Функция ДАТА возвращает порядковый номер определенной даты.
Синтаксис: ДАТА(год;месяц;день)
Аргументы функции ДАТА описаны ниже.
Год — обязательный аргумент. Значение аргумента год может содержать от одной до четырех цифр. Excel интерпретирует аргумент год в соответствии с используемой системой дат, используемой на вашем компьютере. По умолчанию в Microsoft Excel для Windows используется система дат 1900, то есть первой датой считается 1 января 1900 г.
Совет: Во избежание непредвиденных результатов используйте в качестве значения аргумента год четыре цифры. Например, значение «07» может интерпретироваться как «1907» или «2007». Четырехзначное обозначение года предотвращает возникновение путаницы.
Если аргумент год находится в диапазоне от 0 (нуль) до 1899 (включительно), Excel для вычисления года прибавляет это значение к числу 1900. Например, функция ДАТА(108;1;2) возвращает 2 января 2008 (1900+108) года.
Если аргумент год находится в диапазоне от 1900 до 9999 (включительно), Excel использует это значение как год. Например, функция ДАТА(2008;1;2) возвращает 2 января 2008 года.
Если значение аргумента год меньше 0 или больше 9999, Excel возвращает значение ошибки #ЧИСЛО!.
Месяц — обязательный аргумент. Положительное или отрицательное целое число в диапазоне от 1 (январь) до 12 (декабрь), представляющее месяц года.
Если значение аргумента месяц больше 12, аргумент месяц добавляет число месяцев к первому месяцу указанного года. Например, функция ДАТА(2008;14;2) возвращает число, соответствующее 2 февраля 2009 года.
Если значение аргумента месяц меньше 1, аргумент месяц вычитает значение этого числа месяцев, увеличенное на 1, из первого месяца указанного года. Например, функция ДАТА(2008;-3;2) возвращает число, соответствующее 2 сентября 2007 года.
День — обязательный аргумент. Положительное или отрицательное целое число в диапазоне от 1 до 31, представляющее день месяца.
Если значение аргумента день больше числа дней в указанном месяце, аргумент
Если значение аргумента день меньше 1, аргумент день вычитает значение этого числа дней, увеличенное на 1, из первого дня указанного месяца. Например, функция ДАТА(2008;1;-15) возвращает число, соответствующее 16 декабря 2007 года.
Примечание: В Excel даты хранятся в виде порядковых номеров, что позволяет использовать их в вычислениях. Дате 1 января 1900 года соответствует номер 1, а 1 января 2008 года — 39448, так как интервал между этими датами составляет 39 447 дней. Чтобы вывести правильную дату, нужно изменить формат ячейки.
Синтаксис: ДАТА(год;месяц;день)
Например, =ДАТА(C2;A2;B2) объединяет значение года из ячейки C2, месяца из ячейки A2 и дня из ячейки B2 и помещает их в одну ячейку в виде даты. В примере ниже показан результат в ячейке D2.
Нужно вставить даты, не используя формулу? Никаких проблем! Вы можете вставить в ячейку текущую дату и время или обновляемую дату. Вы также можете автоматически заполнить ячейки листа данными.
В связи с резким ростом заболеваемости коронавирусом в Москве нерабочие дни объявляются досрочно — с 28 октября по 7 ноября, сообщил в своем блоге мэр города Сергей Собянин. Также в столице объявлены новые ограничения.
«Ситуация в Москве также продолжает развиваться по худшему сценарию. В ближайшие дни мы достигнем исторических пиков заболеваемости ковидом», — написал он.
Из заявления главы города следует, что в указанный период должна быть приостановлена работа всех предприятий и организаций в Москве, кроме тех, что обеспечивают функционирование городской инфраструктуры. Исключение также составляют организации непрерывного цикла и некоторые другие, деятельность которых не может быть прекращена.
Не будут работать организации сферы торговли, услуг, общепита, спорта, культуры, отдыха, развлечений, а также кинотеатры, МФЦ, органы власти, кроме тех, что оказывают услуги по регистрации актов гражданского состояния. Разрешена работа аптек и продажа продуктов и товаров первой необходимости.
Рестораны и кафе смогут работать навынос и на доставку готовых блюд. При этом ограничения не распространяются на корпоративные предприятия общественного питания и рестораны в гостиницах при условии, что в них нет доступа посторонних лиц.
Медицинские организации продолжат оказывать плановую помощь. Также останутся открытыми театры и музеи, однако посетить их смогут люди, прошедшие вакцинацию от COVID-19, переболевшие им в течение последних шести месяцев или сделавшие ПЦР-тест, при предъявлении соответствующего QR-кода. Заполняемость помещений при этом не должна превышать 50%.
Детские сады и школы с 28 октября по 7 ноября уходят на каникулы. Приостанавливается работа организаций дополнительного образования, спортивных школ, детских кружков и секций. Для детей, которых не с кем оставить дома, при детских садах организуют дежурные группы. Высшие и средние профессиональные учебные заведения смогут продолжить обучение в дистанционном режиме.
Проведение массовых культурных, зрелищных, спортивных, рекламных, развлекательных и прочих мероприятий запрещается. Исключение составляют лишь те, что организованы по решению властей или по согласованию с управлением Роспотребнадзора Москвы.
После окончания нерабочих дней, с 8 ноября, будет приостановлен бесплатный проезд в общественном транспорте для пожилых москвичей в возрасте старше 60 лет и хронически больных граждан, которые не болели COVID-19 в течение последних шести месяцев и не вакцинировались от него. Если же они сделают хотя бы первую прививку, их социальные карты разблокируют.
Театры и музеи продолжат работать по QR-кодам с максимальной разрешенной заполняемостью в 70%. Требование по QR-кодам касается также концертов и прочих развлекательных, культурных, зрелищных и спортивных мероприятий с одновременным присутствием более 500 человек.
По словам Собянина, «нерабочие дни являются самым эффективным способом снижения заболеваемости и смертности» от COVID-19. Так, они «позволяют в короткие сроки разорвать максимальное количество цепочек распространения заболевания».
За последние сутки коронавирус выявили у 7897 жителей Москвы. Это рекорд с 26 июня. Скончались 77 пациентов с COVID-19 — максимальное число с 1 августа. Регион лидирует и по суточному приросту заражений, и по их общему числу, которое теперь составляет 1 745 681. В целом от инфекции умерли 30 458 жителей города.
Вчера президент России Владимир Путин подписал указ об установлении по всей стране нерабочих дней в период с 30 октября по 7 ноября включительно с сохранением за сотрудниками заработной платы для предотвращения дальнейшего распространения коронавируса. Отмечалось, что при необходимости региональные власти могут продлить данную меру или реализовать ее раньше — уже с 23 октября. Кроме того, власти объявили о мерах поддержки бизнеса. Предприятия смогут получить разовый грант и взять кредит под 3% годовых с рассрочкой.
Чтобы пройти диспансеризацию, необходимо обратиться в регистратуру поликлиники, к которой вы прикреплены, кабинет (отделение) медицинской профилактики.
Диспансеризация проводится в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований.
Диспансеризация проводится в два этапа.
Первый этап диспансеризации (скрининг) проводится с целью выявления у граждан признаков хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития, риска пагубного употребления алкоголя, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, определения группы здоровья, медицинских показаний к выполнению дополнительных обследований и осмотров врачами-специалистами для уточнения диагноза заболевания на втором этапе диспансеризации.
1. Для граждан в возрасте от 18 до 39 лет включительно 1 раз в 3 года:
Проведение профилактического медицинского осмотра в объёме:
a) Анкетирование
б) Расчет на основании антропометрии
в) Измерение артериального давления
г) Исследование уровня общего холестерина в крови
д) Определение уровня глюкозы в крови натощак
е) Определение относительного сердечно-сосудистого
ж) Флюорографию легких или рентгенографию легких 1 раз в 2 года (18, 24, 30, 36 лет)
з) Электрокардиографию в покое при первом прохождении профилактического медицинского осмотра (36, 39 лет)
Скрининг на выявление злокачественных новообразований шейки матки (у женщин): осмотр фельдшером (акушеркой) или врачом акушером-гинекологом, взятие мазка с шейки матки, цитологическое исследование мазка с шейки матки (методом Папаниколау)
2. Для граждан в возрасте от 40 до 64 лет включительно 1 раз в год:
Проведение профилактического медицинского осмотра в объёме:
a) Анкетирование
б) Расчет на основании антропометрии
в) Измерение артериального давления
г) Исследование уровня общего холестерина в крови
д) Определение уровня глюкозы в крови натощак
е) Определение абсолютного сердечно-сосудистого риска
ж) Флюорографию легких или рентгенографию легких 1 раз в 2 года (40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64 лет)
з) Электрокардиографию в покое
и) Измерение внутриглазного давления
a) скрининг на выявление злокачественных новообразований шейки матки (у женщин): осмотр фельдшером (акушеркой) или врачом акушером-гинекологом, взятие мазка с шейки матки, цитологическое исследование мазка с шейки матки (методом Папаниколау) 1 раз в 3 года (42, 45, 48, 51, 54, 57, 60, 63 лет)
б) скрининг на выявление злокачественных новообразований молочных желез (у женщин): маммография обеих молочных желез в двух проекциях с двойным прочтением рентгенограмм 1 раз в 2 года (40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64 лет)
в) скрининг на выявление злокачественных новообразований предстательной железы (у мужчин): в возрасте 45, 50, 55, 60 и 64 лет — определение простат-специфического антигена в крови
г) скрининг на выявление злокачественных новообразований толстого кишечника и прямой кишки: исследование кала на скрытую кровь иммунохимическим качественным или количественным методом 1 раз в 2 года (40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64 лет)
д) скрининг на выявление злокачественных новообразований пищевода, желудка и двенадцатиперстной кишки: в возрасте 45 лет — эзофагогастродуоденоскопия (при необходимости может проводиться с применением анестезиологического пособия, в том числе в медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, в условиях дневного стационара).
3. Для граждан в возрасте 65 лет и старше 1 раз в год:
Проведение профилактического медицинского осмотра в объеме:
a) Анкетирование
б) Расчет на основании антропометрии
в) Измерение артериального давления
г) Исследование уровня общего холестерина в крови
д) Определение уровня глюкозы в крови
е) Флюорографию легких или рентгенографию легких 1 раз в 2 года (66, 68, 70, 72, 74, 76, 78, 80, 82, 84, 86, 88, 90, 92, 94, 96, 98 лет)
ж) Электрокардиографию в покое
з) Измерение внутриглазного давления
a) скрининг на выявление злокачественных новообразований молочных желез (у женщин): в возрасте до 75 лет включительно — маммография обеих молочных желез в двух проекциях с двойным прочтением рентгенограмм 1 раз в 2 года (66, 68, 70, 72, 74 лет)
б) скрининг на выявление злокачественных новообразований толстого кишечника и прямой кишки: в возрасте от 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75 лет — исследование кала на скрытую кровь иммунохимическим качественным или количественным методом
Проводится с целью дополнительного обследования и уточнения диагноза заболевания (состояния) и включает в себя:
По результатам профилактического осмотра и диспансеризации определяется группа здоровья и группа диспансерного наблюдения гражданина:
I группа здоровья — граждане, у которых не установлены хронические неинфекционные заболевания, отсутствуют факторы риска развития таких заболеваний или имеются указанные факторы риска при низком или среднем абсолютном сердечно-сосудистом риске и которые не нуждаются в диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний (состояний).
II группа здоровья – граждане, у которых не установлены хронические неинфекционные заболевания, но имеются факторы риска развития таких заболеваний при высоком или очень высоком абсолютном сердечно-сосудистом риске, а также граждане, у которых выявлено ожирение и (или) гиперхолестеринемия с уровнем общего холестерина 8 ммоль/л и более, и (или) лица, курящие более 20 сигарет в день, и (или) лица с выявленным риском пагубного потребления алкоголя и (или) риском потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, и которые не нуждаются в диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний (состояний).
IIIа группа здоровья – граждане, имеющие хронические неинфекционные заболевания, требующие установления диспансерного наблюдения или оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, а также граждане с подозрением на наличие этих заболеваний (состояний), нуждающиеся в дополнительном обследовании.
IIIб группа здоровья – граждане, не имеющие хронические неинфекционные заболевания, но требующие установления диспансерного наблюдения или оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи по поводу иных заболеваний, а также граждане с подозрением на наличие этих заболеваний, нуждающиеся в дополнительном обследовании.
Граждане с IIIа и IIIб группами здоровья подлежат диспансерному наблюдению врачом-терапевтом, врачами-специалистами с проведением профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий.
Контроль за организацией проведения ДОГВН в медицинской организации осуществляет департамент здравоохранения Воронежской области, Территориальный фонд ОМС и страховые медицинские организации.
В Послании Федеральному Собранию Президент объявил о единовременной выплате на детей школьного возраста для подготовки к началу учебного года. Изданы указ Президента и Постановление Правительства, регламентирующие правила предоставления этой помощи. Отвечаем на самые частые вопросы по новой выплате.
В Послании Президент сказал, что выплаты будут проведены в середине августа, чтобы у родителей было время собрать ребенка в школу. Когда именно придут деньги?
Выплаты начнутся с 16 августа 2021 года. Поскольку заявления принимаются с 15 июля, а благодаря совместному проекту Минцифры и Минтруда многие родители уже получили предзаполненные заявления, которые необходимо только проверить, Пенсионный фонд успеет обработать данные и направить средства подавляющему большинству семей именно в этот день – 16 августа.
У меня двое детей-школьников. Я получу выплату на каждого?
Да, выплата начисляется на каждого ребенка школьного возраста. При этом подавать отдельное заявление на каждого ребенка не нужно. Можно указать обоих детей в одном заявлении.
Если я не успел подать заявление до 16 августа, я получу деньги?
Конечно. Заявление можно направить вплоть до 1 ноября 2021 года. То есть, даже если родитель подаст заявление 31 октября, он получит выплату.
Куда обращаться за единовременной выплатой?
Дистанционно на портал Госуслуги или в клиентскую службу ПФР.
Для подачи заявления требуются справки?
Если вы подаете заявление через интернет, никаких дополнительных документов не требуется. Если вы подаете заявление в отделении Пенсионного фонда, нужны:
— паспорт;
— свидетельство о рождении ребёнка;
— СНИЛС родителя и ребёнка.
Сколько рассматривается заявление?
Заявление рассматривается 5 рабочих дней. Но первые выплаты пойдут с 16 августа.
Кто может получить выплату?
— Семьи с детьми от 6 до 18 лет. При этом 6 лет должно наступить до 1 сентября 2021 года, а 18 лет — не раньше даты выхода указа. То есть, выплаты положены на детей, рожденных с 3 июля 2003 года по 1 сентября 2015 года включительно.
— Семьи с детьми с ОВЗ от 18 до 23 лет, если ребёнок продолжает обучение по общеобразовательным программам.
Ребёнку исполнилось 6 лет, но он ещё не идет в школу. Можно ли получить выплату?
Да, пособие полагается детям школьного возраста вне зависимости от факта обучения в школе. Если ребенок в 6 лет еще не ходит в школу — семья получит деньги, если, например, 17-летний подросток уже закончил школу и поступил в колледж или университет, родители также смогут получить деньги на этого ребенка.
Можно ли получить выплату наличными или только безналично на карту?
Только безналично, на карту любой платежной системы. Поскольку выплата — единовременная, для ее получения не требуется заводить карту платежной системы МИР.
Учитывается ли выплата при расчете среднедушевых доходов семьи для получения других мер поддержки?
Единовременная выплата не учитывается в составе доходов семей получателей такой выплаты при предоставлении им иных мер социальной поддержки и не относится к доходам, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Автор фото, Vladimir Gerdo/TASS
Из-за тяжелой ситуации с коронавирусом вице-премьер Татьяна Голикова во вторник предложила ввести в России нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября. В понедельник в стране был зафиксирован максимум новых заражений Covid-19, а во вторник, 19 октября — рекордная суточная смертность. Вопрос о нерабочих днях будет решаться в среду с президентом Владимиром Путиным, но специального обращения главы государства к россиянам пока не планируется. В Москве уже объявлены новые ковидные ограничения.
«Предлагается обратиться к президенту и ввести на всей территории Российской Федерации с 30 октября 2021 года по 7 ноября 2021 года включительно нерабочие дни», — заявила Голикова на заседании координационного совета по борьбе с коронавирусом.
Регионы, где ситуация с Covid-19 наиболее сложная, могут объявить нерабочие дни уже с субботы, 23 октября, добавила вице-премьер.
Также, по словам Голиковой, после 7 ноября правительство предлагает регионам ввести QR-коды для посещения предприятий и организаций, которые будут закрыты в нерабочую неделю, а также на месяц перевести непривитых работников старше 60 лет на удаленный режим, а неработающим и невакцинированным пенсионерам рекомендовать выходить на улицу только в случае крайней необходимости.
