного комиссариата и судью по делу, которая, удовлетворив иск, назначила дополнительно штраф истцу за «злоупотребление процессуальными правами». Стоит отметить, что обычно судебный процесс не сопровождается тем, что выигравшую сторону подвергают каким-либо санкциям. Конечно, данный случай – это пример того, как один человек идет наперекор действующей системе, не желающей меняться, а недостижение стопроцентных показателей начальником военного комиссариата – повод для того, чтобы причинить ответный юридический вред.
Резюмируя вышеизложенное, можно заключить, что телефонное право – особый инструмент давления на судебную власть, распространенный в государствах с тоталитарным или авторитарным политическим режимом, зачастую выступающий орудием политической расправы. При этом в странах с подобными «правопорядками» социальная ценность права не признается, либо признается обязательность его норм для других, но не для себя.
[1] Точки над «и» // Российская газета — Федеральный выпуск № 4591, 2008. URL: http://rg.ru/2008/02/16/medvedev-forum.html (дата обращения: 29.05.2016).
lawinuse.ru
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Телефонное право — термин[1], характеризующий особую стадию коррупции, когда способы передачи информации и средства связи теряют своё первоначальное предназначение, и начинают самостоятельное существование как государственно-правовые институты, одновременно выступая в качестве рычага административного воздействия.
По словам докторов юридических наук Анатолия Безуглова и Сергея Солдатова, телефонное право фактически торжествовало[2] в советской административно-командной системе.
По мнению члена-корреспондента РАН Елены Лукашевой, а также заслуженного юриста РФ Марка Славина, административной системе было легче управлять при помощи команд, а не норм права. Телефонное право было поставлено выше писаного закона. Конституция была юридически слабой, правовая охрана её положений отсутствовала[3].
Российский историк Игорь Данилевский считает, что телефонное право тянется еще от Иосифа Виссарионовича Сталина, который запрещал фиксировать содержание своих телефонных разговоров. Но одновременно повсеместно внедрялась практика прослушивания и записи телефонных разговоров советских граждан[4].
В качестве общеупотребительного термин телефонное право встречается в советской публицистике и научных периодических изданиях сер. 80-х гг.
Среди прочих, можно отметить статью в журнале «Советское государство и право» (№5 за 1988 г.), где с одной стороны осуждается само телефонное право, как взаимное поддержание «чести мундира» прокуратурой и судебными органами, с другой стороны положительно характеризуется неформальное воздействие на „правильное, справедливое формальное решение“[5].
В журнале Сибирские огни, на волне перестройки, появляется статья, развенчивающая партийную административную систему, помимо прочего, что все права локального руководителя — не более чем видимость, так как он ничего не может противопоставить самым абсурдным планам и указаниям сверху. Реальную силу имеют они, а не он. Телефонное право областных властей, особенно партийных, не знает границ. Телефонное право в этих условиях пока выше закона, выше здравого смысла[6].
Объехав всю линию войск от правого до левого фланга, князь Андрей поднялся на ту батарею, с которой, по словам штаб офицера, всё поле было видно. Здесь он слез с лошади и остановился у крайнего из четырех снятых с передков орудий. Впереди орудий ходил часовой артиллерист, вытянувшийся было перед офицером, но по сделанному ему знаку возобновивший свое равномерное, скучливое хождение. Сзади орудий стояли передки, еще сзади коновязь и костры артиллеристов. Налево, недалеко от крайнего орудия, был новый плетеный шалашик, из которого слышались оживленные офицерские голоса.