Голикову поддержал премьер Михаил Мишустин, который попросил ее доложить «все предложения» в среду на совещании у Путина. Именно президент весной прошлого года впервые объявил о неделе нерабочих дней из-за пандемии коронавируса, которые в итоге продолжались больше месяца.
Президент России в среду по видеосвязи обсудит с правительством ситуацию с коронавирусом в стране.
В прошлом году в разгар пандемии Владимир Путин несколько раз выступал со специальным обращением к гражданам.
На этот раз, как заявил агентству РИА Новости пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, президент России пока не планирует такого обращения к россиянам.
О новых ковидных ограничениях, не дожидаясь совещания правительства с Путиным, объявил мэр Москвы Сергей Собянин.
Во-первых, с 25 октября до 25 февраля не сделавшие прививку от Covid-19 москвичи в возрасте старше 60 лет и люди, страдающие хроническими заболеваниями, снова должны соблюдать домашний режим. Прогулки при этом не ограничиваются, транспортные карты блокироваться не будут — таким образом, запрет на выход из дома носит скорее рекомендательный характер. Зато работающие пенсионеры получат право оформить больничный.
Во-вторых, на тот же срок работодатели, как это было и в начале пандемии, обязаны перевести на дистанционный режим работы не менее 30% сотрудников. Требование о переходе на удаленную работу не распространяется на вакцинированных и переболевших работников, а также на медиков, сотрудников предприятий оборонного комплекса и т.д.
В-третьих, повышаются требования к обязательной вакцинации работников сферы услуг — не 60%, как было летом, а 80%.
В своем блоге Собянин посетовал на то, что, вернувшись осенью с дачных участков, пенсионеры не нашли время сделать прививку. Из 3 млн москвичей в возрасте 60+ вакцинацию прошли всего лишь 1,14 млн человек — чуть больше трети, написал мэр. «В результате сегодня 60% пациентов ковидных стационаров составляют москвичи в возрасте старше 60 лет», — заявил он.
В Москве за последние сутки выявили 5 700 новых случаев заражения Covid-19. До этого пять дней подряд суточный прирост превышал 6 тысяч заражений.
Очередной всплеск заболеваемости коронавирусом начался в России в конце сентября. За последний месяц число новых случаев заражений увеличилось на 70%. В стране практически ежедневно фиксируют рекордное число новых случаев заражений за сутки и максимальную суточную смертность.
Накануне оперативный штаб по борьбе с коронавирусом зарегистрировал очередной максимум — 34 325 новых случаев Covid-19. Во вторник в России выявили 33 740 новых случая и зафиксировали рекордную смертность — умерли 1 015 человек, заразившихся коронавирусом. Впервые больше тысячи человек с коронавирусом умерли в минувшую субботу.
Власти объясняют высокую ковидную смертность крайне низкими темпами прививочной кампании. Регионы один за другим вводят ограничения, связанные с обязательной вакцинацией и QR-кодами, однако ни один регион еще не объявил локдаун или нерабочие дни.
При этом в России осталось всего три региона, которые не объявляли — сейчас или летом — обязательную вакцинацию для отдельных групп. Ненецкий автономный округ один из последних вводит ее для людей старшего возраста, врачей и некоторых других категорий, стало известно во вторник.
В Москве QR-коды отменили летом, но сейчас власти города обсуждает возможность вернуть их в театрах и на спортивных объектах, пишет РБК со ссылкой на источник, близкий к столичным властям. По словам собеседника издания, такие же планы существуют в отношении торговых центров и ресторанов. «Речь пока идет о периоде нерабочих и праздничных дней», — сказал он.
Принимаемые сейчас меры по борьбе с коронавирусом в стране оказались недостаточны, необходимо дополнительное регулирование, заявила на заседании координационного совета во вторник глава Роспотребнадзора Анна Попова.
Впервые нерабочие дни из-за ситуации с коронавирусом были объявлены в России 30 марта 2020 года и действовали по 11 мая. В Москве указом мэра также вводились нерабочие дни с 15 по 19 июня 2021 года.
На крупные издержки из-за нерабочих дней жаловались представители бизнеса. Отмену нерабочих дней из-за «всероссийского стона бизнеса» в 2020 году лоббировали министерство промышленности и торговли России и экономический блок правительства, говорил Би-би-си источник в руководстве одного из регионов.
Сейчас премьер Мишустин заранее потребовал от правительства подготовить предложения о мерах поддержки бизнеса.
Путин пока не решил, вводить ли нерабочую неделю из-за рекордной заболеваемости коронавирусом, сообщил его пресс-секретарь Дмитрий Песков. «Как только он примет решение, мы его опубликуем», — сказал Песков журналистам.
Нередко при составлении грамматических конструкций, описывающих определённый промежуток времени, вызывает затруднение выбор из предлогов «до» и «по». Какой из них уместнее? Равны ли отрезки времени с января до декабря и с января по декабрь, или один из них длиннее другого?
Часто утверждается, что предлог «до» исключает последнюю указанную дату, тогда как «по» её включает, и что словосочетание «по когда-то» тождественно «до когда-то включительно». Некоторые люди в этих рассуждениях меняют «по» и «до» местами, что большой роли не играет, потому что обе версии ошибочны. А как правильно?
Предлог «до» по умолчанию уже включает в себя предельное значение, которое указывается после него. Если ребёнок научился считать до десяти, то значит, что он выучил и число 10. Если кто-то дожил до ста лет, значит, 100 лет ему исполнилось. Если магазин работает до 20:00, то значит, в идеальном случае в 20:01 он уже будет закрыт. Таким образом, уточнение «включительно», как правило, избыточно. Во временном значении предлоги «до» и «по» целиком взаимозаменяемы.
Таким образом, период с января до декабря соответствует периоду с января по декабрь и обязательно включает в себя декабрь, то есть в нём ровно двенадцать месяцев.
Ежи Лисовский
МОСКВА, 5 января. /ТАСС/. Коммунальщики расчистят площадку под строительство научной долины МГУ в течение 1,5 месяца, после чего на нее зайдут строители, в целом самый большой корпус долины должен быть построен в течение двух лет, сообщил журналистам мэр Москвы Сергей Собянин во время осмотра работ в долине МГУ во вторник.
«Здесь на территории бывшей строительной свалки предполагается строительство инновационного научно-технологического кластера, научной долины МГУ под названием «Воробьевы горы». Сегодня здесь развернута масштабная работа по подготовке этой площадки, зачистке ее. Работают около 1 тыс. машин, круглосуточно, созданы все необходимые условия для работы: временные пункты питания, обогрева. Я надеюсь, что в течение полутора месяцев эта площадка будет подготовлена для строителей», — сообщил Собянин.
Мэр отметил, что это будет один из крупнейших в стране научно-технологический центр, в нем будут работать около 20 тыс. человек.
Параллельно с коммунальными работами ведутся проектные работы, а также градостроительные и планировочные. Процесс выстроен таким образом, чтобы сразу за коммунальщиками на строительство объекта вышли рабочие.
«Задача поставлена президентом — в течение двух лет построить первый и самый большой корпус, который будет строить Москва. Параллельно должно начаться проектирование и строительство еще нескольких корпусов», — добавил мэр.
Собянин подчеркнул, что строительство этого объекта поспособствует развитию МГУ и в целом всего инновационного потенциала Москвы.
https://ria.ru/20181229/1548915402.html
Число гостиниц с форматом All Inclusive на Кубани выросло на 40%
Число гостиниц с форматом All Inclusive на Кубани выросло на 40% — РИА Новости, 29.12.2018
Число гостиниц с форматом All Inclusive на Кубани выросло на 40%
Количество гостиниц в Краснодарском крае, которые работают по системе All Inclusive («всё включено»), в 2018 году увеличилось на 40% по сравнению с прошлым… РИА Новости, 29.12.2018
2018-12-29T17:53
2018-12-29T17:53
2018-12-29T17:53
туризм
краснодарский край
федеральное агентство по туризму (ростуризм)
туристы
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/149850/23/1498502374_0:160:3075:1890_1920x0_80_0_0_c5b72f76195100081cc9e3794fbca3df.jpg
МОСКВА, 29 дек — РИА Новости. Количество гостиниц в Краснодарском крае, которые работают по системе All Inclusive («всё включено»), в 2018 году увеличилось на 40% по сравнению с прошлым годом и достигло 43, сообщил РИА Новости советник руководителя Федерального агентства по туризму Андрей Монаков.Собеседник агентства подчеркнул, что для сохранения позитивной динамики турпотока в предстоящем году министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края системно ведет работу по расширению предложения на рынке туристических услуг, повышению конкурентоспособности курортов.»В регионе активно внедряется популярная система All Inclusive, а также впервые разработаны стандарты системы Ultra All Inclusive. В итоге в 2018 году увеличилось и количество средств размещения, работающих по формату All Inclusive: 43 гостиницы и отеля Анапы, Геленджика, Горячего Ключа, Сочи и Туапсинского района работают по такому формату. Это на 40% больше, чем в прошлом году», — сказал он.Ранее Монаков сообщал, что курорты Краснодарского края в 2018 году приняли более 17 миллионов туристов, что на 1 миллион человек больше по сравнению с предыдущим годом.
https://ria.ru/20181222/1548473206.html
краснодарский край
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2018
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/149850/23/1498502374_173:0:2904:2048_1920x0_80_0_0_e41c3825bb4f7b5a38eae83d68f1d312.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
краснодарский край, федеральное агентство по туризму (ростуризм), туристы
МОСКВА, 29 дек — РИА Новости. Количество гостиниц в Краснодарском крае, которые работают по системе All Inclusive («всё включено»), в 2018 году увеличилось на 40% по сравнению с прошлым годом и достигло 43, сообщил РИА Новости советник руководителя Федерального агентства по туризму Андрей Монаков.
Собеседник агентства подчеркнул, что для сохранения позитивной динамики турпотока в предстоящем году министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края системно ведет работу по расширению предложения на рынке туристических услуг, повышению конкурентоспособности курортов.
«В регионе активно внедряется популярная система All Inclusive, а также впервые разработаны стандарты системы Ultra All Inclusive. В итоге в 2018 году увеличилось и количество средств размещения, работающих по формату All Inclusive: 43 гостиницы и отеля Анапы, Геленджика, Горячего Ключа, Сочи и Туапсинского района работают по такому формату. Это на 40% больше, чем в прошлом году», — сказал он.
Ранее Монаков сообщал, что курорты Краснодарского края в 2018 году приняли более 17 миллионов туристов, что на 1 миллион человек больше по сравнению с предыдущим годом.
22 декабря 2018, 16:31ТуризмСпорт, релакс, экскурсии. Чем заняться в Новый год в Краснодарском краеНу, очевидно, что мы просто вычтем, 27 минус 8 будет 19. Это будет количество коробок, которые несла Мэри. Так что это действительно простой вопрос. Теперь рассмотрим этот внешне похожий вопрос.Первый день семинара был 8 апреля, а последний день — 27 апреля. Сколько дней длился семинар?
У нас может возникнуть соблазн проделать то же самое вычитание, но это не даст правильного ответа. Есть принципиальное различие между этой проблемой и предыдущей проблемой переноски коробки. Теперь мы думаем об этом. В задаче о переносе коробки Мэри несла ящик номер 27, но ящик номер 8 не был включен в число ящиков, которые она несла.
Ящик номер 8 был последним ящиком, который нес Джон.Обычное вычитание там работает нормально. Другими словами, одно из чисел не было включено, а одно из чисел было включено. В задаче семинара 8 и 27 апреля обе конечные точки включены как часть семинара.
Обычное вычитание для этого не предусмотрено, поскольку разница, возникающая в результате обычного вычитания, автоматически исключает нижнюю конечную точку. Давайте подумаем об этом, если мы вычтем 27 минус 8, что равно 19, что дает всю группу дней, и в этой группе это исключает 8 апреля, но включает 9 апреля и все дни до 27 апреля включительно.Итак, у нас есть весь семинар, кроме первого дня.
Итак, все, что нам нужно сделать, это просто добавить еще один для этого исключенного дня в начале. Таким образом, семинар был 27 минус 8, что составляет 19 плюс 1, что составляет 20, он длился 20 дней. Этот способ подсчета известен как инклюзивный подсчет. Мы всегда используем инклюзивный подсчет, когда обе конечные точки, начальное и конечное значения, включены в то, что мы подсчитываем.
Мы выполняем обычное вычитание для этой ситуации, затем добавляем единицу к разнице, чтобы учесть включенное начальное значение.Так что задумайтесь над этим вопросом на минутку. Вы можете приостановить видео, если вам нужно, и тогда мы поговорим об этом. Хорошо.
Переговоры по контракту начались утром 20 марта, продолжались каждый день без перерыва и закончились поздно вечером 10 мая, или сколько календарных дней длились переговоры по контракту? Ну что ж, посмотрим. Прежде всего, в марте мы говорим о 27-31 числах, то есть о конце марта.
Итак, сколько там дней, это будет 31 минус 20 плюс 1 при включительном подсчете 12 дней.Итак, 12 дней в марте, весь апрель, то есть 30 дней, а затем первые десять дней в мае. Итого 12 плюс 30 плюс 10, 52 дня. Вот сколько дней шли переговоры по контракту.
Вот еще один, поставьте видео на паузу, а потом мы поговорим об этом. Хорошо, сколько всего кратных 8 от 200 до 640 включительно? Скважина 8 переходит в 200, 25 раз, 8 переходит в 640, 80 раз. Так что это действительно похоже на подсчет целых чисел от 25 до 80, и оба они включены.Итак, мы просто возьмем 80 минус 25 плюс 1 равно 56, и это количество, кратное 8.
Начиная с 200 и вплоть до 640. Мы используем инклюзивный подсчет всякий раз, когда ситуация требует, чтобы обе конечные точки, наименьшее значение и наибольшее значение, были частью того, что мы считаем. Мы выполняем обычное вычитание высокой минус низкой, затем добавляем единицу для включенной нижней конечной точки.
Отношение «Меньше или равно» — это одно из неравенств, используемых для представления отношения между двумя неравными числами или другими математическими выражениями.Мы знаем, что символ «больше чем» используется, чтобы показать, что одно количество больше, чем другое количество, символ «меньше, чем» используется, чтобы показать, что одно количество меньше, чем другое количество, и «равно». Символ ‘используется, чтобы показать, что две величины равны. Точно так же в математике есть символ «меньше или равно», который используется, чтобы показать, что одно количество может быть меньше другого или равно другому количеству.
«Меньше или равно», как следует из названия, означает, что переменная меньше или равна другому числу, переменной или количеству.«Меньше или равно» также может быть выражено как максимум, не больше, максимум и не больше. Обратите внимание на следующий рисунок, чтобы увидеть символ со знаком «меньше» со спящей линией под ним.
Давайте разберемся с символом «меньше или равно» в словах на примере. Джеймс работает в универмаге, и ему платят почасово. Он может работать максимум 8 часов в день.Вы знаете, что здесь подразумевается под термином «максимум»? Это означает, что Джеймс может работать в магазине не более 8 часов в день. Представим количество часов, проработанных Джеймсом, как x часов. Итак, мы можем математически записать данный пример как, x ≤ 8.
Мы встречаем некоторые утверждения, содержащие знаки «≤» и «≥», которые называются неравенствами. Оба неравенства имеют разное значение. Их легко понять, сравнив.Вот некоторые сравнения этих символов и их примеров, а также их значения.
| Символ | Пример | Значение |
|---|---|---|
Меньше или равно, ≤ | х ≤ 7 | Значение x меньше или равно 7. |
— 5 ≤ х ≤ 3 | Значение x должно находиться в диапазоне от — 5 до 3, включая оба значения. | |
| Больше или равно, ≥ | х ≥ 2 | Значение x больше или равно 2. |
2 ≥ х ≥ — 1 | Значение x должно находиться в диапазоне от — 1 до 2, включая оба значения. |
Неравенства типа «меньше или равно» и «больше или равно» представлены по-другому на числовой строке.Для их обозначения мы используем закрашенный кружок, чтобы отметить предельное значение, и указываем стрелкой на данное условие неравенства. Давайте посмотрим на это в числовой строке, приведенной ниже:
Мы видим, что когда мы хотим обозначить «x меньше или равно — 5», мы отметили кружок в точке — 5 и указали стрелкой в сторону значений меньше — 5, как это предлагается в условии неравенства. Точно так же, когда мы хотим обозначить «x больше или равно — 2», мы отметили кружок у — 2 и указали стрелкой на значения больше, чем — 2, как предлагается в условии неравенства.
Ознакомьтесь с интересными темами, чтобы узнать больше о меньшем или равном и связанных с ним темах.
Важные примечания
Ниже приведены примечания, которые помогают понять концепцию «меньше или равно».
Пример 1: Класс может занимать не более 60 учебных столов. Выразите это утверждение, используя символ «меньше или равно».
Раствор:
Представим количество учебных столов переменной x.
Предусмотрено, что класс может занимать до 60 учебных столов.
Итак, это можно представить простым неравенством.
∴ х ≤ 60
Следовательно, условие представлено как x ≤ 60, где x — количество таблиц.
Пример 2: У Чарльза было 18 шоколадных конфет, которые он собирался раздать своим друзьям в свой день рождения. Поскольку коробка была открыта, по дороге он потерял несколько конфет.Если x — количество конфет, которое есть у Чарльза в настоящее время, запишите неравенство, используя символ «меньше или равно», который представляет эту ситуацию.
Раствор:
Количество конфет, которые у Чарльза изначально было = 18
Поскольку он потерял несколько шоколадных конфет, их количество в настоящее время меньше 18.
х <18 ⋯ (1)
Мы знаем, что количество конфет должно быть неотрицательной величиной. Следовательно,
х ≥ 0
Это неравенство также можно записать как:
0 ≤ х ⋯ (2)
Из неравенств (1) и (2) получаем,
0 ≤ х <18
Следовательно, количество конфет, которые есть у Чарльза, представлено как 0 ≤ x <18.
Пример 3: Учитель Джолли попросил ее найти числа, которые принадлежат набору, как показано на доске.
Можете ли вы ей помочь?
Раствор:
Мы знаем, что Z — это множество целых чисел.
Данный набор составляет:
{x∈Z | x≤4}
Это означает, что мы должны найти все целые числа, которые меньше или равны 4.
Поскольку набор целых чисел бесконечен, числа, которые принадлежат данному набору, следующие:
…, −3, −2, −1, 0, 1, 2, 3, 4
Следовательно, числа в данном наборе равны …, −3, −2, −1, 0, 1, 2, 3, 4.
перейти к слайду перейти к слайду
Разбивайте сложные концепции с помощью простых изображений.
Математика больше не будет сложным предметом, особенно если вы понимаете концепции посредством визуализации.
Забронируйте бесплатную пробную версию Класс
Меньше или равно обозначается символом ≤.Итак, если мы хотим записать x меньше или равно 6, мы запишем его как x ≤ 6, что означает, что x может иметь любое значение от отрицательной бесконечности до 6, но не более 6.
Меньше или равно в математике означает, что у вас не может быть больше чего-то, у вас должно быть меньше или равно заданному пределу. «Меньше или равно», как следует из названия, означает, что число меньше или равно другому числу. Он также может быть выражен как максимум, не больше, максимум и не превышающий.
Меньше или равно используется для выражения неравенства, когда переменная или выражение могут быть меньше или равны числу, переменной или выражению. Например, a ≤ 2, x + y ≤ 6, p ≤ 6q + 8 и т. Д.
Неравенство «меньше чем» представлено символом <, а неравенство «меньше или равно» представлено как ≤. Неравенство «меньше чем» означает, что некоторая переменная или число может иметь любое значение, которое меньше заданного предела, не больше или равно этому пределу, но неравенство «меньше или равно» утверждает, что число или переменная может быть равным указанному пределу или меньше его.Здесь включение предела - это разница.
Если у нас есть неравенство: x ≤ 4, это означает, что мы должны найти все целые числа, которые меньше или равны 4. Поскольку набор целых чисел бесконечен, числа, которые принадлежат данному набору, следующие: .. ., — 3, −2, −1,0,1,2,3,4.
«Меньше или равно» в математике означает, что что-то меньше или равно другому количеству.«Меньше или равно» также может быть выражено как максимум, не больше, максимум и не больше.
Проще говоря, включающее означает внутри и число n, а исключающее означает внутри и без числа n.
прилагательное. включая или охватывающий указанный предел или крайности в рассмотрении или счете (обычно используется после существительного): с мая по август включительно.включая многое или охватывающее все, о чем идет речь; всеобъемлющий: инклюзивная форма искусства; включительно. ограждающий; охватывающий: инклюзивный забор.
В математическом контексте вы бы сказали «между двумя числами a и b, включительно…», таким образом подразумевая, что включены a и b. Некоторые авторы скажут, например, «набор чисел от 4 до 8», и они будут означать {5, 6, 7}, где, как другие скажут то же самое, но они будут означать {4, 5, 6, 7, 8}.
… слово «включительно» означает, что значение 50 должно быть включено в диапазон. Таким образом, конечное значение диапазона в операторе Python установлено на 51 (исключая), что означает, что 51 не включен в диапазон.
Из Википедии: В математике единичный интервал — это закрытый интервал [0,1], то есть набор всех действительных чисел, которые больше или равны 0 и меньше или равны 1.Его часто обозначают I (заглавная буква I).
В математике единичный интервал — это отрезок [0,1], то есть набор всех действительных чисел, которые больше или равны 0 и меньше или равны 1. Его часто обозначают I (заглавная буква Я).
Ответ: Пять рациональных чисел от 1 до 2 — это 11/10, 12/10, 13/10, 14/10 и 15/10.
12 натуральных чисел
59 (пятьдесят девять) — натуральное число после 58 и перед 60….59 (номер)
| ← 58 59 60 → | |
|---|---|
| ← 59 → Список чисел — Целые числа ← 0 → | |
| Кардинал | пятьдесят девять |
| Порядковый номер | 59-я (пятьдесят девятая) |
| Факторизация | премьер |
Ответ. Пошаговое объяснение: 78.
60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70,71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 , 85, 86, 87, 88, 89,90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100.
71
Ответ 24 — это натуральное, целое, целое и рациональное число.
31 — рациональное число, потому что его можно выразить как частное двух целых чисел: 31 ÷ 1.
Аппроксимация квадратных корней Не все квадратные корни являются целыми числами. Многие квадратные корни являются иррациональными числами, что означает, что не существует эквивалента рациональных чисел.Например, 2 — это квадратный корень из 4, потому что \ begin {align *} 2 \ times 2 = 4 \ end {align *}.
12 делится на 4, потому что 12/4 = 3, а 3 — целое число. 12 не делится на 10, потому что 12/10 = 1,2, а 1,2 — не целое число.
приблизительно 8,36660
Поскольку квадратные множители отсутствуют, √70 не упрощается.
Простые множители, которые умножаются и дают 80, равны 2 x 2 x 2 x 2 x 5.Когда мы удаляем только пары, мы получаем 2 x 2 x 2 x 2 = 16, а квадратный корень из 16 равен 4. Следовательно, A равно 4. B = Разделите 80 на число (A) в квадрате.
Эта летняя школа познакомит студентов с темами теории чисел, изучаемыми в Альберте: алгебраической теорией чисел, диофантовой геометрией и аналитической теорией чисел. Цель этого мероприятия — способствовать позитивному сотрудничеству и сотрудничеству между студентами, при этом освещая вопросы равенства, разнообразия и инклюзивности при изучении математики.
Летняя школа * бесплатно * и открыта для студентов магистратуры Канадского или Северо-Западного Американского университета. В примерных случаях также будут рассматриваться студенты старших курсов бакалавриата. Приглашаются студенты из недостаточно представленных групп или приверженных EDI.
Докладчики и аннотации курсов :
Хабиба Кадири (ULethbridge)
Простые числа и дзета-функция Римана.
Теорема о простых числах дает оценку количества простых чисел pi (x) с точностью до асимптотически большого числа x. Этот результат, впервые выдвинутый Гауссом, затем доказанный де ла Валле Пуссеном и Адамаром, основанный на некоторых новаторских идеях Дирихле и Римана, является основополагающим в области аналитической теории чисел. Мы предлагаем участникам открыть для себя несколько понятий, касающихся нулей дзета-функции Римана, а также некоторые аналитические инструменты для вывода теоремы о простых числах.Некоторые основные понятия анализа Фурье или комплексного анализа предпочтительны (необходимо предоставить справочный материал).
Данг Кхоа Нгуен (Калифорния)
Теорема Рота, теорема о подпространстве и некоторые приложения
Теорема Рота и особенно ее обобщение, теорема о подпространстве, являются одними из вех в диофантовой геометрии второй половины 20 века. Без теоремы о подпространстве несколько элементарных, но удивительно трудных для доказательства результатов остались бы открытыми.Цель этого курса — представить версии этих теорем, в которых используются только абсолютные значения над рациональными числами. Хотя это ограничивает силу теорем и область их применения, компромисс состоит в том, что требуется лишь минимальное предварительное условие. Это позволяет нам предоставлять эти очень мощные инструменты студентам на ранней стадии и надеяться, что однажды они откроют для себя еще много прекрасных приложений этих инструментов.
Ренате Шайдлер (Калифорния)
A n Введение в поля глобальных функций
Этот курс представляет собой базовое введение в функциональные поля и алгебраические кривые над конечными полями с точки зрения теории чисел.Темы будут включать в себя некоторые или все из следующего: теория оценки, поля алгебраических функций, дивизоры, расширения функциональных полей, группы классов, эллиптические и гиперэллиптические кривые и их функциональные поля. Курс может служить основой для всех, кто желает продолжить исследования, связанные с функциональными полями, такими как арифметика на алгебраических кривых, дзета-функции кривых, криптография кривых, коды алгебраической геометрии, модули Дринфельда и другие темы.
Федеральные судьи обладают огромной властью.Каждый день они принимают решения, которые влияют на средства к существованию, благополучие и основные права людей. Они служат сдерживающим фактором для исполнительной и законодательной ветвей власти. Эта сбалансированная система призвана гарантировать, что законодатели и президент соблюдают конституцию Соединенных Штатов и установленные законы. Федеральные судьи служат пожизненно и поэтому могут определять законы страны на протяжении поколений. Это особенно актуально сегодня, когда федеральные судьи отбывают более длительные сроки. 1
Однако для того, чтобы функционировать должным образом, федеральная судебная система нуждается в том, чтобы общественность верила в законность учреждения и принимаемых им решений.В противном случае судебные решения было бы практически невозможно исполнить. Вместо того чтобы быть последним арбитром закона, судебная власть возьмет на себя просто консультативную роль.
Многие люди, в том числе ученые-юристы, судебные комментаторы и практикующие юристы, выражали озабоченность нынешним кризисом легитимности федеральной судебной системы. Представители общественности все чаще воспринимают федеральные суды как несправедливые, особенно по отношению к недостаточно представленным группам, и как субъекты, которые отдают предпочтение корпоративным интересам над общественным благом.В частности, федеральные судьи — особенно судьи Верховного суда — все чаще рассматриваются как политические деятели, а суды — как партийные институты. Частично это связано с гиперпартийностью в процессе выдвижения судей и недавними назначениями явно пристрастных судей. Конечно, процесс назначения судей на пожизненную службу в федеральных судах всегда носил политический характер и был предметом жарких споров между политическими партиями. Тем не менее, недовольство и нарушение норм в процессе выдвижения кандидатов в судьи в последние годы усилились.
Кризису легитимности судебной системы также способствует отсутствие федеральных судей, представляющих исторически недопредставленные группы, такие как цветные, женщины, лица, идентифицирующие себя как ЛГБТК, люди с ограниченными возможностями и люди, принадлежащие к религиозным меньшинствам. Сегодня более 73 процентов действующих федеральных судей — мужчины, а 80 процентов — белые. 2 Только 27 процентов действующих судей — женщины, в то время как судьи латиноамериканского происхождения составляют лишь 6 процентов действующих судей судов.Судьи, которые идентифицируют себя как ЛГБТК, составляют менее 1 процента от числа действующих судей. 3
Разнообразие добавляет судебной системе огромную ценность. Для сторон в деле и общественности в целом легитимность суда усиливается, когда многие лица, принимающие решения, выглядят или имеют схожие с ними характеристики. Как метко описала судья Верховного суда Елена Каган: «Люди смотрят на учреждение и видят таких же людей, как они, которые делятся своим опытом, которые, по их мнению, разделяют их набор ценностей, и это своего рода естественная вещь, и они чувствуют себя лучше. комфортно, если это произойдет.” 4 Более того, было показано, что этническое и гендерное разнообразие на скамейке запасных положительно влияет на принятие решений. 5 Однако, в то время как предыдущие президентские администрации прилагали согласованные усилия по диверсификации скамьи, президент Дональд Трамп назначил группу федеральных судей с наименьшим расовым и этническим разнообразием среди всех президентов за последние три десятилетия. 6
Впервые за почти 50 лет дело Roe v. Wade находится под серьезной угрозой отмены или подрыва со стороны U.С. Верховный суд. 7 Судьи также нацелены на важную защиту ЛГБТК, религиозных меньшинств и цветных людей. 8 Хотя федеральные суды иногда предлагали недопредставленным группам инструмент для реализации и защиты основных и фундаментальных прав, это становится все менее актуальным, особенно при президенте Трампе. 9 Согласно информации, собранной Альянсом за справедливость, по крайней мере 40 из назначенных Трампом судей имеют плохую репутацию в одной или нескольких из следующих проблемных областей: право голоса, репродуктивное правосудие, права ЛГБТК и защита Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA ). 10
Судьи, которые идентифицируют себя как члены исторически недопредставленных групп, опираются на свой различный жизненный опыт при слушании дел и обсуждениях с коллегами, что помогает им учитывать интересы и уникальные точки зрения различных сторон в судебном процессе и сообществ. Соответственно, разнообразие судейского состава помогает гарантировать, что постановления отражают более широкий набор точек зрения, особенно тех, которые традиционно игнорируются, одновременно действуя как сдерживающий фактор для единственной доминирующей точки зрения.
В своем отчете «Структурные реформы федеральной судебной системы» Центр американского прогресса рассмотрел ряд потенциальных реформ, направленных на восстановление справедливости в федеральных судах, включая установление ограничений по срокам полномочий, добавление судей в Верховный суд и усиление этических требований. 11 В этом последующем отчете особое внимание уделяется проблеме отсутствия разнообразия в федеральной судебной системе. Часть I исследует эту проблему с точки зрения расы и этнической принадлежности, пола, сексуальной ориентации и религиозной принадлежности, а также того, как при президенте Трампе обострилось отсутствие разнообразия; он также исследует отсутствие различного профессионального и образовательного опыта среди федеральных судей.В Части II описываются различные преимущества наличия судей из разных слоев общества, такие как улучшение процесса принятия судебных решений и восприятие обществом судебной власти как законного института. Наконец, в Части III предлагаются рекомендации по увеличению числа судей из исторически недопредставленных групп и различного опыта в федеральных судах, такие как решение проблем судебного конвейера и более инклюзивный процесс выдвижения и назначения судей.
Включение судей из разных слоев общества и слоев общества приводит к принятию более продуманных и сбалансированных решений, тем самым укрепляя легитимность судов, и в то же время предлагая широкий спектр преимуществ для тяжущихся сторон и представителей юридической профессии.
С момента основания страны в федеральной судебной системе преобладали белые и мужчины. С 18-го века до 1960-х годов белые мужчины-судьи составляли не менее 99 процентов федеральной судебной системы. 12 Женщина не была назначена на должность судьи по статье III до 1934 года при президенте Франклине Д. Рузвельте, и только в 1949 году при президенте Гарри С. Трумэне афроамериканец был назначен в федеральный окружной суд. 13 В Верховном суде расовое и гендерное разнообразие появилось еще позже: судья Тургуд Маршалл — первый афроамериканский судья — был назначен в 1967 году, а первая женщина в суде, судья Сандра Дэй О’Коннор, была назначена только в 1981 г. 14 Судья Дебора А. Баттс — первый федеральный судья открыто ЛГБТК — не была назначена до 1994 года. 15
Разнообразие в федеральной судебной системе можно измерить, посмотрев на «действующих» или «действующих» судей. Набор данных для действующих судей включает тех, кто работает в старшем статусе, что является формой полуотставки. С другой стороны, наборы данных для действующих судей не включают судей старшего звена и отражают только тех судей, которые работают в судах на постоянной основе.Поскольку высокопоставленные судьи все еще могут рассматривать дела, авторы включили их в этот анализ. Согласно официальному сайту федеральных судов, старшие судьи «обычно выполняют около 15 процентов рабочей нагрузки федеральных судов ежегодно». 16 Во многом благодаря усилиям администрации Обамы по назначению большего числа цветных, женщин и представителей ЛГБТ в федеральную коллегию, статистика разнообразия среди активных судей, которые, как правило, моложе и недавно назначены, несколько лучше, чем среди действующих судей. .При этом даже среди активных судей представленность недопредставленных групп довольно низка. Например, белые мужчины-судьи составляют 59 процентов всех действующих судей и почти половину всех действующих судей.