Действительно, с батареи открывался вид почти всего расположения русских войск и большей части неприятеля. Прямо против батареи, на горизонте противоположного бугра, виднелась деревня Шенграбен; левее и правее можно было различить в трех местах, среди дыма их костров, массы французских войск, которых, очевидно, большая часть находилась в самой деревне и за горою. Левее деревни, в дыму, казалось что то похожее на батарею, но простым глазом нельзя было рассмотреть хорошенько. Правый фланг наш располагался на довольно крутом возвышении, которое господствовало над позицией французов. По нем расположена была наша пехота, и на самом краю видны были драгуны. В центре, где и находилась та батарея Тушина, с которой рассматривал позицию князь Андрей, был самый отлогий и прямой спуск и подъем к ручью, отделявшему нас от Шенграбена. Налево войска наши примыкали к лесу, где дымились костры нашей, рубившей дрова, пехоты. Линия французов была шире нашей, и ясно было, что французы легко могли обойти нас с обеих сторон. Сзади нашей позиции был крутой и глубокий овраг, по которому трудно было отступать артиллерии и коннице. Князь Андрей, облокотясь на пушку и достав бумажник, начертил для себя план расположения войск. В двух местах он карандашом поставил заметки, намереваясь сообщить их Багратиону. Он предполагал, во первых, сосредоточить всю артиллерию в центре и, во вторых, кавалерию перевести назад, на ту сторону оврага. Князь Андрей, постоянно находясь при главнокомандующем, следя за движениями масс и общими распоряжениями и постоянно занимаясь историческими описаниями сражений, и в этом предстоящем деле невольно соображал будущий ход военных действий только в общих чертах. Ему представлялись лишь следующего рода крупные случайности: «Ежели неприятель поведет атаку на правый фланг, – говорил он сам себе, – Киевский гренадерский и Подольский егерский должны будут удерживать свою позицию до тех пор, пока резервы центра не подойдут к ним. В этом случае драгуны могут ударить во фланг и опрокинуть их. В случае же атаки на центр, мы выставляем на этом возвышении центральную батарею и под ее прикрытием стягиваем левый фланг и отступаем до оврага эшелонами», рассуждал он сам с собою…
wiki-org.ru
Судейское сообщество просит главу государства внести в Госдуму законопроект, который должен вывести из тени так называемое «телефонное право». Как сообщают представители судейского сообщества, не так давно Государственно-правовым управлением президента России был подготовлен проект федерального закона, регламентирующий процедуру фиксации непроцессуальных обращений к судьям по рассматриваемым делам.
«Телефонное право», конечно же, образный термин, доставшийся нам в наследие с прошлых времен, когда высокие руководители могли отдавать судье команды по телефону. И на партсобраниях судей тоже пропесочивали за «неправильные» решения. Однако сегодня у судьи совсем иной статус. Он — фигура независимая. Судить должен по закону и совести, а не по команде сверху. По крайней мере, так должно быть. Но все-таки по старой памяти многие до сих пор пытаются как-то повлиять на судью не предусмотренными законом методами.
Сам проект обнародован не был, пока нельзя сказать, какая именно процедура предлагается в нем. Не исключено, что судьям, например, предложат завести специальные журналы, в которых бы фиксировали все обращения со стороны: звонки, письма, недвусмысленные вопросы. В свое время звучало предложение также обязать судью сообщать перед началом каждого судебного заседания о поступивших к нему обращениях от посторонних.
VIР-звонок заглушат
Несколько лет назад арбитражные суды стали публиковать все непроцессуальные обращения по рассматриваемым делам. Гласность хорошее средство против вредных привычек влиятельных лиц. Число писем после этого действительно убавилось, но совсем писать судьям посторонние не перестали.
Вслед за арбитражным судами практику поддержали некоторые суды общей юрисдикции. А Совет судей еще в 2006 году распространил рекомендации по вопросу реагирования судей на обращения граждан и должностных лиц по делам, находящимся в производстве суда.
«Комиссия по этике приходит к выводу, что для практической реализации конституционных, законодательных и этических норм судья обязан отреагировать на обращения граждан, должностных и иных лиц по делам, находящимся в его производстве, если эти обращения имеют характер вмешательства в деятельность правосудия либо в результате таких обращений воля судьи в принятии решения по делу становится несвободной», — говорится в рекомендациях, которые никто не отменял.
Формы фиксации таких обращений могут быть различными, в том числе и в виде записей в специальных журналах времени обращения, данных об обратившемся, существе и характере обращения. Причем разговоры предлагается записывать.
«Вместе с тем полагаем, что такая форма должна быть одновременно подкреплена обеспечением судей технической возможностью вести аудиозапись разговора, которая в последующем в порядке, определяемом процессуальным законом, может быть использована в качестве доказательства по уголовным делам о вмешательстве в судебную деятельность, о клевете или по гражданским делам о защите чести и достоинства и другим», — говорится в рекомендациях.
В некоторых арбитражных судах введена запись звонков — на контроль поставлены служебные телефоны
В некоторых арбитражных судах, кстати, введена и запись телефонных разговоров — на контроль поставлены служебные телефоны. Например, как рассказывал в интервью «РГ» председатель Арбитражного суда Москвы Сергей Чуча, подобная практика, правда, пока выборочно, внедрена в столичном арбитраже.