Хотя в последние годы разнообразие судей улучшилось — в частности, благодаря усилиям бывших президентов Джимми Картера, Билла Клинтона и Барака Обамы — в федеральных судах по-прежнему доминируют белые и мужские судьи. По состоянию на август 2019 года 80 процентов всех сидящих в федеральной коллегии судей были белыми, а 73 процента — мужчинами.Вместе белые мужчины составляют почти 60 процентов всех судей, которые в настоящее время заседают в федеральной коллегии судей. 17 Между тем цветные люди, в том числе принадлежащие к двум или более расам, и женщины составляют только около 20 процентов и 27 процентов действующих судей, соответственно, в то время как лица, идентифицирующие себя как ЛГБТК, составляют менее 1 процента всех сидящих судей. судьи. 18 Для сравнения: цветные люди составляют почти 40 процентов, женщины — 51 процент, а людей, отождествляющих себя с ЛГБТ, — примерно 4.5 процентов людей, проживающих в США.
Из числа судей, заседающих в настоящее время в федеральных судах по статье III, только около 10 процентов — афроамериканцы и 2,6 процента — американцы азиатского происхождения. Эти цифры не соотносятся с населением США. Например, чернокожие и афроамериканцы составляют 12,5 процента населения США, а азиаты — 5,7 процента населения. Выходцы из Латинской Америки еще более недопредставлены в судах по сравнению с их долей в населении: всего 6 человек.По данным Бюро переписи населения США, 6 процентов действующих федеральных судей — латиноамериканцы, несмотря на то, что эта группа составляет 18,3 процента населения США. 19 И есть только два судьи из числа американских индейцев, сидящих в федеральной коллегии, что составляет всего 0,1 процента федеральной судебной системы по сравнению с 0,7 процента населения США. 20
Если сузить круг до только действующих федеральных судей, не считая судей старшего звена, цифры улучшатся, но лишь незначительно.Среди действующих судей почти 73 процента — белые и 67 процентов — мужчины. Белые мужчины составляют 50 процентов всех действующих федеральных судей. С другой стороны, цветные люди составляют 27 процентов, а женщины — 33 процента действующих федеральных судей. Примерно 13 процентов действующих федеральных судей — афроамериканцы, 4 процента — американцы азиатского происхождения и 9 процентов — латиноамериканцы. 21 Среди судей, активно работающих в федеральных судах, только один является американским индейцем. В целом цветные составляют всего 27 процентов активно работающих судей.Между тем ЛГБТК составляют примерно 1,4 процента действующих судей. 22
Может быть сложно получить самую свежую информацию о религиозной принадлежности федеральных судей, поскольку они не могут открыто раскрывать, какой веры — если таковая имеется — они придерживаются. Однако исследование 2017 года, проведенное учеными Сепер Шахшахани и Лоуренсом Дж. Лю, показало, что среди федеральных апелляционных судей 45,1 процента были протестантами, 28,2 процента — католиками, 19 процентов — евреями и 5,1 процента — мормонами. 23 Поразительно, но индуистские судьи составляли всего 0,5 процента федеральных апелляционных судей, и авторы исследования не смогли назвать ни одного буддийского, мусульманского или атеистического федерального апелляционного судьи. В 2016 году тогдашний президент Обама назначил Абида Риаза Куреши в окружной суд США по округу Колумбия. Куареши был бы первым американским федеральным судьей-мусульманином, но Сенат не утвердил его назначение. 24
К сожалению, авторам не удалось найти какие-либо общедоступные данные о количестве действующих федеральных судей с ограниченными возможностями.Практическое отсутствие информации об инвалидах федеральных судей проблематично и заслуживает большего внимания.
Федеральной судебной системе также не хватает разнообразия с точки зрения образования. Исследование 2016 года показало, что примерно 48 процентов всех бывших и действующих федеральных судей окончили одну из 20 ведущих юридических школ. Из них почти четверть посещала юридические школы Гарвардского университета, Йельского университета, Мичиганского университета, Техасского университета или Колумбийского университета. 25 Если учесть судей, посещавших Университет Вирджинии, Джорджтаунский университет, Университет Пенсильвании, Университет Джорджа Вашингтона и Стэнфордский университет, это число возрастает до 35 процентов всех федеральных судей, бывших и нынешних.В частности, среди судей Верховного суда более 30 процентов тех, кто работал в суде, окончили только одну юридическую школу — Гарвард. Фактически, как отмечают авторы исследования, «Гарвард имеет больше представительств в Верховном суде, чем нижние девяносто пять процентов юридических школ вместе взятых». Всего три элитных юридических факультета — Гарвардский, Йельский и Колумбийский — несут ответственность за более чем половину всех судей Верховного суда, которые работали в суде с момента основания страны. 26
Профессионального разнообразия также не хватает.В отчете Исследовательской службы Конгресса за 2017 год было обнаружено, что более 46 процентов действующих судей федеральных окружных судов либо занимались частной практикой, либо служили судьями штата или местного уровня, когда они были назначены в федеральную коллегию. Для сравнения: 7,5% работали профессорами права, 3,7% работали в правительстве штата и на местном уровне и менее 1% служили государственным защитником. 27 Среди действующих судей районных судов почти 66 процентов либо занимались частной практикой, либо работали судьями штата или местного самоуправления.В то же время только 3 процента работали в правительстве штата или местного самоуправления, 1,4 процента служили государственным защитником и только 0,5 процента работали профессорами права на момент назначения. Важно, чтобы судьи с разным профессиональным опытом наблюдали за делами, потому что этот опыт может повлиять на то, как судьи видят применение закона и отдельных сторон. 28 Более того, исследование Alliance for Justice в 2016 году показало, что примерно 86 процентов кандидатов в судьи при администрации Обамы работали либо корпоративными поверенными, либо прокурорами, либо и тем, и другим. 29 В то же время менее 4% работали юристами в организациях, представляющих общественный интерес. 30
Хотя другие президенты, работавшие в период с начала до середины 20-го века, приложили определенные усилия для назначения федеральных судей, принадлежащих к исторически недопредставленным группам, президент Джимми Картер был первым, кто сделал диверсификацию федеральных судов приоритетной задачей. До прихода Картера к власти белые судьи составляли не менее 90 процентов всех назначенных судей в каждой предыдущей администрации с момента основания страны.Однако при Картере судьи, принадлежащие к разным расовым и этническим группам, составляли более 21 процента назначенных. 31 Из числа назначенных Картером судей 37 были афроамериканцами, что более чем в три раза превышает количество судей-афроамериканцев, назначенных любой предыдущей администрацией. 32 Кроме того, в то время как женщины-судьи составляли менее 2 процентов назначенных судей в прошлых администрациях, они составляли почти 16 процентов назначенных Картером судей. 33
В 1990-е годы президент Билл Клинтон взял на себя мантию, оставленную Картером: почти половина всех назначенных Клинтоном федеральных судей были из исторически недопредставленных групп. И все же ни один президент не стремился разнообразить скамейку больше, чем президент Барак Обама. Обама назначил и подтвердил больше женщин, чем любой другой президент в истории, хотя есть еще большие возможности для улучшения; к тому времени, когда он покинул свой пост в январе 2017 года, почти 42 процента назначенных им судей составляли женщины. 34 Более того, цветные люди составляли почти 36 процентов из 324 назначенных Обамой судей. В целом, более 60 процентов выдвинутых Обамой кандидатов в суды были цветными людьми, женщинами и представителями сексуальных или гендерных меньшинств.
К сожалению, любые достижения в разнообразии, достигнутые предыдущими администрациями, прекратились после прихода Трампа к власти. Президент Трамп быстрыми темпами назначает федеральных судей, однако его судейские выборы наименее разнообразны в расовом и этническом отношении из всех президентских администраций за последние 30 лет.По состоянию на август Трамп отставал от администрации Обамы в назначении женщин на 20 процентных пунктов. 35 Потрясающая перестройка федеральных судов нынешней администрацией подрывает десятилетия усилий предыдущих администраций — как демократических, так и республиканских — по диверсификации судебной системы.
После президента Рональда Рейгана каждый президент, кроме Трампа, сделал судебную систему более разнообразной в расовом и этническом отношении, чем действующий президент той же партии. 36 Другими словами, каждый президент-республиканец, избранный после того, как Рональд Рейган назначил судей, которые были по крайней мере в равной, если не большей степени, расово и этнически разнообразны, чем те, которые были назначены его предшественником-республиканцем, — и то же самое верно и для демократов. Например, хотя президент Джордж Х. Буш назначил не столько цветных судей, сколько Джимми Картер, он назначил больше, чем Рональд Рейган. Трамп сломал эту тенденцию, поскольку его назначенные лица на 4 процентных пункта менее расово и этнически разнообразны, чем судьи, назначенные президентом Джорджем У.Куст. 37
По состоянию на 20 августа 2019 года среди назначенных Трампом судей 78 процентов составляли мужчины и 86 процентов — белые, при этом белые мужчины составляли 67 процентов назначенных Трампом лиц. 38 Только 21,5 процента назначенных Трампом лиц были женщинами, в то время как цветные люди составляли менее 14 процентов от числа назначенных Трампом федеральными властями. Только один из назначенцев Трампа открыто называет себя ЛГБТК. 39 Более того, по состоянию на август Трамп назначил только пять судей афроамериканцев и пять судей латиноамериканского происхождения.И хотя 10 назначенцев Трампа были американцами азиатского происхождения, он не назначил ни одного судью из числа американских индейцев. 40
Рассмотрение кандидатур Трампа в суды — еще лучший показатель того, что администрация не уделяет первоочередного внимания расширению представительства в суде. Хотя Трамп не может напрямую контролировать, кого из его кандидатов утверждает Сенат, он имеет автономию в отношении того, кого он номинирует. По состоянию на 31 июля 2019 года Трамп назначил в федеральную коллегию 183 судьи.Из них более 78 процентов были мужчинами и 84 процента были белыми. Вместе белые в то время составляли 67 процентов всех кандидатов в суды Трампа. Только семь — 3,83 процента — были афроамериканцами, и только 40 — 21,86 процента — женщины. 41 Латиноамериканские и американские судьи азиатского происхождения составляли только пять и двенадцать — 2,73 процента и 6,56 процента — кандидатов Трампа, соответственно. Ни один судья из числа американских индейцев не был назначен Трампом, и только два судьи — 1,09 процента — были назначены, которые открыто считают себя ЛГБТК. 42
Более того, когда Обама покинул свой пост в январе 2017 года, более 50 его кандидатов в суды все еще находились на рассмотрении, многие из которых были женщинами и / или цветными людьми. 43 Но вместо того, чтобы повторно выдвинуть кандидатов Обамы, как только он стал президентом, Трамп заменил нескольких из них кандидатами, которые были либо белыми, либо мужчинами, либо обоими. 44
Хотя по состоянию на август 2019 года Трамп действительно выдвинул 13 кандидатов на пост президента Обамы, семь из них были белыми мужчинами, четверо — белыми женщинами и двое — американскими азиатками. 45 Было всего несколько случаев, когда Трамп номинировал кого-то, кто был более представительным с точки зрения расы, этнической принадлежности или пола. Например, Трамп заменил одного из белых кандидатов Обамы белой женщиной и заменил одну из белых женщин-кандидатов Обамы цветной женщиной. Кроме того, две белые женщины, назначенные Обамой, были заменены цветными мужчинами при Трампе. 46
Тем не менее, настойчивость Трампа в выдвижении и назначении кандидатов в судьи в основном белых мужчин и поспешность Сената утвердить их окажут глубокое влияние на правовую траекторию страны и жизнь людей.
При рассмотрении демографического состава судов становится очевидным, что федеральная судебная система не является работодателем с равными возможностями и вместо этого отдает предпочтение белой мужской элите. Это имеет реальные последствия для исторически недопредставленных тяжущихся сторон и сторон, которые могут не получить справедливые или беспристрастные решения из-за присущей судьям предвзятости. Действительно, следствием наличия такой судебной системы является то, что общественность может начать рассматривать суды как еще один винтик в и без того деспотической правовой системе, а не как заслуживающий доверия и независимый институт.
Недоверие общества к судебной системе также способствует растущему количеству доказательств, свидетельствующих о том, что с некоторыми сторонами в судебном процессе, в основном с цветными, обращаются по-разному, когда они предстают перед белыми судьями. Это лечение не осталось незамеченным. 47 Опрос Pew Research Center в 2014 году показал, что среди респондентов 27 процентов белых, 40 процентов латиноамериканцев и 68 процентов чернокожих считают, что с чернокожими суды обращаются менее справедливо, чем с белыми. 48
Увеличение разнообразия в федеральном составе поможет решить эти проблемы и укрепить доверие общества к судебной системе.По словам одного судьи, наличие более разнообразной группы судей, отражающей состав населения, «увеличивает способность населения чувствовать, что [судьи] более правдоподобны ». 49 Судебное разнообразие также компенсирует дискриминационные предубеждения при принятии судебных решений. И исследования показывают, что присутствие судей, принадлежащих к исторически недопредставленным группам и с разным опытом, может привести к более справедливым судебным решениям и лучшему опыту судебных разбирательств для тяжущихся сторон.
Присутствие разнообразной группы федеральных судей улучшает как описательную, так и содержательную представленность недопредставленных групп в федеральном суде. 50 Как описано в документе CAP «Структурные реформы федеральной судебной системы», описательное представительство — это когда учреждение физически напоминает население, над которым оно имеет власть, тогда как существенное представительство — это когда учреждение действует в существенных интересах группы, над которой оно председательствует. 51 Последнее в некоторой степени меньше связано с физическим представлением группы; скорее, он сосредоточен на том, является ли представление значимым и воплощает ли оно приоритеты и ценности населения. 52
Существует распространенное заблуждение, что описательное и содержательное представление неразрывно связаны. Теория гласит, что, улучшая описательное представление, автоматически следует лучшее содержательное представление.Но так бывает не всегда. Судьи из недостаточно представленных групп не придерживаются единообразных подходов к тому, как они интерпретируют и применяют закон. Например, не все женщины-судьи выступают за выбор, точно так же, как не все цветные судьи выносят решения в пользу программ позитивных действий.
В качестве примера рассмотрим судью Кларенса Томаса, второго афроамериканского судью, утвержденного в Верховном суде. Хотя судья Томас временами критиковал юридические аргументы и конструкции, которые он считал расистскими, он также был стойким противником программ позитивных действий и голосовал за отмену важных мер защиты избирательных прав, которые были разработаны для защиты цветных людей от подавления избирателей. 53 Судья Томас дает хороший урок против предположений о точках зрения и юридических подходах цветных судей или судей из других недопредставленных групп. Он также представляет собой хорошее напоминание о том, что когда дело доходит до увеличения разнообразия членов коллегии судей, Соединенным Штатам нужны судьи, которые представляют недопредставленные группы как в описании, так и по существу.
Описательное представление важно, поскольку оно повышает доверие общества к судебной системе, поскольку люди с большей вероятностью будут доверять тем, с кем они имеют общие физические характеристики. 54 Следовательно, в интересах равенства и восприятия справедливости важно, чтобы судьи отражали стороны и группы населения, которым они служат. Как описывают ученые Джейсон Юлиано и Эйвери Стюарт: «Осуществляя правосудие для всех граждан, правовая система не может позволить одной демографически однородной группе выносить решения, в то время как другие расовые и этнические группы несут основную тяжесть этих решений». 55
Тем не менее, федеральная судебная система не похожа на широкую публику.Как было показано в предыдущих разделах, заметные различия существуют среди женщин, афроамериканцев, выходцев из Латинской Америки, азиатов, американцев, американских индейцев и представителей ЛГБТК. Все эти группы явно недопредставлены в судах по сравнению с их долей населения США. 56
Отсутствие разнообразия особенно заметно в отдельных юрисдикциях. Например, в 7-м окружном апелляционном суде США, в который входят Иллинойс, Индиана и Висконсин, нет цветных судей, хотя цветные составляют почти треть населения юрисдикции. 57 Между тем из 18 действующих судей 8-го окружного апелляционного суда США только одна — женщина, хотя женщины составляют более половины всего населения юрисдикции. Кроме того, хотя цветные составляют более 50 процентов населения, охваченного 5-м окружным апелляционным судом США, белые судьи составляют почти 85 процентов его действующих судей.
Но недостаточно просто назначить и подтвердить судей, которые физически представляют различные расы, национальности, пол, сексуальную ориентацию и любое количество дополнительных характеристик.Федеральная судебная система должна состоять из судей, которые могут идентифицировать себя с уникальным опытом всех видов тяжущихся сторон, предстающих перед судом. Люди, принадлежащие к недостаточно представленным группам, часто имеют общий опыт, который формирует их ценности и представления по определенным вопросам. Это позволяет судьям, принадлежащим к таким группам, эффективно отстаивать различные ценности и точки зрения, что приводит к лучшему представлению этих сообществ по существу. В самом деле, как отметил ученый Майкл Нава в исследовании 2008 года, судьи, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, как правило, более чутко и внимательны к опасениям тяжущихся сторон, которые, как и они, были «так же подвергнуты остракизму из-за своих разногласий». 58 Большинство американцев считают, что судьям важно «уметь сочувствовать обычным людям». 59
Вообще говоря, в среднем случае, когда вопросы, непропорционально затрагивающие исторически недопредставленные группы, не являются предметом спора, личность судьи, включая его расу и этническую принадлежность, пол, сексуальную ориентацию или религиозную принадлежность, не будет иметь никакого отношения к исходу. Другими словами, в большинстве случаев судья-женщина придет к такому же выводу, что и судья-мужчина, судья-черный придет к такому же выводу, что и судья-белый, и так далее.Некоторые исследования даже показали, что в определенных случаях женщины-судьи могут выносить более суровые решения, чем их коллеги-мужчины, против аналогичных тяжущихся сторон. 60 Одно из объяснений этого состоит в том, что судьи из недостаточно представленных групп чувствуют давление, чтобы управлять таким образом, чтобы их коллеги и другие представители профессии не воспринимали их как предвзятые или движимые повесткой дня. Как описала женщина-судья по иммиграционным вопросам из Южной Азии из Соединенного Королевства: «Ощущение того, что я посторонний, действительно распространялось на то, как я сначала вела себя как судья.Я чувствовал себя ужасно застенчивым, настороженным, нуждающимся в том, чтобы убедиться, что я прав, а также быть замеченным в том, что я делаю это «должным образом». Так что, возможно, я был даже суровее белых судей ». 61
Однако в случаях, когда речь идет о расе, поле и религии, личность судьи может существенно повлиять на то, как решаются дела. С самого начала стоит отметить, что исследования, проведенные за последние несколько десятилетий, пришли к разным — а иногда даже противоречивым — выводам о том, в какой степени личность и опыт судьи влияют на принятие ими решений.Тем не менее, ряд исследований продемонстрировал многообещающую поддержку идеи о том, что опыт судьи или членство в исторически недопредставленных группах может повлиять на исход дела, хотя необходимы дополнительные исследования.
Действительно, сами судьи признали, что их личность и конкретный опыт могут повлиять на их принятие решений. 62 Как отметила судья Рут Бадер Гинзбург о различных подходах судей-мужчин и женщин к делам, связанным с женскими проблемами: «[T] вот представления, которые у нас есть, потому что мы женщины.Это тонкое влияние. Мы можем быть чувствительны к тому, что говорится в черновиках заключений, которые (судьи-мужчины) не знают, и могут быть оскорбительными ». 63 Старший судья Ацуши Уоллес Ташима из 9-го окружного апелляционного суда США также ранее описывал, как его жизненный опыт влияет на его принятие решений, в частности, заключение его семьи в лагерь для интернированных американцев времен Второй мировой войны в США для американцев японского происхождения и Японские иммигранты:
Поскольку все мы — существа нашего прошлого, я не сомневаюсь, что мой жизненный опыт, включая эвакуацию и интернирование, сформировал то, как я рассматриваю свою работу в качестве федерального судьи, и скептицизм, который я иногда высказываю по поводу представлений и мотивы других ветвей власти. 64
Исследования показали, например, что женщины-судьи чаще, чем их коллеги-мужчины, выносят решения в пользу истцов по делам о сексуальных домогательствах и дискриминации при приеме на работу. 65 Было также установлено, что женщины-судьи с большей вероятностью признают законы неконституционными, если они нарушают права на равную защиту, надлежащую правовую процедуру или свободу объединений людей, которые идентифицируют себя как ЛГБТК. 66 Используя качественный анализ, одно исследование показало, что американские судьи азиатского происхождения более сочувственно выносят решения в определенных случаях, например, касающихся вопросов иммиграции или дискриминации, что автор отчасти объясняет тяжелым положением, в которое эти расовые и этнические группы испытали себя при иммиграции. и вырос в Соединенных Штатах. 67 Между тем выяснилось, что черные судьи более сочувствуют обвиняемым, заявляющим о нарушениях прав Четвертой поправки, чем белые судьи. 68
Более того, истцы, утверждающие о домогательствах на расовой почве на рабочем месте, имеют в 2,9 раза больше шансов добиться успеха перед афроамериканскими судьями, чем судьи, принадлежащие к другим расам и этническим группам. 69 Согласно исследованию, как правило, истцы по делам о домогательствах на рабочем месте с большей вероятностью добьются успеха по своим искам, если они будут обращаться к судье той же расы, что и они сами.Объясняя этот феномен, профессора Пэт К. Чу и Роберт Э. Келли объясняют:
Судьи каждой расовой группы могут легче идентифицировать себя с несправедливостью, которая случается с их расовой группой. Они опираются на аналогичный жизненный опыт; они знают, как они отреагируют на определенное обращение; и они понимают все тонкие «закодированные» слова, содержащие расовые оскорбления, но которые другие склонны отвергать со словами «это не то, что я говорил — вы читаете это». 70
Исследования выявили другие закономерности в том, как судьи определенных религий решают определенные дела.Профессор Джеффри Дж. Рахлински и магистратский судья Эндрю Дж. Вистрич из Окружного суда США по Центральному округу Калифорнии исследовали это явление в своей статье 2017 года «Судебная система по цифрам». 71 Анализируя прошлые исследования, они описывают, что судьи-евреи с большей вероятностью будут решать дела таким образом, чтобы защитить религиозные меньшинства, возможно, потому, что они принадлежат к исторически преследуемой религии. Точно так же католические и евангелические судьи более сурово выносят решения в делах о правах ЛГБТК и против обвиняемых в делах, связанных с непристойностью, что, как отмечают авторы, «соответствует папскому учению.И в то время как судьи-евреи склонны придерживаться более сепаратистского подхода, судьи-католики более склонны к уступкам.
К сожалению, мало исследований о том, как присутствие судей из числа ЛГБТК и судей с ограниченными возможностями влияет на судебные решения.
Судьи — это люди, которые, как и все остальные, придерживаются предубеждений и предубеждений. Большинство из них прилагают согласованные усилия, чтобы такие предубеждения не влияли на их решения, но они не всегда успешны.Например, прошлый профессиональный опыт судьи может способствовать предвзятости при принятии судебных решений. Хотя объем исследований неоднозначен, по крайней мере одно исследование показало, что судьи, которые ранее работали прокурорами, умеренно чаще выносят решения против обвиняемых. 72 Судебная система, в которой исторически преобладали белые люди из СНГ с опытом работы в прокуратуре, может привести к юридической доктрине и прецеденту, запятнанным предвзятостью — например, несоразмерным законам о вынесении приговоров — что имеет последствия для тяжущихся сторон и особенно для цветных сообществ.
Добавление в суд судей с разным образованием и опытом может служить проверкой предвзятости в зале суда. В процессе принятия решений судьи, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, обращаются к своим уникальным взглядам и жизненному опыту, определяемым их расой, полом, сексуальной ориентацией, религией и т. Д. По словам одной федеральной судьи-женщины: «Я думаю, что все применяют один и тот же закон, но вы [как меньшинство или женщина] можете видеть больше углов.Чем больше углов, тем лучше решение ». 73 Это верно и для людей с разным образованием. Например, юридические школы используют разные подходы к обучению будущих юристов и подчеркивают разные точки зрения на применение и толкование закона.
Наличие группы судей из разных слоев общества, включая недостаточно обслуживаемые или исторически недопредставленные общины, положительно влияет на процессы принятия решений федеральными судебными коллегиями и Верховным судом, где судьи совещаются группами.В таких условиях люди с разным опытом делятся своими уникальными точками зрения и бросают вызов предубеждениям других, добиваясь положительных результатов. Исследования показали, как группы, в которые входят люди разных рас и национальностей, пола и опыта, по-разному подходят к проблемам, что приводит к более вдумчивому, новаторскому и всестороннему процессу принятия решений, чем в однородных группах. 74 Кроме того, исследования федеральных апелляционных судов показали, что наличие хотя бы одной женщины в составе состава апелляционного суда значительно увеличивает вероятность того, что судьи-мужчины найдут истцов в делах, связанных с сексуальными домогательствами и дискриминацией, при наличии хотя бы одного чернокожего судьи. коллегия увеличивает вероятность того, что не-чернокожие судьи найдут истцов, заявляющих о нарушениях Закона об избирательных правах, и в делах о позитивных действиях. 75
Судьи из недопредставленных групп были борцами за то, чтобы судебная система стала более справедливой и инклюзивной. Например, женщины-судьи и цветные судьи говорили о гендерных и расовых предубеждениях в судах и призывали к реформе. 76
Присутствие судей из разных сообществ и разных слоев общества также может улучшить опыт судебных слушателей и юристов из недопредставленных групп населения, независимо от исхода дела.В большинстве случаев, когда истцы из исторически недопредставленных групп предстают перед федеральным судом, они сталкиваются с судьями, которые не похожи на них и с которыми у них нет общего опыта. Это может привести к тому, что стороны в судебном процессе будут испытывать повышенный уровень стресса, беспокойства или страха во время судебного разбирательства, особенно если судья использует нечувствительные к расовому или культурному признаку язык или комментарии — независимо от того, преднамеренно ли это сделано. Истцы, которые являются цветными людьми, женщинами, представителями ЛГБТК, людьми с ограниченными возможностями и членами других недопредставленных групп, могут в конечном итоге получить более позитивный опыт и лучшее общее впечатление о правовой системе, если их дело будет рассмотрено судьей, с которым они разделяют определенные мнения. атрибуты или фоны.Это может быть правдой, даже если судья в конечном итоге вынесет решение против них.
Например, истица-женщина, подающая иск о сексуальных домогательствах к своему работодателю, может найти утешение в том факте, что ее дело рассматривается судьей-женщиной, которая подходит к делу вдумчиво, с твердым или даже личным пониманием конкретных проблем. женщины сталкиваются на рабочем месте. Даже если судья-женщина вынесет решение против нее, у истца может сложиться впечатление, что процесс принятия решения был более справедливым, чем он мог бы быть, если бы дело рассматривалось судьей-мужчиной, который с меньшей вероятностью всесторонне осознал распространенность и выявить модели сексуальных домогательств в отношении работающих женщин.Со своей стороны, федеральные цветные судьи отметили, что их биография и опыт дают им уникальное «понимание и понимание того, насколько устрашающей может быть судебная система», что может помочь им более чутко подходить к истцам. 77
Помимо улучшения впечатлений от судебных разбирательств для истцов, присутствие судей из разных слоев общества может также способствовать созданию более доброжелательной и инклюзивной среды для юристов, которые отстаивают дела в судах.Например, женщины-юристы, которые предстают перед судами под председательством судей-мужчин, могут стать объектом преследований и пренебрежительных замечаний по поводу их внешнего вида и выбора одежды. 78 Точно так же цветные адвокаты могут столкнуться с расистскими комментариями или неоднозначным обращением со стороны судей, которые ведут их дело. Тем не менее, такое жестокое обращение с меньшей вероятностью будет иметь место в делах, которые ведутся судьями, которые, как обсуждалось ранее, больше сочувствуют лицам, принадлежащим к исторически недопредставленным группам.
Наконец, присутствие в федеральной коллегии судей, которые представляют богатый опыт и образование, сигнализирует детям, студентам и другим юристам из недостаточно представленных сообществ, что одна из самых престижных должностей в правовой системе не является недоступной или зарезервированной только для белой мужской элиты.Конечно, не все стремятся стать федеральным судьей. Но для тех, кто действительно мечтает присоединиться к профессии, наличие судей в качестве примеров может быть жизненно важным для поощрения людей к достижению своих целей.
К 20 января 2021 года более 200 федеральных судей будут иметь право на получение статуса старшего. 79 Из этих 200 судей более половины — белые мужчины. Эти потенциальные вакансии дают возможность улучшить разнообразие федеральной скамьи. Но для восстановления общественного доверия и обеспечения справедливых судебных решений необходимо провести значимые реформы в судебной системе и в процедурах назначения судей.
Приведенные ниже рекомендации сосредоточены в первую очередь на улучшении представительства женщин и цветных людей в федеральной судебной системе, а также на поощрении выдвижения и назначения судей из числа ЛГБТК, судей с ограниченными возможностями и судей, принадлежащих к разным конфессиям. Тем не менее, необходимо еще больше поработать, чтобы улучшить представительство судей с различным образованием и профессиональным образованием. Действительно, в приведенных ниже рекомендациях часто упоминаются факторы, которые исторически считались необходимыми предпосылками для того, чтобы стать федеральным судьей, а именно: посещение элитной юридической школы, работа клерком у федерального судьи, работа в ведущей юридической фирме и работа судьей штата. или U.С. поверенный. Необходимо полностью отказаться от предвзятого мнения о том, что это единственный способ стать судьей, если есть хоть какая-то надежда на создание более справедливой судебной системы, более представительной для населения, которому она служит. Все кандидаты в судьи, конечно же, должны обладать необходимой юридической квалификацией для рассмотрения дел, например, иметь хорошее понимание юридических и судебных процедур, а также установленных правовых норм и доктрины.
Отсутствие разнообразия в федеральной судебной системе невозможно исправить без решения проблемы конвейера судебной системы.Сегодня слишком мало цветных студентов, студентов из ЛГБТК и студентов с ограниченными возможностями поступает в юридический факультет. И те, кого принимают, часто не добиваются успеха, поскольку сталкиваются с различными препятствиями в школе и при получении юридической работы, которая традиционно приводит к федеральным судьям. На каждом этапе студенты-юристы и юристы, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, сталкиваются с преследованием, дискриминацией и формированием негативных стереотипов. По словам одной женщины-юриста азиатского происхождения, «азиатка добавила еще один слой, поскольку мужчины часто больше интересовались выражением себя как романтические перспективы, чем коллеги.» 80 Адвокаты, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, также могут испытывать чувство изоляции. Как описано в отчете Ассоциации корпоративных консультантов меньшинств об адвокатах из числа сексуальных меньшинств:
Негайцы объявляют о своей сексуальной ориентации всякий раз, когда упоминают свидание, супруга или ребенка. Но эти нормальные разговоры могут быть чреваты напряжением для лесбиянок и геев. Если они решают хранить молчание о своей личной жизни … Это молчание, которое коллеги или клиенты часто интерпретируют как отстраненное и холодное. 81
Для повышения разнообразия федерального состава судей необходимо внедрить инициативы, гарантирующие, что люди из исторически недопредставленных групп, которые заинтересованы в продвижении на судейские должности, имеют ресурсы и поддержку, необходимые им для поступления и успешной учебы в юридической школе. Также должны быть созданы программы, чтобы помочь кандидатам получить престижные должности клерка и работу в юридической фирме, что часто считается неофициальным предварительным условием для получения должности федерального судьи. 82 Стать судьей штата, генеральным прокурором штата или прокурором США также является распространенной отправной точкой для будущих федеральных судей. Таким образом, важно также уделять приоритетное внимание разнообразию в пуле кандидатов в этих секторах.
Заинтересуйте молодых людей из недостаточно представленных групп в судействеДля того, чтобы привлечь к участию в судебной системе лиц из самых разных слоев общества, необходимо заинтересовать молодых людей разных рас и национальностей, пола, сексуальной ориентации и вероисповедания в отношении карьеры юриста.
Многие люди, члены семей которых являются юристами или судьями, стремятся заниматься юриспруденцией в качестве карьеры. Однако это проблематично как стратегия построения более инклюзивного судебного конвейера, поскольку люди из исторически недопредставленных групп и происхождения не имеют должного учета в юридической профессии. Например, в профессии в целом примерно 85% белых и 64% мужчин. 83 В 2016 году Американская ассоциация юристов (ABA) сообщила, что только 1.25 процентов ее членов называют себя ЛГБТ. 84 И опрос ABA 2011 года показал, что менее 7 процентов его членов ответили «да» на вопрос «Есть ли у вас инвалидность?» 85 Это с самого начала ставит членов из недопредставленных групп населения в невыгодное положение. Действительно, для многих молодых людей карьера судьи может не входить в их планы или считаться невозможным.