«Наши технические возможности позволяют вести лишь два телефона в суде для контроля за своими работниками, например, чтобы не грубили, трубку быстро брали и тому подобное. Подключаются выборочно номера в приемных и справочных, — сказал Сергей Чуча. — Кстати, я в данный момент даже не знаю, какие номера в аппарате у нас поставлены на контроль, возможно, и моя приемная».
По его словам, чтобы вводить полный контроль, нужны большие деньги. Сейчас Высший арбитражный суд разрабатывает общую систему фиксации телефонных переговоров. «Мы дождемся, когда он разработает и внедрит подобную систему в том числе у нас, — сказал Сергей Чуча. — В системе арбитражных судов от задумки до практического воплощения всех нововведений проходит немного времени, а внедрение технологии во все суды позволит сэкономить бюджетные средства».
А в феврале запись всех входящих звонков была введена и в Арбитражном суде Камчатского края. Как сообщается, сделано это «в целях обеспечения безопасности судей, работников суда, исключения вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия вводится запись всех входящих телефонных переговоров суда».
Если судьи или работники аппарата сообщат о фактах давления на них по телефону, а также при поступлении жалоб и иных обращений на действия судей и работников суда, выразившихся в неэтичном, некорректном или коррупционном поведении, «председателем Арбитражного суда Камчатского края может быть принято решение об истребовании аудиозаписей для проверки поступивших обращений», — поясняют в суде. Аудиозаписи входящих телефонных переговоров будут храниться в течение месяца на ресурсах автоматической телефонной станции суда. Подобная практика действует и в некоторых других арбитражных судах.
«Открытые телефонные линии призваны исключить стороннее вмешательство в деятельность суда по осуществлению правосудия, обеспечить безопасность судей и работников суда, повысить эффективность судебной деятельности, стать дополнительными антикоррупционными мерами», — поясняют в камчатском арбитраже.
Однако для более широкого внедрения различных практик по борьбе с телефонным правом процедуру лучше детально прописать в законе.
Кстати
Сейчас Судебный департамент при Верховном суде России разрабатывает масштабный проект по созданию единого информационного пространства судов общей юрисдикции. Планируется ввести сквозной автоматизированный единый судебный документооборот, начиная от судебных участков мировых судей вплоть до Верховного суда России. Это делается для того, чтобы граждане, войдя на портал, могли открыть дело и увидеть дистанционно все стадии рассмотрения судебного дела и вынесенные по нему решения независимо от места рассмотрения. Также планируется в перспективе обеспечить возможность обращения граждан в суд в электронной форме.
rg.ru
Телефонное право — термин[1], характеризующий особую стадию коррупции, когда способы передачи информации и средства связи теряют своё первоначальное предназначение, и начинают самостоятельное существование как государственно-правовые институты, одновременно выступая в качестве рычага административного воздействия.
По словам докторов юридических наук Анатолия Безуглого и Сергея Солдатова, телефонное право фактически торжествовало[2] в советской административно-командной системе.
По мнению члена-корреспондента РАН Елены Лукашевой, а также заслуженного юриста РФ Марка Славина, административной системе было легче управлять при помощи команд, а не норм права. Телефонное право было поставлено выше писаного закона. Конституция была юридически слабой, правовая охрана её положений отсутствовала[3].
Российский историк Игорь Данилевский считает, что телефонное право тянется еще от Иосифа Виссарионовича Сталина, который запрещал фиксировать содержание своих телефонных разговоров. Но одновременно повсеместно внедрялась практика прослушивания и записи телефонных разговоров советских граждан[4]
В качестве общеупотребительного термин телефонное право встречается в советской публицистике и научных периодических изданиях сер. 80-х гг.
Среди прочих, можно отметить статью в журнале «Советское государство и право» (№5 за 1988 г.), где с одной стороны осуждается само телефонное право, как взаимное поддержание «чести мундира» прокуратурой и судебными органами, с другой стороны положительно характеризуется неформальное воздействие на „правильное, справедливое формальное решение“[5].
В журнале Сибирские огни, на волне Перестройки, появляется статья, развенчивающая партийную административную систему, помимо прочего, что все права локального руководителя — не более чем видимость, так как он ничего не может противопоставить самым абсурдным планам и указаниям сверху. Реальную силу имеют они, а не он. Телефонное право областных властей, особенно партийных, не знает границ. Телефонное право в этих условиях пока выше закона, выше здравого смысла[6].
dic.academic.ru
Разг. Ирон. Возможность влиятельных лиц получать что-либо в обход общепринятых правил и законов — по знакомству, через сеть «старых друзей», «по звонку» (с 70-х гг.). CIH, 142; СП, 214.