Необходимо проводить больше мероприятий в раннем возрасте, чтобы молодые люди с разным опытом и знаниями интересовались и воодушевлялись карьерой судьи.Ассоциации адвокатов по интересам и другие организации уже лидируют в этом направлении. У латиноамериканского национального фонда адвокатов, например, есть программы, такие как Летний юридический институт будущих латиноамериканских лидеров, которые позволяют латиноамериканским старшеклассникам, заинтересованным в карьере в юриспруденции, общаться с латиноамериканскими лидерами в юридической профессии. 86 Как описал один студент-участник: «Слушание историй успеха людей с таким же опытом, как и я, вдохновило меня и показало, что правовое поле — удивительное место для латиноамериканцев. 87 Между тем, такие группы, как Street Law Inc. и отделения Лиги городских дебатов (UDL), работают со студентами в городах, чтобы ознакомить их с законом, помочь им развить критическое мышление и коммуникативные навыки и побудить их заниматься юридическими вопросами. карьеры. 88 Street Law Inc. объединилась с Национальной ассоциацией по трудоустройству юристов (NALP) для создания «Программы развития правового разнообразия», призванной помочь молодым людям сделать карьеру в юриспруденции. Оценка программы показала, что, в то время как 46 процентов студентов сообщили, что рассматривают возможность стать юристом перед тем, как поступить на программу, это число увеличилось до 65 процентов после завершения. 89 Более того, UDL Кремниевой долины сотрудничает с местными юристами, чтобы предоставить возможности корпоративного наставничества, которые позволяют студентам, интересующимся правом, скрывать и получать советы и эмоциональную поддержку от практикующих юристов. 90
Вышеупомянутые группы составляют лишь небольшую часть обширной сети организаций, работающих над тем, чтобы пробудить интерес к праву среди людей в раннем возрасте. Тем не менее, всегда есть что сделать. Например, группы, предлагающие программы за пределами штата, должны предоставлять стипендии студентам всех социально-экономических слоев, которые заинтересованы в участии.Такие стипендии могут использоваться для покрытия регистрационных сборов, транспортных расходов, проживания и питания, чтобы сделать эти возможности более доступными с финансовой точки зрения для студентов с низкими доходами. Ассоциации адвокатов Affinity и организации, занимающиеся вопросами справедливости, также могут проводить мероприятия, на которых учащимся старших классов предоставляется возможность послушать цветных судей и судей-женщин, а также судей, представляющих множество других характеристик и опыта, обсудить свою работу в зале суда и Карьерные пути. Помимо стимулирования интереса и энтузиазма к профессии среди молодежи, мероприятия с участием этих судей сигнализируют учащимся любого возраста, расы и происхождения, что судейство в пределах их досягаемости.
Сделать процесс поступления на юридический факультет более справедливым и доступнымПрежде чем стать федеральным судьей, человек должен поступить в юридический институт и посещать его. К сожалению, как описала профессор права Сара Э. Редфилд в своей статье о поступлении в юридическую школу, социально-экономические барьеры часто не позволяют студентам из малообеспеченных сообществ соревноваться со своими белыми состоятельными сверстниками за поступление в желанные юридические школы. 91 Еще в детском саду цветные люди, люди с низким доходом, инвалиды и другие лица из исторически недопредставленных групп оказываются в невыгодном положении в стремлении к успешной карьере юриста из-за пробелов в системе образования. 92 Например, отсутствие в школах доступных образовательных учреждений и оборудования может привести к пробелам в образовании для людей с ограниченными возможностями. Исследования показали, что процент людей с ограниченными возможностями трудоспособного возраста, имеющих степень бакалавра или выше, более чем на 18 процентных пунктов ниже, чем процент людей без инвалидности. 93
Помимо преодоления образовательных барьеров, будущие студенты-юристы из малообеспеченных сообществ должны преодолеть значительное финансовое бремя, связанное с подачей заявления на юридический факультет и его посещением.Например, они должны заплатить за сдачу экзамена LSAT — это предварительное условие в большинстве штатов для поступления в юридический институт, хотя ряд юридических школ теперь принимают баллы GRE. 94 Хотя LSAT предлагает освобождение от платы за обучение для некоторых студентов с низким доходом, они не всегда хорошо рекламируются, и поэтому многие нуждающиеся студенты могут не знать об их существовании. Учащиеся, у которых есть финансовые возможности, также могут посещать уроки репетиторства LSAT, что может помочь им сдать экзамен. Однако эти подготовительные занятия дороги.Они могут стоить более 1400 долларов, что может быть недоступно для студентов с низкими доходами. 95
Затем идет сам процесс подачи заявки. Каждое заявление на юридический факультет может стоить от 60 до 100 долларов. 96 Поскольку эксперты рекомендуют подавать документы в от семи до 15 различных юридических школ, общая стоимость одного только вступительного взноса может превышать 1500 долларов. 97 Многие юридические школы предлагают отказ от платы за подачу заявления для студентов с низким доходом, но, как и об отказе от LSAT, они не всегда хорошо рекламируются, и их может быть трудно получить. 98
Кроме того, астрономическая стоимость обучения в юридической школе и перспектива оказаться в долгах на сотни тысяч долларов после ее окончания являются серьезным сдерживающим фактором для некоторых людей, которые в противном случае могли бы быть заинтересованы в карьере судьи. Стоимость обучения в юридической школе может варьироваться от почти 12 000 до почти 70 000 долларов в год, в зависимости от школы. 99 Это особенно обескураживает тех, кто не имеет такой же системы финансовой защиты, как их состоятельные коллеги.Что еще хуже, студенты-юристы, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, статистически с меньшей вероятностью будут приняты на высокооплачиваемые должности после окончания учебы. Например, цветные женщины составляют лишь около 13,5 процента сотрудников юридических фирм США, в то время как уровень трудоустройства выпускников юридических вузов с ограниченными возможностями на 7,6 процента ниже, чем среди других выпускников. 100
За счет улучшения образования и обеспечения его более справедливого отношения к сообществам более представительный пул студентов — независимо от расы, пола, сексуальной ориентации, инвалидности и социально-экономического положения — поступит на юридический факультет, что позволит им стать федеральными судьями. .Определение того, кто имеет право на освобождение от платы за поступление в LSAT и юридический факультет, следует расширить, включив в него большее количество нуждающихся абитуриентов. Кроме того, бывшие получатели гранта Пелла могут полностью отказаться от сборов, связанных с LSAT. Частные компании, предлагающие подготовку к экзаменам LSAT, должны предоставлять соискателям с низким доходом более щедрые стипендии. Со своей стороны, ассоциации адвокатов и организации, занимающиеся вопросами правосудия, могут помочь, создав стипендиальные фонды, чтобы помочь студентам с низким доходом пройти подготовительные курсы LSAT и оплатить сборы, связанные с экзаменом, включая расходы на проезд и проживание, если место тестирования LSAT далеко от дома — и поступает на юридический факультет.
Кроме того, чтобы увеличить количество зачисленных студентов, принадлежащих к исторически недопредставленным группам, юридический факультет должен стать более доступным. Кроме того, юридические школы, а также штаты и федеральное правительство должны делать больше для облегчения огромного студенческого долга, накопленного их студентами. Хотя федеральное правительство предлагает федеральную программу прощения ссуд за работу в общественных интересах в течение 10 лет после окончания юридического факультета, ориентироваться в этой программе невероятно сложно; только 1% соискателей программы в 2018 году списали ссуды по программе. 101 Разнообразие среди юристов и федеральных судей не улучшится, если не будут предприняты шаги по повышению финансовой жизнеспособности юридической школы. Чтобы решить эту проблему, некоторые адвокаты и политики выступают за превращение юридической школы в двухлетнюю программу, а не в трехлетнюю. 102 Дополнительным преимуществом сокращения программ юридических факультетов является то, что новые выпускники смогут получить практический практический опыт раньше, чем если бы им пришлось просидеть еще один год занятий, что лучше подготовит их к профессиональной карьере. 103
Например, чтобы облегчить бремя задолженности по студенческим ссудам, Йельский университет предлагает комплексную программу прощения ссуд — Программа помощи в выборе карьеры (COAP), которая позволяет студентам, зарабатывающим меньше определенной суммы, отказываться от платежей по ссуде на юридический факультет. Ожидается, что учащиеся, заработавшие больше установленного порога, будут «вносить свой вклад в погашение ссуд на юридический факультет, а COAP покрывает остальное». 104 В отличие от многих других планов прощения ссуд, COAP применяется к выпускникам, работающим во всех секторах, включая государственный, частный, правительственный и академический секторы.Согласно веб-странице COAP: «С момента его создания более 1500 выпускников Йельского юридического факультета приняли участие в COAP и получили более 54 миллионов долларов в виде пособий. Только в 2018 году COAP выплатила 5,3 миллиона долларов в виде льгот более чем 400 выпускникам ». 105
Обеспечить поступление студентов из недопредставленных групп в юридическую школуЧтобы стать федеральным судьей, нужно больше, чем просто пойти в любую юридическую школу. Нужно поступить в «правильную» юридическую школу. Как описано в Части I этого отчета, вероятность того, что студенты станут федеральными судьями, значительно снизится, если они не будут посещать самые элитные юридические школы страны.Что касается недостаточного образовательного разнообразия среди судей Верховного суда, судья Томас сказал: «Я действительно думаю, что мы должны быть обеспокоены тем, что практически все мы из двух юридических школ … Я уверен, что Гарвард и Йельский университет счастливы, но я думаю, что мы должны беспокоиться об этом. 106
Это не предвещает ничего хорошего для некоторых соискателей цвета кожи и соискателей из менее обеспеченного происхождения, которые, как отмечалось ранее, сталкиваются с уникальными социально-экономическими барьерами, которые могут помешать их приему в эти крайне избирательные учреждения.В 2015 году около 58 процентов белых студентов-юристов окончили 30 лучших юридических вузов страны, по сравнению с примерно 10 процентами азиатских студентов, 8 процентами латиноамериканских студентов и 5 процентами чернокожих студентов. 107 Приемные комиссии юридических вузов могут не уделять первоочередное внимание разнообразию в своем пуле абитуриентов, придавая слишком большое значение результатам LSAT и среднему баллу успеваемости абитуриентов, которые часто ниже для абитуриентов с низким доходом и цветных абитуриентов по сравнению с богатыми и белыми абитуриентами. причины объяснены в предыдущих разделах.
Юридические школы — особенно школы высшего уровня — должны уделять меньше внимания результатам LSAT и GPA абитуриентов. Им также следует уделять больше внимания диверсификации своего студенческого контингента. Это может повлечь за собой более широкую работу с колледжами с высоким набором цветных студентов, женщин, студентов ЛГБТК, студентов с ограниченными возможностями и студентов, принадлежащих к религиозным меньшинствам, а также принятие позитивных мер для приглашения и поощрения студентов из всех слоев общества к посещению и подаче заявлений. в свои школы.Юридическим школам, например, следует выделять значительные ресурсы на проведение регулярно проводимых «дней разнообразия» для будущих студентов со специальными программами с участием профессоров права и выдающихся выпускников — особенно судей — с разнообразным личным и профессиональным опытом. Такие программы могут помочь недостаточно обеспеченным студентам осознать, что для них есть место в юридической школе, что учебное заведение ценит и инвестирует в поощрение разнообразия в своем студенческом контингенте.
Обеспечить инклюзивную и доброжелательную среду юридического факультетаПоступив в юридический институт, студенты могут оказаться в неприветливой среде, которая временами может быть прямо враждебной. В частности, студенты из традиционно недопредставленных сообществ сообщают о преследованиях и дискриминации, что может негативно сказаться на их успеваемости и успеваемости. 108 Например, в 2018 и 2019 годах чернокожие и студентки юридического факультета Гарвардского университета получили серию унижающих достоинство электронных писем и текстовых сообщений от сокурсников, которые включали «расистские насмешки о позитивных действиях и интеллекте» и «телесный позор».Студенты, получившие тревожные сообщения, объяснили, как это плохое обращение повлияло на их учебу: «Это было все, о чем мы могли думать… все, о чем мы могли говорить, все, на чем мы сосредоточились, а не на школьные задания». 109 Небелые студенты также сообщали о трудностях с поиском и присоединением к учебным группам, особенно со своими белыми сверстниками, и о чувстве изоляции. 110 Учебные группы могут оказать важную помощь в подготовке к экзаменам на юридическом факультете и успешной сдаче их.
Кроме того, цветных студентов может огорчать то, что их обучают белые профессора, которые в своем обучении не учитывают или полностью игнорируют важные нюансы и уникальный опыт цветных сообществ.Это особенно проблематично, когда 82 процента всех штатных преподавателей и 80 процентов всех штатных преподавателей юридических школ США являются белыми. 111 Точно так же студентки часто подвергаются правовому обучению, которое окрашено идеями, в которых доминируют мужчины. Женщины составляют лишь около 40 процентов преподавателей очных школ, в то время как цветные женщины составляют лишь около 9 процентов таких преподавателей. 112 Более того, студенты ЛГБТК могут быть разочарованы или чувствовать себя упущенными, если они не могут идентифицировать себя в официальных формах и документах юридического факультета и не видят себя представленными среди преподавателей юридического факультета. 113
Наконец, многие цветные студенты-юристы и студенты из менее обеспеченных слоев населения не поступают в школу на равных со своими белыми и элитными сверстниками из-за структурных барьеров. И, к сожалению, юридические школы не всегда хорошо справляются с этой проблемой. Действительно, во многих школах существует несколько программ — помимо тех, которые организованы клубами юридических школ и ассоциациями адвокатов — направленных на студентов из недостаточно представленных групп или направленных на обеспечение их успеха в юридической школе и в юридической профессии после окончания учебы.
Один из способов помочь этим студентам ощутить большую причастность — это для юридических школ отдавать приоритет найму преподавателей из самых разных слоев общества. Наличие более разнообразного факультета может сделать юридическую школу более гостеприимной и привлекательной для студентов из исторически недопредставленных слоев, что может улучшить их общий опыт. Более того, наличие разнообразного преподавательского состава — например, разнородной группы судей — привносит в класс разные точки зрения, что способствует более всестороннему и всестороннему анализу правовой доктрины.Такие активные дискуссии заставляют студентов признать свои собственные внутренние предубеждения, а также структурные предубеждения, присутствующие в правовой системе, что помогает им стать лучшими юристами и судьями.
Юридические школы также должны разработать специальные программы, ориентированные на студенток, цветных студентов, студентов ЛГБТК, студентов с ограниченными возможностями и студентов из малообеспеченных семей. Студенты из исторически недопредставленных групп, таких как эти, часто сталкиваются с уникальными препятствиями на пути к получению опыта в юридической школе, от подачи заявок и прохождения собеседований на работу или клерка до поиска внешних стипендий или финансирования неоплачиваемых профессиональных возможностей.При определении того, какие программы наиболее полезны, юридические вузы могут проводить аудиты справедливости, подобные тем, которые описаны в документе CAP «Аудит справедливости: инструмент для улучшения кампуса». 114 Аудит справедливости может помочь школьным администраторам принять правильные решения о внутренних изменениях или улучшениях, которые необходимо внести, чтобы дать возможность учащимся из разных слоев общества добиться успеха.
Наконец, юридические школы должны проводить мероприятия, возглавляемые женщинами-судьями, а также судьями разного возраста, расы и этнической принадлежности, социально-экономического статуса и любого количества дополнительных характеристик, чтобы рассказывать о своем опыте и поощрять студентов юридических факультетов из всех слоев общества к следуйте аналогичными путями.
Обеспечить студентам-юристам равный доступ к профессиональным возможностямМногие проблемы, с которыми сталкиваются недопредставленные студенты на юридических факультетах, могут помешать им получить престижные судебные клерки и должности в известных юридических фирмах, которые традиционно считались необходимыми для того, чтобы стать федеральным судьей.
Многие студенты-юристы получают востребованные должности клерков благодаря рекомендациям профессоров права, которые их наставляют.Но студентам, принадлежащим к исторически недопредставленным группам, может быть труднее найти наставников среди преподавателей юридических факультетов. Хотя белые, цигунские и мужчины-профессора права могут быть хорошими наставниками, студенты, не попадающие в эти группы, могут не искать наставничества, если у них мало общего со своими доступными потенциальными наставниками или они подозревают их в том, что они питают предрассудки. Помимо помощи студентам в получении должности клерка, наставники с общими характеристиками и опытом могут создавать безопасные пространства для студентов, чтобы они могли сообщать о дискриминации или домогательствах и обращаться за советом в выборе профессии юриста, которая не подходит для юристов любого происхождения.Имея это в виду, юридические школы должны создавать структурированные программы наставничества, в соответствии с которыми студенты, заинтересованные в делопроизводстве, могут быть объединены с профессорами права с аналогичным опытом, чтобы помочь им ориентироваться в процессе.
Дополнительным препятствием для студентов, желающих получить должность клерка, является то, что служащим часто предоставляют лишь небольшую стипендию на аренду и другие расходы на проживание. Некоторым клеркам также необходимо временно переехать в зависимости от того, где находится их судья и суд. Для служащих, которые финансово обеспечены или имеют финансовую подстраховку в дополнение к своим стипендиям, это не проблема.Но для других такое финансовое бремя может удержать их от принятия должности клерка. Действительно, у студентов, у которых нет средств, чтобы поддержать себя или пополнить ограниченные стипендии, которые предлагают клерки, может не быть другого выбора, кроме как упустить такие ценные возможности, которые могут пагубно повлиять на их шансы на получение будущего судейского поста.