Большой словарь русских поговорок. — М: Олма Медиа Групп. В. М. Мокиенко, Т. Г. Никитина. 2007.
Телефонное право — термин[1], характеризующий особую стадию коррупции, когда способы передачи информации и средства связи теряют своё первоначальное предназначение, и начинают самостоятельное существование как государственно правовые институты, одновременно… … Википедия
право — ПРАВО, а, мн. права, прав, правам, ср. 1. ед. Совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе, а также наука, изучающая эти нормы. Конституционное, гражданское,… … Толковый словарь Ожегова
ПРАВО — Качать права. 1. Жарг. угол., Разг. Скандалить; отстаивать свою позицию, грубо подавляя волю другого; выдвигать свои условия и требовать их исполнения. ТСУЖ, 83, 143; ФСС, 92; Балдаев 1, 346; ББИ, 191; Мильяненков, 206; СРГК 5, 137; Глухов 1988,… … Большой словарь русских поговорок
ТЕЛЕФОННОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ — Телефонная помощь для людей в кризисном состоянии. Возникла более 40 лет назад. Местом ее рождения стал Лондон, а зачинателем и впоследствии руководителем одного из международных движений телефонной помощи стал англиканский священник Чад… … Психотерапевтическая энциклопедия
Модернизация — (Modernization) Модернизация это процесс изменения чего либо в соответствии с требованиями современности, переход к более совершенным условиям, с помощью ввода разных новых обновлений Теория модернизации, типы модернизации, органическая… … Энциклопедия инвестора
Семин, Юрий — Начальник управления Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Начальник управления Генеральной прокуратуры РФ по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции с июля 2011 года … Энциклопедия ньюсмейкеров
Василеостровский трамвайный парк — памятник архитектуры (региональный) Достопримечательность … Википедия
ТВ2 — Телекомпания ТВ2 Страна … Википедия
явление — сущ., с., употр. сравн. часто Морфология: (нет) чего? явления, чему? явлению, (вижу) что? явление, чем? явлением, о чём? о явлении; мн. что? явления, (нет) чего? явлений, чему? явлениям, (вижу) что? явления, чем? явлениями, о чём? о явлениях 1.… … Толковый словарь Дмитриева
Губин, Дмитрий Павлович — В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Губин. Дмитрий Губин … Википедия
dic.academic.ru
Телефонное право — термин[1], характеризующий особую стадию коррупции, когда способы передачи информации и средства связи теряют своё первоначальное предназначение и начинают самостоятельное существование как государственно-правовые институты, одновременно выступая в качестве рычага административного воздействия.
По словам докторов юридических наук Анатолия Безуглова и Сергея Солдатова, телефонное право фактически торжествовало[2] в советской административно-командной системе.
По мнению члена-корреспондента РАН Елены Лукашевой, а также заслуженного юриста РФ Марка Славина, административной системе было легче управлять при помощи команд, а не норм права. Телефонное право было поставлено выше писаного закона. Конституция была юридически слабой, правовая охрана её положений отсутствовала[3].
Российский историк Игорь Данилевский считает, что телефонное право тянется еще от Иосифа Виссарионовича Сталина, который запрещал фиксировать содержание своих телефонных разговоров. Но одновременно повсеместно внедрялась практика прослушивания и записи телефонных разговоров советских граждан[4].
В качестве общеупотребительного термин телефонное право встречается в советской публицистике и научных периодических изданиях середины 1980-х годов.
Среди прочих, можно отметить статью в журнале «Советское государство и право» (№5 за 1988 г.), где с одной стороны осуждается само телефонное право как взаимное поддержание «чести мундира» прокуратурой и судебными органами, с другой стороны — положительно характеризуется неформальное воздействие на „правильное, справедливое формальное решение“[5].
В журнале Сибирские огни, на волне перестройки, появилась статья, развенчивающая партийную административную систему. Помимо прочего, в ней утверждалось, что все права локального руководителя — не более чем видимость, так как он ничего не может противопоставить самым абсурдным планам и указаниям сверху. Реальную силу имеют они, а не он. Телефонное право областных властей, особенно партийных, не знает границ. Телефонное право в этих условиях пока выше закона, выше здравого смысла[6].
wiki.sc