Чтобы сделать работу клерка более доступной с финансовой точки зрения, юридические школы должны обеспечивать надежное финансирование и стипендии, чтобы помочь студентам занять неоплачиваемые или низкооплачиваемые должности клерков.Оказание поддержки студентам из недостаточно представленных сообществ, стремящихся к работе в качестве клерков, помогает как ученику, так и школе, поскольку получение большего числа учеников на должности делопроизводства может повысить рейтинг школы в аспирантуре и привлечь больше студентов, которые могут быть заинтересованы в работе клерками.
Как и клерки — и как отмечалось ранее — работа в престижных юридических фирмах часто считается важным шагом к тому, чтобы стать федеральным судьей. Соответственно, юридические школы должны помогать студентам любого происхождения получить эти востребованные должности.Каждую осень юридические школы по всей стране проводят мероприятия, на которые юридические фирмы приезжают, чтобы взять интервью у студентов, чтобы узнать о возможностях приема на работу. Однако, чтобы продвигать инклюзивную практику приема на работу, юридические школы могли разрешать только тем юридическим фирмам, у которых есть подтвержденные записи о найме и удержании адвокатов из исторически недопредставленных групп и различного происхождения, для проведения собеседований с учащимися в своей школе. В качестве альтернативы юридические школы могли бы уделять этим фирмам особый приоритет при отборе студентов для собеседования и приема на работу. Допуская к участию только те юридические фирмы, которые способствуют развитию и поддержанию разнообразия, или отдавая приоритет этим фирмам в дни приема на работу, юридические школы могут помочь стимулировать другие фирмы к увеличению разнообразия в своих рядах.В качестве дополнительного бонуса студенты-юристы, которые все же будут приняты на работу, с большей вероятностью будут размещены в фирме, где они будут наделены полномочиями для достижения успеха.
По крайней мере, юридические школы должны сделать информацию о статистике разнообразия юридических фирм доступной для студентов, а в дни собеседований в юридической фирме и дней приема на работу предоставлять студентам рейтинги фирм, основанные на их приверженности разнообразному найму и удержанию.
Приоритет разнообразия в правовых секторах, которые служат ступеньками для судействаКак описано в предыдущих разделах настоящего отчета, работа в определенных секторах правовой области — например, работа судебным секретарем, работа в ведущей юридической фирме, председательство в качестве судьи штата или местного судьи или работа генеральным прокурором штата или U.S. поверенный — увеличивает вероятность стать федеральным судьей.
К сожалению, для цветных людей, женщин и лиц из других недопредставленных групп вероятность трудоустройства на эти должности ниже. Судьи, юридические фирмы, политики и даже избиратели должны сыграть свою роль в диверсификации этих правовых секторов. Необходимо принять меры для обеспечения того, чтобы студенты-юристы и юристы из всех слоев общества имели доступ к такого рода должностям и чтобы с ними обращались справедливо после их достижения.
Судебные делопроизводителиКлерки нечасто заполняются кандидатами из исторически недопредставленных групп. В предыдущих разделах этого отчета было рассмотрено отсутствие демографического разнообразия и различий в образовании федеральных судей. Но многие из тех же моделей верны и клеркам федерального права.
Действительно, согласно всеобъемлющему исследованию 2017 года, проведенному исследователями, связанными с Йельской школой права и Национальным Азиатско-Тихоокеанским ABA, по состоянию на 2015 год 82.5 процентов служащих федерального права были белыми. 115 Между тем азиаты и латиноамериканцы составляли примерно 6,5% и 4% федеральных служащих, соответственно, а чернокожие составляли примерно 5%. 116 Одной из причин отсутствия разнообразия среди клерков является то, что федеральные судьи слишком высоко ценят наем клерков из элитных юридических школ, и, как отмечалось ранее, ряд структурных барьеров может помешать студентам из недостаточно обслуживаемых сообществ поступать в такие учреждения. .Покойный судья Антони Скалиа сформулировал, что судьи отдают предпочтение элитным студентам-юристам: «По большому счету, я буду выбирать из юридических школ, в которые в основном труднее всего попасть. Они признают лучших и самых умных, и могут не очень хорошо преподавать, но из шелкового кошелька свиньи ухо не сделаешь «. 117
Исследования показывают, что с 1950 по 2014 год студенты Гарварда составляли почти четверть всех судебных секретарей Верховного суда, а студенты Йельского университета составляли еще 19 процентов.За тот же период всего на 10 юридических факультетов в сумме приходилось почти 82 процента всех клерков Верховного суда. 118 А из числа клерков, которые работали в федеральных судах низшей инстанции с 2010 по 2014 год, более одной трети приходилось на одну из 10 лучших школ — Гарвардский университет; Йельский университет; Стэндфордский Университет; Университет Вирджинии; Нью-Йоркский университет; Университет Мичигана; Техасский университет; Колумбийский университет; Калифорнийский университет в Беркли; и Университет Дьюка. 119
Даже когда люди, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, отбираются на должности клерков, они могут чувствовать себя изолированными из-за отсутствия других клерков и судей с аналогичным опытом.Некоторые женщины-клерки даже сообщали о сексуальных домогательствах со стороны судей-мужчин. 120
При приеме на работу клерков судьи должны смотреть не только на студентов-юристов и выпускников, которые посещали элитные юридические школы, и рассматривать возможность найма клерков с различным образованием и опытом. Существующая в настоящее время элитарная структура закрывает двери для многих высококвалифицированных специалистов, которые могли бы выступать в качестве исключительных клерков. Судья Винс Чхабрия из Окружного суда США в Северном округе Калифорнии предложил судьям применить практику, аналогичную Правилу Руни НФЛ, согласно которому судьи должны будут провести собеседование по крайней мере с одним кандидатом от недостаточно представленной демографической группы и по крайней мере с одним кандидатом от юридическая школа, не входящая в число 14 лучших клерков. 121 По словам судьи Чабрии:
Очевидно, что я не всегда нанимаю кандидатов в юристы, которые соответствуют этому описанию. Но собеседование с незаметными кандидатами иногда приводило меня к тому, что я нанимал фантастического человека, которому изначально, возможно, не давали интервью. В других случаях я не нанимал человека, но собеседование со мной привело к собеседованию с другими судьями (часто по моей рекомендации). В целом, мой процесс приема на работу стал лучше благодаря этой практике, и это привело к более сильным камерам.
После приема на работу клерки также должны иметь доступ к ресурсам, чтобы сообщать о дискриминационном или оскорбительном поведении. Поскольку канцелярские судьи имеют огромное влияние на траекторию их карьеры, следует установить анонимные линии для сообщений о злоупотреблениях со стороны федеральных судей. Можно также создать программы добровольного наставничества, чтобы объединить клерков с бывшими клерками с аналогичным опытом. Такие программы могут помочь судебным секретарям любого уровня подготовки ориентироваться в судебном учреждении.
Юридические фирмыКак и клерки, престижные юридические фирмы также очень избирательны и отдают предпочтение выпускникам юридических факультетов, которые посещали элитные юридические школы и получили высшее образование. Но опять же, как было показано в предыдущих разделах, многочисленные препятствия, с которыми студенты из традиционно недостаточно обеспеченных сообществ сталкиваются в юридической школе, могут ухудшить их средний балл, особенно по сравнению с их элитными сверстниками, которые во многих отношениях пользуются преимуществами нынешней системы.
Согласно отчету Национальной ассоциации юристов, в 2018 году азиатов составляло 11 человек.69 процентов сотрудников юридических фирм США, в то время как латиноамериканские и чернокожие / афроамериканские партнеры составили 4,71 процента и 4,48 процента соответственно. 122 Более того, только 0,46 процента сотрудников сообщили об инвалидности, а 3,80 процента идентифицировали себя как ЛГБТ. Согласно тому же исследованию, в том году женщины составляли чуть менее половины сотрудников юридической фирмы. 123 Среди партнеров юридических фирм еще хуже. То же исследование показало, что только 1,83 процента партнеров юридических фирм в 2018 году были чернокожими или афроамериканцами, а 2.49 процентов были латиноамериканцами. А цветные женщины составляли всего 3,19 процента партнеров юридических фирм в юридических фирмах США в 2018 году. 124 Менее 1 процента партнеров юридических фирм сообщили об инвалидности, в то время как чуть более 2 процентов определились как ЛГБТК. 125
Кандидаты из недостаточно представленных слоев общества, которые все же принимаются на работу в юридических фирмах, не всегда нацелены на успех. Женщины, цветные люди и представители ЛГБТ-сообщества сообщали о дискриминации, преследовании или переходе по службе для повышения по службе и работы в юридических фирмах.Согласно исследованию ABA, 49 процентов цветных женщин, работающих в юридических фирмах, сообщали о преследованиях, в то время как 62 процента сообщили, что их исключают из сетевых возможностей, имеющих решающее значение для карьерного роста. Для сравнения, от 2 до 4 процентов белых мужчин, работающих в юридических фирмах, сообщили о тех же проблемах. 126 Исследование также показало, что цветные женщины значительно чаще сообщали о несправедливой оценке работы, чем их белые сверстники-мужчины.Кроме того, сотрудники юридической фирмы, которые идентифицируют себя как ЛГБТК, сообщают, что регулярно слышат анти-гомосексуальные комментарии на рабочем месте. 127 Что касается распределения клиентов и заданий, некоторые адвокаты отметили явное фаворитизм в юридических фирмах по отношению к «мужчинам-геям-юристам, которые очень мужественны, и лесбиянкам, которые более женственны», по сравнению с другими партнерами, которые идентифицируют себя как ЛГБТК. 128
Когда люди чувствуют, что их не поддерживают или даже атакуют на рабочем месте, они с большей вероятностью покинут свои престижные должности или вообще откажутся от профессии юриста.Исследования показали, что цветные юристы с большей вероятностью бросят работу на фирме, чем белые юристы. 129 В отчете ABA за 2007–2008 гг. Отмечалось, что у цветных женщин, в частности, почти 100-процентный процент увольнения из юридических фирм всего за восемь лет. 130 Это, в свою очередь, сокращает число возможных кандидатов в судьи от определенных исторически недопредставленных групп.
Подобно судьям и клеркам, юридические фирмы должны принимать решения о приеме на работу с прицелом на привлечение большего числа женщин, цветных людей, людей, которые идентифицируют себя как ЛГБТК, и людей с ограниченными возможностями, а также людей с различной религиозной принадлежностью.Принятие решений о приеме на работу может осуществляться внутренними комитетами по разнообразию, состоящими из сотрудников, партнеров и сотрудников с разным опытом, которые могут контролировать практику найма в фирме, чтобы гарантировать справедливое рассмотрение кандидатов и достижение целей компании по разнообразию. К счастью, многие юридические фирмы внедрили правило Мэнсфилда, которое требует, чтобы не менее 30 процентов кандидатов на руководящие должности были членами исторически недопредставленных групп. 131 Некоторые юридические фирмы даже начали проводить семинары по вопросам разнообразия для адвокатов фирм и их клиентов, чтобы расширить знания о проблемах разнообразия и уникальных проблемах, с которыми сталкиваются люди из недостаточно представленных групп. 132 Чтобы быть эффективными, комитеты по разнообразию внутри фирм должны иметь зубы. Они должны быть уполномочены проводить независимую оценку и принимать значимые меры для решения проблем внутри фирм, связанных с различными методами найма и удержания, а также для обеспечения того, чтобы поведение на рабочем месте и распределение работы были свободны от дискриминации и притеснений.
Клиенты также отдают предпочтение разнообразию фирм. Например, ряд предприятий, ищущих внешнего консультанта, стремятся нанимать юридические фирмы с юристами из исторически недопредставленных групп, таких как фирмы, одобренные Национальной ассоциацией юридических фирм, принадлежащих меньшинствам и женщинам (NAMWOLF). 133 Инициативы по разнообразию под руководством клиентов помогают расширить возможности юридических фирм, ориентированных на многообразие, в высококонкурентном правовом поле и создают сильные стимулы для других фирм диверсифицировать свои ряды и предпринимать конкретные шаги по удержанию юристов из исторически недопредставленных групп.
Также важно улучшить корпоративную культуру, чтобы повысить уровень удержания сотрудников и партнеров из исторически недопредставленных групп. Тренинги по безопасному рабочему месту и предвзятости должны проводиться регулярно, и люди, которые делают фанатичные или оскорбительные комментарии, должны сталкиваться с последствиями, независимо от их места на иерархическом тотемном полюсе.Также должны быть формальные процессы для исследования оценок эффективности и моделей распределения работы, которые могут быть испорчены предвзятостью руководителя. Юристы фирм, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, должны работать в паре с наставниками, которые заинтересованы в их успехе. Эти наставники могут сами быть членами недопредставленных групп, но они также могут быть старшими сотрудниками и партнерами, не принадлежащими к таким группам. Фактически, некоторые цветные юристы признали, что работа в паре с белыми партнерами может иметь решающее значение для их успеха, учитывая, что у них может быть больше связей с другими в юридическом поле или с более крупными списками клиентов. 134
Верховные суды штатов, генеральные прокуроры и прокуроры СШАПомимо клерков и работы в престижных юридических фирмах, федеральные судьи также набираются из верховных судов штатов и офисов генеральных прокуроров (AG). К сожалению, разнообразие является проблемой и в этих областях.
Недавний отчет Центра правосудия Бреннана показал, что цветные судьи составляют всего 15 процентов мест в верховных судах штата по всей стране. Почти в половине всех штатов верховные суды полностью состоят из белых судей. 135 Между тем женщины-судьи составляют всего 36 процентов мест в верховных судах штатов. Те же проблемы разнообразия существуют и для генеральных прокуроров. Фактически, всего девять женщин и 12 цветных людей в настоящее время работают в качестве генеральных прокуроров штата, что составляет лишь около 17,6 процента и 23,5 процента, соответственно, от всех генеральных прокуроров штата по всей стране, включая Вашингтон, округ Колумбия 136 Более того, помощник США адвокаты в 2013 и 2014 годах подавляющее большинство, почти 81 процент, были белыми; только 5.2 процента были азиатами, 8 процентов — чернокожими и 5,2 процента — латиноамериканцами. 137
Решение проблем разнообразия в этих секторах требует принятия решений, ориентированных на разнообразие, губернаторами, президентами и общественностью, которые назначают или избирают судей верховного суда и генеральных прокуроров штата.
Решение проблемы конвейера, как было рассмотрено выше, будет иметь большое значение для обеспечения более широкого круга кандидатов в судьи, из которых можно будет выбирать в федеральную коллегию.Но обеспечение того, чтобы будущие кандидаты в судьи были настроены на успех в юридической школе и вне ее, — это только половина дела. Даже если юристы из разных слоев общества разыгрывают свои карты прямо в рамках нынешней системы — поступая в самую престижную юридическую школу, заканчивая лучшими в своем классе, работая клерком в Верховном суде, а затем становясь партнером в ведущей юридической фирме или руководя Верховный суд штата — им все еще предстоит нелегкая битва за получение должности федерального судьи.
Как показано в Части I настоящего отчета, несмотря на их исключительную квалификацию, кандидатов в судьи из недопредставленных групп намного меньше, чем белых судей СНГ-мужчин в федеральных судах.Поэтому необходимы решения для обеспечения того, чтобы кандидаты из всех слоев общества выдвигались администрациями президента и утверждались Конгрессом.
Белый дом и Конгресс должны уделять особое внимание разнообразию судейКак показано в предыдущих разделах этого отчета, на протяжении большей части американской истории президенты США не уделяли первоочередного внимания диверсификации федеральной скамьи. За исключением времен правления бывших президентов Джимми Картера, Билла Клинтона и Барака Обамы, кандидатуры людей из недопредставленных групп в судебных органах были редкими и редкими.Точно так же, даже когда были выдвинуты цветные кандидаты, женщины и открыто ЛГБТ-кандидаты, Конгресс не спешил подтверждать их назначения.
Некоторые политики могут возразить, что когда дело доходит до федеральной судебной системы, нет необходимости добавлять больше женщин, цветных людей, лиц, идентифицирующих себя как ЛГБТК, людей с ограниченными возможностями и лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам, потому что, применяя «черную букву» По закону судьи выносят решения объективно и беспристрастно. 138 Но этот аргумент ошибочен, как показано в предыдущих разделах этого отчета. Другое объяснение состоит в том, что при назначении и утверждении федеральных судей администрация президента и Конгресс должны учитывать различные соображения и стратегические расчеты. К сожалению, в зависимости от политического климата в то время разнообразие судебных органов может отойти на второй план даже при администрациях с самыми лучшими намерениями. Наконец, нельзя сбрасывать со счетов личные предубеждения и предубеждения политиков по отношению к определенным исторически недопредставленным группам.Такие предубеждения, несомненно, сыграли значительную роль в непропорционально небольшом проценте судей из недопредставленных групп, которые были выдвинуты и назначены в федеральную коллегию с момента основания страны.
При назначении судей президенты должны сделать диверсификацию состава судей главным приоритетом для своих администраций. Как уже говорилось ранее, президент Картер был лидером в этой области. Когда он подписал Закон 1978 года о судействе Omnibus, который, среди прочего, добавил новые судейские полномочия в федеральные суды, Картер признал свою обязанность решить проблему «почти полного отсутствия женщин или членов групп меньшинств» в федеральной скамье подсудимых. 139 Поступая так, он, как сообщается, проигнорировал белых сенаторов, которые рекомендовали только белых судей в состав судейской коллегии, издав серию указов, направленных на улучшение разнообразия среди федеральных судей. Профессор Нэнси Шерер описала усилия Картера в своей статье «Диверсификация федеральной скамьи»:
Во-первых, Картер намеревался разрушить традиционный метод выбора судей судов низшей инстанции — вежливость сенатора — который увековечил сеть старых белых мальчиков. Во-вторых, Картер поручил комитетам по отбору апелляционных заслуг предпринять «особые усилия» по выявлению меньшинств и женщин на вакансии в апелляционной инстанции.В-третьих, Картер поручил своему Генеральному прокурору предпринять «позитивные усилия… для выявления квалифицированных кандидатов, в том числе женщин и членов групп меньшинств» на должности федеральных судей. 140
Президент Обама также сознательно выбирал судей, которые представляли разный жизненный опыт и опыт. В своей предвыборной речи 2007 года он утверждал: «Нам нужен кто-то [на скамейке], у кого есть сердце — сочувствие — чтобы понять, каково быть молодой мамой-подростком. Сочувствие, чтобы понять, что значит быть бедным, афроамериканцем, геем, инвалидом или старым — вот критерии, по которым я буду выбирать своих судей.” 141
Президенты должны последовать примеру Картера и Обамы для диверсификации федеральных судов. Однако усилия по диверсификации федеральной скамьи не могут ограничиваться демографическими характеристиками. В дополнение к составлению группы кандидатов из разных расовых и этнических групп, полов, ЛГБТ-идентичности и религиозной принадлежности, президенты должны назначать судей, которые имеют разное образование и профессиональное образование. То, что федеральная судебная система состоит в основном из судей, которые занимались частной практикой и в качестве прокуроров, является проблематичным, поскольку это означает, что в судебной системе доминирует очень небольшое количество точек зрения.Есть много юристов, которые могут стать отличными судьями, которые в настоящее время работают в государственном секторе, в том числе в качестве государственных защитников, некоммерческих участников судебных процессов и прямых поставщиков юридических услуг. Хотя такие карьерные возможности исторически не были путями к федеральным судьям, они, безусловно, должны быть такими.
Стоит признать, что, несмотря на усилия администрации Обамы по диверсификации федеральной судебной системы, женщины и цветные люди по-прежнему составляли менее 50 процентов и 40 процентов его назначенцев, соответственно.Назначенные судьи представители ЛГБТК были также недостаточно представлены по сравнению с их долей в населении США. Примечателен тот факт, что Обама — который, возможно, сделал больше для улучшения представительства в федеральном суде, чем любой другой президент — не назначал людей из исторически недопредставленных групп даже по 50%. Чтобы нанести реальный удар по проблеме разнообразия, от которой страдает нынешняя судебная система, доля назначаемых женщин и цветных людей должна быть намного выше, значительно превышая любой 50-процентный порог.Судьи ЛГБТК, судьи с ограниченными возможностями и судьи, принадлежащие к религиозным меньшинствам, также должны назначаться по значительно более высоким ставкам. 142 И, как обсуждалось ранее, значительная часть назначенных судей также должна иметь разное профессиональное образование и образовательный опыт.
При выдвижении и утверждении судебных назначений администрации президента должны проводить активные консультации с различными группами и сообществами. Аффинитные организации и ассоциации адвокатов, защитники прав людей с ограниченными возможностями и защитники правосудия, а также межконфессиональные коалиции и лидеры, специализирующиеся на назначении судей, могут предоставить множество ценных сведений и рекомендаций для кандидатов в судьи из разных слоев общества и опыта.
Подобно исполнительной власти, законодательная власть также должна сделать утверждение этих кандидатов вопросом первостепенной важности. Сенат должен требовать кандидатов, которые принадлежат к недопредставленным группам и имеют разное происхождение. Он больше не должен быть самодовольной стороной, утверждая все больше и больше белых судей, мужчин и элитных судей. Сенат обладает значительной властью над процессом утверждения судебных решений и, как таковой, должен действовать более настойчиво, добиваясь большего разнообразия в составе судейской коллегии.Сенаторам следует аналогичным образом консультироваться с группами, ориентированными на правосудие, и ассоциациями адвокатов при утверждении кандидатов в суды. Такие организации могут предупреждать законодателей о кандидатах с плохой репутацией по вопросам, которые непропорционально сильно влияют на исторически недопредставленные группы.
Хотя ABA не осуществляет каких-либо официальных полномочий в отношении того, кого выдвигают или назначают в федеральный суд, он играет важную роль, выставляя рейтинги кандидатам в федеральные судебные органы.Рейтинговая система ABA, которая была исследована в документе CAP «Структурные реформы федеральной судебной системы», учитывает честность, профессиональную компетентность и характер судей, и на нее в течение последних нескольких десятилетий полагались президенты и сенаторы. К сожалению, исследования показывают, что рейтинговая система ABA ставит в невыгодное положение судей, принадлежащих к исторически недопредставленным группам. Например, женщины-судьи и судьи, принадлежащие к расовым или этническим меньшинствам, с меньшей вероятностью, чем их коллеги-мужчины и белые, будут иметь высокую оценку ABA, даже несмотря на то, что нет никаких доказательств того, что белые или мужчины-судьи более квалифицированы, чем судьи из недопредставленных групп. . 143 Это серьезная причина для беспокойства и требует немедленного устранения.
Перечисленные выше рекомендации — это шаги, которые можно предпринять для обеспечения того, чтобы в будущем вакансии в судебных органах заполнялись судьями, которые принадлежат к исторически недопредставленным группам и имеют различный опыт. Конечно, остается вопрос, что делать с судьями, уже работающими в федеральной коллегии.
Как описано в предыдущих разделах этого отчета, судьи, как и все остальные, имеют неявные предубеждения в отношении расы, пола, сексуальной ориентации, религии и так далее. Хотя полностью устранить судебную предвзятость невозможно, можно предпринять шаги для смягчения ее последствий.
Например, федеральные судьи — включая судей Верховного суда — вместе со всеми старшими судебными служащими и судебными секретарями должны проходить ежегодную подготовку по вопросам скрытой предвзятости. 144 Такое обучение может циклически переключаться между акцентом на различные предубеждения, в том числе связанные с полом, расой, сексуальной ориентацией, социально-экономическим статусом, религией и людьми с ограниченным знанием английского языка или ограниченными возможностями.Тренинги могут проводиться специалистами по скрытой предвзятости и включать презентации затронутых тяжущихся сторон, а также организаций и ассоциаций адвокатов, представляющих различные группы и сообщества, особенно те, которые исторически недопредставлены. Обучение скрытой предвзятости может быть санкционировано Федеральным судебным центром или требоваться Конгрессом. По закону все федеральные судьи уже обязаны ежегодно раскрывать финансовую информацию в интересах прозрачности и подотчетности.
Еще один способ уменьшить предвзятость — это требование для государственных адвокатов пройти обучение в рамках своей программы непрерывного юридического образования, как это имеет место в Миннесоте. 145 Некоммерческие группы также могут участвовать в мониторинге судебной практики для выявления судебной предвзятости в зале суда. Например, организации, занимающиеся судебным мониторингом, часто направляют обученных добровольцев для мониторинга определенных категорий судебных дел на предмет судебной предвзятости в отношении сторон и адвокатов. Затем эти организации могут предоставить судьям обратную связь об их действиях и предложить тренинги по вопросам судебной предвзятости для решения проблемы. 146 Программы могут быть разработаны для отслеживания судебной предвзятости в отношении различных исторически недопредставленных групп.
Как кредитор вы понимаете, что потребители и заемщики ищут ссуды по уважительным причинам — например, покупка автомобиля, финансирование покупки или получение ипотеки. Вы позволяете людям получать то, что им нужно. И это хорошо. Итак, с этой точки зрения кредитование — это один из способов помощи людям.
Что, если бы вы могли помочь большему количеству людей, предоставляя ссуды большему количеству людей — тем, кто в этом больше всего нуждается? Это не только улучшит качество предлагаемых вами услуг, но и поможет вашему бизнесу. Вы можете сделать и то, и другое, но все начинается с увеличения финансовой доступности.
Кто еще там?Финансовая доступность означает выход за рамки своей текущей клиентской базы, чтобы найти потенциальных клиентов, которых вы традиционно не считали таковыми.Мы говорим о потребителях, не получающих банковские услуги или не имеющих кредитоспособности.
Эта разнообразная группа — примерно 26 миллионов человек * — включает несколько разных поколений:
Среди этих поколений каждый десятый взрослый человек в США не замечается в кредитах, а каждый пятый взрослый не подлежит страхованию. **
Сначала узнавайте новых клиентов с помощью сторонних проверок, а затем обращайтесь к нимВы не всегда можете увидеть их, используя только традиционные кредитные данные. Для этой группы с недостаточным уровнем обслуживания история платежей и финансовые обязательства не всегда отражаются в кредитном рейтинге.
Расширение вашего представления о потенциальных заемщиках за счет использования сторонних проверочных данных, таких как информация о занятости и доходах из The Work Number® от Equifax®, помогает завершить картину.Благодаря доступу к нетрадиционным данным кредиторы имеют более широкий кругозор. Это дает им прекрасную возможность не только видеть недостаточно обслуживаемых клиентов, но и искать их.
Проще говоря, финансовая инклюзивность — обеспечение каждому доступу к финансовым ресурсам и кредитам — это упреждающее обязательство .
Не склонны к риску, не хотят получать оценкиРеагирующий ответ на обслуживание этих клиентов может поставить некоторых кредиторов в раздражение из-за предполагаемого риска и неопределенности.Это правда, даже если видение более широкой картины может принести большую прибыль. Несмотря на то, что стремление к риску является частью вашей должностной инструкции, вы увеличиваете свое портфолио. Сторонние проверки снижают риск, так что вы увеличиваете свои доходы (без повышения артериального давления).
Субстандартные потребители — или S и выше грунтованные потребители?Для субстандартных потребителей попытка получить доступ к капиталу для автомобиля, карты или дома может быть сложной задачей, особенно когда предлагаемые условия более дорогие — если они вообще предлагаются.Несмотря на эту непростую реальность, их потребности остаются неизменными. И это побуждает их искать в другом месте.
Большинство американцев — фактически семь из десяти взрослых *** — стремятся проявить себя перед кредиторами за пределами стандартного кредитного рейтинга. Эта большая, неиспользованная демографическая группа потребителей может предпочесть альтернативные методы проверки, зная, что тщательное расследование может негативно повлиять на их кредитный рейтинг.
Сообщение для кредиторов однозначно: категорический отказ от потребителей субстандартного кредитования означает упускать значительную потенциальную прибыль.
Чтобы не упустить возможность, кредиторы обязательно рассмотрят возможность переклассификации этой группы потенциальных клиентов. Один из способов сделать это — включить сторонние данные в вашу оценку и проверку потенциальных потребителей.
С этой расширенной перспективой кредиторы могут снизить свои риски, а вероятность получения потребителями необходимых ссуд на 34% выше **** — и правильных условий, соответствующих их уникальным обстоятельствам:
Добавление данных из The Work Number® в процесс принятия решений поможет вам увидеть более широкую картину.Это конкретные действия, которые кредиторы могут предпринять для обеспечения финансовой инклюзивности — в соответствии с тем, что ищут потребители.
Свобода от фискальных ограниченийЗаявки на получение ссуды часто содержат неверную информацию. Это включает завышение доходов (и даже занижение), неточности, которые могут затруднить процессы и поставить под угрозу утверждения.
Для традиционных решений, основанных на кредитном рейтинге, заемщикам часто поручают предоставить дополнительную документацию, включая W-2, квитанции о выплате зарплаты или подтверждение места жительства.Если соискатели предоставляют это — не говоря уже о том, чтобы отслеживать это самостоятельно, — это увеличивает «трения потребителей». Это громоздко, требует много времени и приводит к упущенным возможностям.
Чем больше вы полагаетесь на документацию, предоставленную заявителем, тем больше вы подвергаетесь сомнению. Хотя это иногда необходимо, полагаться только на такую документацию устарело в нашу цифровую эпоху.
Экспоненциально более точный и быстрый способ подтверждения дохода, личности и занятости — это сторонние проверки с использованием данных о допустимых целях, предоставленных непосредственно работодателями.Используемый в дополнение к принятию решений на основе кредита или самостоятельно, The Work Number® помогает уменьшить трения при кредитовании.
Уверенность в кредитовании независимо от обстоятельствWork Number® особенно полезен во время приливов и отливов в экономике, когда в противном случае приемлемые для банков заемщики могут не соответствовать традиционным стандартам. В нестабильные времена неопределенности нет места в вашем процессе принятия решения о кредитовании.
Сторонние проверки предоставляют кредиторам более широкую перспективу, которая является надежной, ускоряет принятие решений и снижает риски независимо от времени.Добавление этой линзы к вашему кредитованию увеличивает ваши возможности — и усиливает вашу финансовую направленность.
Прежде всего, это помогает людям.
Чтобы увидеть обстоятельства заемщика такими, какие они есть — по-своему уникальные и заслуживающие доверия, — необходимо расширить поле зрения. Work Number® помогает увидеть потребителей, которые до сих пор оставались на периферии традиционного кредитования.
Повышение финансовой инклюзивности за счет охвата этих потенциальных клиентов открывает возможности для тех, кто в них больше всего нуждается и в противном случае не получил бы их — и все это при наращивании портфелей.
Узнайте больше о The Work Number® и о том, как это ведущее стороннее решение для проверки может повысить вашу финансовую доступность и ваши доходы.
[источники]
* https://www.consumerfinance.gov/about-us/blog/who-are-credit-invisible/
** https://vantagescore.com/education/blog/approximately-1-in -5-взрослых-считаются-не подлежащие покрытию.
*** (https://www.prnewswire.com/news-releases/study-finds-70-of-americans-would-share-more-personal-data-for-fairer-credit-decisions-300814411.html)
**** Внутреннее исследование Equifax по данным запроса о количестве работ, декабрь 2018 г. — декабрь 2019 г., потребительские кредиты в США. Индивидуальные результаты могут отличаться.
Функция Math.random () возвращает число с плавающей запятой,
псевдослучайное число в диапазоне от 0 до менее 1 (включая 0, но не 1) с
приблизительно равномерное распределение в этом диапазоне, которое затем можно масштабировать до
желаемый диапазон.Реализация выбирает начальное семя для случайного числа
алгоритм генерации; он не может быть выбран или сброшен пользователем.
Примечание: Math.random () не предоставляет криптографически безопасный случайный
числа. Не используйте их ни для чего, связанного с безопасностью. Используйте Web Crypto API
вместо этого, а точнее метод window.crypto.getRandomValues () .
Псевдослучайное число с плавающей запятой от 0 (включительно) до 1.
(эксклюзив).53 или выше), в крайне редких случаях возможно
вычислить обычно исключаемую верхнюю границу.
function getRandom () {
вернуть Math.random ();
}
В этом примере возвращается случайное число между указанными значениями. Возвращаемое значение
не ниже (и, возможно, равняется) мин. , и меньше (и
не равно) макс .
function getRandomArbitrary (min, max) {
return Math.random () * (макс - мин) + мин;
}
В этом примере возвращается случайное целое число между указанными значениями. Значение
не менее мин. (или следующее целое число больше мин. , если мин. не целое число) и меньше (но не равно) макс .
function getRandomInt (min, max) {
min = Математика.ceil (мин);
макс = Мат. пол (макс.);
вернуть Math.floor (Math.random () * (max - min) + min);
}
Примечание: Может возникнуть соблазн использовать для этого Math.round () , но выполняя
поэтому ваши случайные числа будут следовать неравномерному распределению, что может не
быть приемлемым для ваших нужд.
Хотя приведенная выше функция getRandomInt () является как минимум включающей, она
эксклюзивный по максимуму.Что делать, если вам нужно, чтобы результаты были инклюзивными как на
минимум и максимум? Функция getRandomIntInclusive () ниже
выполняет это.
function getRandomIntInclusive (min, max) {
min = Math.ceil (мин);
макс = Мат. пол (макс.);
вернуть Math.floor (Math.random () * (max - min + 1) + min);
}
Таблицы BCD загружаются только в браузере
.